【治國(guó)理政新實(shí)踐·安徽篇】安徽出臺(tái)相關(guān)改革意見(jiàn) 城管執(zhí)法范圍將擴(kuò)大

　　中安在線訊 據(jù)安徽商報(bào)報(bào)道未來(lái)的“城管”將不再是現(xiàn)在的概念，而是包括環(huán)保、市政、市容、交通、食藥、工商等多個(gè)領(lǐng)域的綜合執(zhí)法主體。日前，省政府發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”)，擴(kuò)大城市管理部門(mén)的執(zhí)法范圍，并形成統(tǒng)一的12319城市管理服務(wù)熱線，與110報(bào)警電話、市長(zhǎng)熱線等對(duì)接。

　　城管將成“全能選手”

　　根據(jù)意見(jiàn)，“城管”的概念將被擴(kuò)大化，不再只是傳統(tǒng)概念上的“市容管理”。意見(jiàn)明確城市管理的五大主要職責(zé)，分別為市政管理、環(huán)境管理、交通管理、應(yīng)急管理和城市規(guī)劃實(shí)施管理等。

　　也就是說(shuō)，所有城市的“常見(jiàn)病”，都由城管來(lái)操刀治理。市縣兩級(jí)政府城市管理領(lǐng)域?qū)?shí)行大部門(mén)制改革，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等城市管理相關(guān)職能，實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。根據(jù)執(zhí)法工作需要，統(tǒng)一制式服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備執(zhí)法執(zhí)勤專(zhuān)用車(chē)輛和裝備。

　　明年告別“多頭執(zhí)法”

　　說(shuō)到執(zhí)法范圍，意見(jiàn)寫(xiě)入十分詳細(xì)，除了住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)，還有環(huán)境保護(hù)管理方面噪聲污染、建筑施工揚(yáng)塵污染、餐飲油煙污染等行政處罰權(quán)；工商管理方面戶外公共場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違規(guī)設(shè)置戶外廣告的行政處罰權(quán)；交通管理方面侵占城市道路、違法停放車(chē)輛等的行政處罰權(quán)；水務(wù)管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾、違規(guī)取土等的行政處罰權(quán)；食品藥品監(jiān)管方面戶外公共場(chǎng)所食品銷(xiāo)售和餐飲攤點(diǎn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)，以及違法回收販賣(mài)藥品等的行政處罰權(quán)。城市管理部門(mén)可實(shí)施與上述范圍內(nèi)法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。2016年下半年為試點(diǎn)示范階段，在亳州、宿州、淮南、滁州、蕪湖、黃山市和廣德縣先行開(kāi)展改革試點(diǎn)工作，2017年在全省全面推進(jìn)。

　　12319與市長(zhǎng)熱線對(duì)接

　　實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法并不容易，需要多部門(mén)銜接。意見(jiàn)也寫(xiě)入了相關(guān)硬件保障，比如城市管理部門(mén)在查處違法行為過(guò)程中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定或協(xié)助調(diào)查的，應(yīng)限時(shí)轉(zhuǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)辦理。違法行為確認(rèn)后，由城市管理部門(mén)執(zhí)行具體的行政處罰權(quán)及相應(yīng)的行政強(qiáng)制權(quán)。建立多部門(mén)資源共享平臺(tái)，健全銜接配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

　　同時(shí)，綜合利用各類(lèi)監(jiān)測(cè)監(jiān)控手段，形成綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)。整合城市管理相關(guān)電話服務(wù)平臺(tái)，形成統(tǒng)一的12319城市管理服務(wù)熱線，并實(shí)現(xiàn)與110報(bào)警電話、市長(zhǎng)熱線等的對(duì)接。

　　設(shè)城市管理巡回法庭

　　為保障執(zhí)法力度，我省將建立城市管理部門(mén)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合、信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無(wú)縫對(duì)接，探索建立城市管理部門(mén)與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立城市管理巡回法庭。

　　同時(shí)，健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，嚴(yán)禁隨意采取強(qiáng)制執(zhí)法措施，杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法。

　　將來(lái)這些問(wèn)題都可撥12319找“城管”

　　●住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域全部行政處罰權(quán)

　　●環(huán)保方面噪聲污染、施工揚(yáng)塵污染、油煙污染等

　　●工商管理方面戶外無(wú)照經(jīng)營(yíng)、違規(guī)設(shè)置戶外廣告等

　　●交通管理方面侵占城市道路、違法停車(chē)等

　　●水務(wù)管理方面向城市河道傾倒垃圾、違規(guī)取土等

　　●食藥方面戶外無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲，違法回收販賣(mài)藥品等

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