新華網(wǎng)評：全方位構(gòu)筑全面從嚴治黨制度體系

　　“全面從嚴治黨”系列評論之五

　　馬振清

　　黨的十八大以來，習(xí)近平對加強黨的建設(shè)作出了一系列重要論述，提出了許多新思想新觀點新論斷。這些重要論述豐富了馬克思主義黨建理論寶庫，深化了對新的歷史條件下黨的建設(shè)規(guī)律的認識，為全面從嚴治黨提供了行動指南，開辟了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的新境界。當(dāng)前，黨面臨的最大風(fēng)險和挑戰(zhàn)是來自黨內(nèi)的腐敗和不正之風(fēng)，落實從嚴管黨治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫，必須堅持依法依規(guī)管黨治黨，全方位構(gòu)筑全面從嚴治黨制度體系，不斷開創(chuàng)黨的制度建設(shè)新局面。

　　全面從嚴治黨要靠嚴明黨規(guī)黨紀。黨內(nèi)法規(guī)制度體系的建設(shè)是依法治國方略的重要內(nèi)容，必須深刻認識健全黨內(nèi)法規(guī)體系的必要性和緊迫性，著力構(gòu)建完善的黨內(nèi)法規(guī)體系、嚴格的實施體系、嚴密的監(jiān)督體系，確保黨內(nèi)法規(guī)制度體系更加完善、科學(xué)、有效，保證從嚴治黨、依法管黨有規(guī)可循、有法可依。

　　中國共產(chǎn)黨自執(zhí)政以來，陸續(xù)制定頒布了一大批重要的黨內(nèi)法規(guī)，初步形成了黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架，為管黨治黨、治國理政提供了重要的法律保障和制度支撐。10月27日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議勝利閉幕。全會審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為從嚴治黨進一步指明了方向，明確了任務(wù)，提供了依據(jù)。全黨全社會普遍認為，這兩個黨內(nèi)法規(guī)是我們黨在管黨治黨中具有里程碑意義的新篇章。

　　全面從嚴治黨要嚴懲，也要防患于未然。很多腐敗問題的發(fā)生，一方面是干部放松警惕，漠視了紀律和規(guī)矩；另一方面是沒有提前打好預(yù)防針。大量腐敗案件表明，必須“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”。六中全會審議通過的兩個黨內(nèi)法規(guī)讓我們深切地感受到了中國共產(chǎn)黨對黨員干部的關(guān)心和愛護。

　　平時嚴一點，遇事不犯糊涂。從嚴治黨不只要對違法亂紀的干部進行嚴懲，還要對干部多提醒、多誡勉，防患于未然，加強監(jiān)督和紀律約束雙管齊下，引導(dǎo)、教育、保護好干部，抓好干部隊伍建設(shè)，抓早抓小，早抓比晚抓好，抓苗頭比抓后果好。

　　全面從嚴治黨需要堅強的領(lǐng)導(dǎo)。一支思想混亂、組織紀律松散的隊伍不可能形成力量，既得不到人民的信任和支持，也不能完成自己的歷史使命，更不能履行自己的根本宗旨。擁有8800多萬黨員的中國共產(chǎn)黨，如果沒有堅強的核心作為領(lǐng)導(dǎo)，容易各吹各的號，各走各的道，步調(diào)不一致。全面從嚴治黨必須有一個核心。黨的十八屆六中全會的一個重要成果，就是明確習(xí)近平總書記的核心地位，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”。這對維護黨中央權(quán)威、維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對全黨全軍全國各族人民更好凝聚力量抓住機遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，對全黨團結(jié)一心、不忘初心、繼續(xù)前進，對保證我們黨和國家興旺發(fā)達、長治久安，都具有十分重大而深遠的意義。

　　治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。要保證中國共產(chǎn)黨成為堅強有力的馬克思主義執(zhí)政黨，始終成為中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)力量，必須將思想建黨與制度治黨結(jié)合起來，落實從嚴治黨主體責(zé)任，不斷提高黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政水平，根據(jù)依法依規(guī)管黨治黨的原則，制定和完善黨的法規(guī)法紀，健全和完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，用嚴密的制度法規(guī)來管黨、治黨、建設(shè)黨，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國提供堅強的政治保障。（作者為北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師）

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。95年砥礪奮進，黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民創(chuàng)造了被國際社會廣泛稱道的“中國奇跡”，前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，更應(yīng)牢牢抓住從嚴治黨這個“牛鼻子”不放松?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》有助于讓黨內(nèi)政治生活這個熔爐真正“熱”起來，推動從嚴治黨腳步不斷向前邁進。

　　群眾監(jiān)督并非易事，它需要真切的誠意，更需要制度的保障。最重要的，是要破除三種障礙：一是信息不對稱，群眾無從監(jiān)督；二是渠道不暢通，群眾無法監(jiān)督；三是作用難發(fā)揮，群眾無心監(jiān)督。我們需要通過加強信息公開、暢通渠道、明晰對群眾監(jiān)督回應(yīng)的權(quán)責(zé)、強化群眾監(jiān)督作用的發(fā)揮，來厚植群眾監(jiān)督的基礎(chǔ)、擴大群眾監(jiān)督的空間、助推群眾監(jiān)督的動力。

　　黨員、干部必須堅持“從群眾中來、到群眾中去”的工作方法，深入實際、深入基層、深入群眾，在實事求是掌握民情的基礎(chǔ)上準確地分析民意，不僅要明確為人民服務(wù)的宗旨和意識，更要將行動和實踐踩在“點子”上，抓住人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，辦群眾最需要、最歡迎、最能得到實惠的事。要明確為民辦實事的對象是“民”，在貫徹群眾路線中凝聚民心，在發(fā)揮帶頭作用的同時發(fā)揮群眾的力量。只有實事求是地、科學(xué)地貫徹群眾路線，才能真正杜絕勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭薄?/p>

　　無論準則還是條例，我們黨均曾制定實施過，并曾發(fā)揮出其在特定階段的歷史作用。如1980年制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，對于當(dāng)時實現(xiàn)政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上的撥亂反正，實現(xiàn)全黨工作中心的轉(zhuǎn)移，發(fā)揮了重要歷史作用；《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》自2003年12月31日頒布施行以來，對加強黨內(nèi)監(jiān)督、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一同樣發(fā)揮了積極作用。但是30多年來，形勢任務(wù)和黨內(nèi)情況發(fā)生了很大變化，舊的制度與新實踐新要求不相適應(yīng)的問題逐步顯現(xiàn)出來。嶄新而生動的實踐需要我們著眼于推進全面從嚴治黨、堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合來制定準則、修訂條例。