中央第八環(huán)境保護(hù)督察組：寧夏對推進(jìn)綠色發(fā)展認(rèn)識不足

　　經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，２０１６年第一批中央環(huán)境保護(hù)督察近日陸續(xù)向地方反饋。１６日，中央第八環(huán)境保護(hù)督察組向?qū)幭幕刈遄灾螀^(qū)黨委、政府進(jìn)行了反饋，認(rèn)為寧夏對推進(jìn)綠色發(fā)展的艱巨性、緊迫性和復(fù)雜性認(rèn)識不足，部分國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問題突出，一些突出環(huán)境問題尚未得到有效解決。

　　督察認(rèn)為，十八大以來，寧夏確立建設(shè)“美麗寧夏”奮斗目標(biāo)和“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，出臺《關(guān)于落實(shí)綠色發(fā)展理念加快美麗寧夏建設(shè)的意見》，實(shí)行全區(qū)域草原禁牧封育，生態(tài)建設(shè)成效明顯；深入推進(jìn)污染減排工作，全面完成國家下達(dá)的“十二五”主要污染物減排和落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。但由于生態(tài)環(huán)境較為脆弱，產(chǎn)業(yè)倚重倚能，生態(tài)、大氣、水等方面一些環(huán)境問題凸顯。

　　一是貫徹落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)決策部署存在差距。寧夏黨委、政府對推進(jìn)綠色發(fā)展的艱巨性、緊迫性和復(fù)雜性認(rèn)識不足，存在重開發(fā)、輕保護(hù)問題。２０１３年至２０１５年，全區(qū)９個(gè)縣（市、區(qū)）在招商引資過程中引進(jìn)醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料中間體等項(xiàng)目近６０個(gè)，一些是國家禁止、不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，加之部分企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行和日常監(jiān)管不到位，成為污染治理難點(diǎn)。自治區(qū)財(cái)政２０１５年用于大氣和水污染防治資金分別較上年同期減少５８.４％和４０.６％。針對騰格里沙漠污染、賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞等重大環(huán)境問題，僅對基層監(jiān)管人員實(shí)施問責(zé)，未從決策審批等環(huán)節(jié)追溯責(zé)任。

　　二是全區(qū)大氣環(huán)境和局部水體環(huán)境質(zhì)量下降。寧夏２０１４年、２０１５年ＰＭ１０年均濃度分別比２０１３年增長２０．６％和２１．８％，連續(xù)兩年未完成國家大氣考核任務(wù)。全區(qū)８條重點(diǎn)入黃排水溝水質(zhì)為劣Ⅴ類，其中５條水質(zhì)部分指標(biāo)仍在惡化。截至２０１５年底，“十二五”國家重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃要求建設(shè)的項(xiàng)目完成率僅為４９％。

　　三是部分國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞問題突出。２０１３年以來，寧夏９個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)中，６個(gè)存在新建或續(xù)建開發(fā)活動點(diǎn)位１４９處。賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)８６家采礦企業(yè)中，８１家為露天開采，破壞地表植被，未對砟堆等實(shí)施生態(tài)恢復(fù)，其中神華寧煤汝箕溝煤礦２個(gè)采區(qū)侵占保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)面積１０８公頃，且切斷生態(tài)保護(hù)區(qū)生物廊道，棄土棄砟沿山隨意堆放。自治區(qū)發(fā)改委批復(fù)《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體規(guī)劃》，侵占白芨灘國家級自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)１２９３畝。

　　四是一些突出環(huán)境問題尚未得到有效解決。永寧縣制藥企業(yè)異味擾民等問題長期沒有得到解決，周邊群眾投訴不斷，反映強(qiáng)烈。督察期間，群眾對靈武市、賀蘭縣、平羅縣、青銅峽市、中寧縣等地工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染問題反映強(qiáng)烈。

　　寧夏按照邊督邊改要求，目前已基本辦結(jié)４７６件環(huán)境舉報(bào)問題，停產(chǎn)整治企業(yè)５７家、限期整改１７９家、查封扣押５家，拘留８人、約談３５人、問責(zé)１０５人。

　　督察強(qiáng)調(diào)，寧夏應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》要求，抓緊研究制定整改方案，在３０個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向社會公開。

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