教育脫貧：重塑貧困地區(qū)發(fā)展之魂

　　宋萑

　　11月15日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了教育脫貧攻堅(jiān)五年規(guī)劃，這是根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要制定的三個(gè)補(bǔ)“短板”規(guī)劃中的重要一項(xiàng)，確定了推進(jìn)教育脫貧的政策措施，旨在幫助群眾依靠知識(shí)技能擺脫貧困。貧困問(wèn)題與人力資本缺乏、貧困文化盛行存在密切關(guān)系，根源在于教育力量薄弱。從教育扶貧到教育脫貧，教育被賦予更多的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。然而教育如何更好地承擔(dān)這一歷史重任，則是目前我們必須思考和探索的核心問(wèn)題。

　　從系統(tǒng)脫貧中找準(zhǔn)教育脫貧的定位。系統(tǒng)貧困理論認(rèn)為，貧困是諸多綜合因素系統(tǒng)運(yùn)行的結(jié)果，根源在于貧困區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)的能力機(jī)制、資源基礎(chǔ)與求變能力之間未能參與整個(gè)外部區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面增長(zhǎng)與社會(huì)持久進(jìn)步過(guò)程。教育對(duì)于貧困人口的人力素質(zhì)提升和消除貧困的代際傳遞上能夠產(chǎn)生直接作用，但也需要與貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境改善、資源基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)建設(shè)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)作用效益的最大化。

　　從貧困發(fā)生機(jī)制中明確教育脫貧精準(zhǔn)點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)脫貧，須從貧困發(fā)生的根源入手。區(qū)域性貧困是在多種因素共同作用下形成的貧困惡性循環(huán)和靜態(tài)平衡，因此，教育脫貧要從中找到打破靜態(tài)平衡的切入點(diǎn)，從而引發(fā)其他扶貧機(jī)制的運(yùn)作。例如在重慶地區(qū)進(jìn)行的“雙證式”教育扶貧振興行動(dòng)，就通過(guò)“普中－職中－農(nóng)?！币惑w式教育扶貧，從提高農(nóng)戶(hù)直接經(jīng)濟(jì)效益入手，融入人才培養(yǎng)和學(xué)校發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“學(xué)生贏前途、學(xué)校贏發(fā)展、農(nóng)戶(hù)贏效益”，最終實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)的和諧發(fā)展。

　　從體系布局調(diào)整中把握教育脫貧的頂層設(shè)計(jì)。有研究指出，學(xué)前、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的投資在解決貧困問(wèn)題上的回報(bào)率更大。因此，在對(duì)貧困地區(qū)教育規(guī)劃中，可調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加學(xué)前、基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的投入比重。在學(xué)前基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育辦學(xué)布局上，根據(jù)貧困地區(qū)教育差異需求，大力支持普惠性幼兒園建設(shè)，因地制宜保留和辦好小規(guī)模學(xué)校、微型學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)；同時(shí)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才需求來(lái)謀劃職教布局，省級(jí)層面辦好1所職教師資培養(yǎng)院校，市級(jí)層面辦好1-2所中職學(xué)校，縣級(jí)層面建設(shè)1所有特色的職業(yè)技術(shù)學(xué)校（職教中心）。

　　從扶貧對(duì)象出發(fā)創(chuàng)新教育脫貧的資源、模式。傳統(tǒng)教育扶貧多從扶貧主體（政府、企業(yè)、非政府組織）著眼扶貧政策、措施，然而現(xiàn)有研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，不少扶貧措施難以精準(zhǔn)的原因往往在于對(duì)扶貧對(duì)象需求缺乏察覺(jué)、缺乏針對(duì)性。因此要研究摸準(zhǔn)扶貧對(duì)象的現(xiàn)實(shí)需求，以多元教育資源、形式和策略來(lái)對(duì)接需求，目前各地開(kāi)展的“學(xué)校＋公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”、“定向農(nóng)村職教辦學(xué)與培養(yǎng)”、產(chǎn)教融合等等模式，都是教育對(duì)接需求的有益探索。

　　從教育內(nèi)涵發(fā)展支撐教育脫貧的可持續(xù)?！鞍倌陿?shù)人”意味教育發(fā)展不是朝夕之功，教育脫貧也不能只著眼于一地一時(shí)的改變，更要為貧困地區(qū)的未來(lái)發(fā)展積累力量、培育能力。因此一方面要從軟實(shí)力建設(shè)上著力推進(jìn)師資隊(duì)伍質(zhì)量提升，進(jìn)一步完善特崗教師計(jì)劃，著力解決目前存在的社會(huì)、醫(yī)療、安全保障不夠的問(wèn)題，讓他們“進(jìn)得來(lái)”，更要“留得下”；進(jìn)一步提高老少邊窮地區(qū)教師工資待遇，落實(shí)教師流動(dòng)機(jī)制，支持貧困地區(qū)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，讓他們“教得好”。另一方面要從脫貧功能實(shí)現(xiàn)角度思考貧困地區(qū)學(xué)校的內(nèi)涵。學(xué)校不僅是教育機(jī)構(gòu)，更要成為鄉(xiāng)村的文化、衛(wèi)生、體育建設(shè)中心。從這樣思路來(lái)反思貧困地區(qū)的學(xué)校，其未嘗不可以成為貧困地區(qū)的人才、知識(shí)、資源、文化的基地。

　　有人曾言“沒(méi)有讀書(shū)聲的村子丟了魂”，教育脫貧正是要重塑貧困地區(qū)發(fā)展之魂。惟有教育先行，才能讓我們不止步于脫貧，更要朝著共同富裕的中國(guó)夢(mèng)大步前進(jìn)。

　?。ㄗ髡呦到逃科胀ǜ咝Ｈ宋纳鐣?huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地，北京師范大學(xué)教師教育研究中心副教授）

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