中鋁在貴州開(kāi)礦致房屋開(kāi)裂地面塌陷 即將開(kāi)庭

　　貴州省清鎮(zhèn)市人民法院受理的一起環(huán)境公益訴訟案將于近期開(kāi)庭審理。

　　此案原告是中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)綠發(fā)會(huì)),被告是中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司貴州分公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)貴鋁公司)、中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中鋁公司)。

　　就這起頗具代表性的環(huán)境公益訴訟,中國(guó)“綠發(fā)會(huì)”法律工作委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)馬勇接受了《法制日?qǐng)?bào)》記者獨(dú)家采訪。

　　采礦活動(dòng)引發(fā)“地質(zhì)災(zāi)害”

　　記者:中國(guó)綠發(fā)會(huì)是從何時(shí)開(kāi)始關(guān)注到發(fā)生在貴州省的這起因采礦造成的地質(zhì)災(zāi)害的?

　　馬勇:2015年12月,中國(guó)綠發(fā)會(huì)接到群眾舉報(bào),稱(chēng)貴州省清鎮(zhèn)市站街鎮(zhèn)榮和村的兩個(gè)自然村中寨和龍灘壩村絕大部分村民房屋出現(xiàn)不同程度的開(kāi)裂、地基塌陷,鄉(xiāng)村道路和農(nóng)田中出現(xiàn)多處塌陷、開(kāi)裂,多處水田變成了旱地,造成了人畜飲水困難。舉報(bào)信稱(chēng)這一系列地質(zhì)災(zāi)害的起因,是貴鋁公司麥壩礦區(qū)的開(kāi)采活動(dòng)?！?/p>

　　接到舉報(bào)后,綠發(fā)會(huì)多次赴實(shí)地考察。了解到早在2008年,村民開(kāi)始就面臨這種因采礦活動(dòng)引起的地質(zhì)災(zāi)害的威脅。貴州春夏季節(jié)多雨,如果發(fā)生塌方、滑坡不僅嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ?也威脅游客和路人的生命財(cái)產(chǎn)安全?！?/p>

　　兩次評(píng)估認(rèn)定采礦是禍?zhǔn)?/p>

　　記者:是否有詳細(xì)評(píng)估,此次受影響的村民有多少人?房屋有多少間?道路和農(nóng)田有多少畝?由此造成的損失又有多少?

　　馬勇:進(jìn)行過(guò)評(píng)估。受影響的村民大約有950人左右,房屋大概208棟左右(當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)的以棟為單位),農(nóng)田大概300畝左右,道路未具體統(tǒng)計(jì)。

　　貴州省地質(zhì)工程勘察院曾先后兩次進(jìn)行過(guò)專(zhuān)業(yè)評(píng)估。即:2011年12月出具的《清鎮(zhèn)市站街鎮(zhèn)中寨村1、2、3組村民房屋開(kāi)裂、地面塌陷與中鋁貴州分公司麥壩礦區(qū)龍灘壩礦段采礦活動(dòng)關(guān)系技術(shù)鑒定報(bào)告》,2014年6月出具的《清鎮(zhèn)市站街鎮(zhèn)榮和村中寨1、2、3組村民房屋受損及地質(zhì)災(zāi)害與貴州省清鎮(zhèn)鋁土礦麥壩礦區(qū)采礦工程活動(dòng)關(guān)系技術(shù)鑒定報(bào)告》均認(rèn)定,調(diào)查區(qū)內(nèi)地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害,系該礦段采礦活動(dòng)造成的。中鋁公司對(duì)此也都認(rèn)可。

　　老者孩童至今仍住危房中

　　記者:在這起訴訟中,對(duì)照環(huán)保法及相關(guān)規(guī)定,綠發(fā)會(huì)認(rèn)為被告方存在的違法問(wèn)題主要有哪些?

　　馬勇:據(jù)我們調(diào)查了解,貴鋁公司在開(kāi)展麥壩礦區(qū)的采礦活動(dòng)之前,沒(méi)有滿(mǎn)足貴州省環(huán)境科學(xué)研究設(shè)計(jì)院2007年5月出具的相關(guān)環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū),以及貴州省環(huán)保局同年在環(huán)評(píng)報(bào)告批復(fù)中提出的采礦活動(dòng)前提條件,不但沒(méi)有完成“對(duì)距離龍灘壩工業(yè)場(chǎng)地500米范圍內(nèi)的中寨及中寨小學(xué)及衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的居民進(jìn)行搬遷”,而且,隨著時(shí)間的推移,采礦活動(dòng)的持續(xù),現(xiàn)環(huán)評(píng)報(bào)告中提及的“500米范圍”外的村民房屋、地面均出現(xiàn)了開(kāi)裂。如今,老人、孩童仍居住在危房屋中。

　　我們認(rèn)為,沒(méi)有完成“對(duì)距離龍灘壩工業(yè)場(chǎng)地500米范圍內(nèi)的中寨及中寨小學(xué)及衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的居民進(jìn)行搬遷”,違反了環(huán)評(píng)法第二十六條規(guī)定,即:“建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門(mén)審批意見(jiàn)中提出的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施。”同時(shí),也違反了環(huán)保法的相關(guān)規(guī)定。

　　從舉報(bào)到立案不足一個(gè)月

　　記者:綠發(fā)會(huì)是何時(shí)發(fā)起這起訴訟的?法院立案過(guò)程是否順利?

　　馬勇:今年1月18日,貴州省清鎮(zhèn)市人民法院正式受理了由中國(guó)綠發(fā)會(huì)發(fā)起的這起公益訴訟案。立案過(guò)程比較順利,從我們2015年12月接到群眾舉報(bào),到法院立案,前后不到一個(gè)月。

　　記者:在這起環(huán)境公益訴訟中,綠發(fā)會(huì)的訴求都有哪些?

　　馬勇:我們共提出5點(diǎn)訴求。一是依法判令被告立即完全按照環(huán)評(píng)報(bào)告以及環(huán)評(píng)報(bào)告批復(fù)中規(guī)定的開(kāi)展采礦活動(dòng)前提條件要求,對(duì)受其采礦影響的居民實(shí)施搬遷安置,在該搬遷安置工作完成之前,依法判令被告停止一切采礦活動(dòng)；

　　二是依法判令被告對(duì)已經(jīng)受到采礦影響致使其房屋開(kāi)裂、房屋地基開(kāi)裂,或者因?yàn)榈缆匪莸鹊刭|(zhì)災(zāi)害而無(wú)法在原地繼續(xù)生活的所有居民實(shí)施搬遷,異地安置,以消除對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窈涂赡芫幼∑渲械钠渌说纳?cái)產(chǎn)安全威脅；

　　三是修復(fù)因?yàn)槠洳傻V行為而造成的道路、農(nóng)田等處的塌陷地段,以確保當(dāng)?shù)鼐用窈涂赡軄?lái)此短期居留、旅游、路人的生命安全；

　　四是依法判令被告對(duì)采礦活動(dòng)中產(chǎn)生的固廢嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)堆放管理,防止因雨水沖刷等原因而對(duì)周邊環(huán)境造成損害；

　　五是依法判令被告承擔(dān)原告因?yàn)榇税付С龌蛘弑仨氈С龅陌讣芾碣M(fèi)、律師費(fèi)、調(diào)查費(fèi)、鑒定評(píng)估費(fèi)、專(zhuān)家費(fèi)、差旅費(fèi)等一切費(fèi)用。

　　500米“紅線范圍”成爭(zhēng)議焦點(diǎn)

　　記者:從立案到現(xiàn)在,已經(jīng)過(guò)去了近10個(gè)月。這期間,法院是否對(duì)雙方進(jìn)行過(guò)調(diào)解?在這個(gè)過(guò)程中,被告方態(tài)度如何?

　　馬勇:在此期間,清鎮(zhèn)市人民法院聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?、環(huán)保部門(mén)對(duì)此案專(zhuān)門(mén)開(kāi)過(guò)研討會(huì)。但被告方從未主動(dòng)與法院聯(lián)系過(guò),也未就此事主動(dòng)聯(lián)系過(guò)綠發(fā)會(huì)。一直到近日召開(kāi)的庭前會(huì)議,綠發(fā)會(huì)才在法院第一次見(jiàn)到被告方代表。我們認(rèn)為,被告方對(duì)此一直是漠視不理的態(tài)度。

　　中鋁公司始終堅(jiān)持,在環(huán)評(píng)報(bào)告提及的范圍內(nèi),是需要搬遷的。而對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告之外受到損害的房屋及村民,中鋁公司目前并不支持搬遷。

　　記者:看起來(lái),“500米范圍”是原、被告雙方之間目前的主要爭(zhēng)議焦點(diǎn)。但這個(gè)“500米范圍”的依據(jù),是早在2007年出具的環(huán)評(píng)報(bào)告和批復(fù)中的規(guī)定,這個(gè)近十年前的依據(jù)是否符合當(dāng)下的新環(huán)保法及相關(guān)規(guī)定?

　　馬勇:采礦活動(dòng)是持續(xù)進(jìn)行的,因采礦活動(dòng)對(duì)房屋的傷害只能是越來(lái)越大,范圍越來(lái)越廣。加之其受自然條件比如陰雨天氣影響也很大,這一破壞力是持續(xù)并且逐漸增大的。這一提法只是證明中鋁未按照環(huán)評(píng)要求保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　當(dāng)然,我們還有另外的訴訟請(qǐng)求,就是環(huán)評(píng)范圍外的。當(dāng)初環(huán)評(píng)時(shí)認(rèn)為不受影響的范圍,而今隨著采礦活動(dòng)及天氣的變化,房屋及道路也被破壞的地方,我們也要求中鋁對(duì)村民進(jìn)行搬遷。中鋁該盡的義務(wù)沒(méi)有盡到,即違反了法律規(guī)定,其沒(méi)有免責(zé)的事由。

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