霧霾再襲京津冀 “最嚴(yán)”禁令能否留住藍(lán)天白云？

　　這兩天，隨著寒潮影響的結(jié)束，多地氣溫回升，不過(guò)空氣質(zhì)量出現(xiàn)下滑。中央氣象臺(tái)發(fā)布消息，華北、黃淮等地的空氣污染擴(kuò)散條件轉(zhuǎn)差，預(yù)計(jì)未來(lái)三天，京津冀地區(qū)霾天氣將間歇出現(xiàn)。

　　這個(gè)月開(kāi)始，北方正式進(jìn)入了供暖季，空氣重污染情況也屢有發(fā)生，但和以往相比，河北、山西等地的治霾力度前所未有。一份份號(hào)稱(chēng)“最嚴(yán)”的空氣污染防治措施，正在多個(gè)城市組成一道道抵御霧霾的防線(xiàn)。

　　山西太原出臺(tái)12條措施 嚴(yán)控企業(yè)生產(chǎn)污染

　　太原全市所有施工工地土石方工程、所有混凝土攪拌站全部停工，所有渣土運(yùn)輸全部停運(yùn)、所有水泥、鑄造等生產(chǎn)企業(yè)全部停產(chǎn)，裸露的各類(lèi)渣土堆必須用綠網(wǎng)覆蓋……，11月23日，山西太原市政府出臺(tái)12條治理空氣污染措施，力度之大，前所未有。

　　記者在距離太原市區(qū)30多公里的一家混凝土廠看到，所有辦公室都黑著燈，整個(gè)廠區(qū)幾乎找不到工作人員，30多輛混凝土運(yùn)輸車(chē)整齊地停放在廠區(qū)內(nèi)。

　　出臺(tái)嚴(yán)格防治措施的，并不是山西一地。11月，北京、天津、河北等多個(gè)省份相繼出現(xiàn)嚴(yán)重污染天氣。各地也紛紛出臺(tái)嚴(yán)格應(yīng)對(duì)措施。

　　河北連續(xù)出臺(tái)大氣污染防治調(diào)度令

　　11月7日，河北省下達(dá)1號(hào)大氣污染防治調(diào)度令，要求石家莊等10個(gè)城市實(shí)施水泥、鑄造、焦化等錯(cuò)峰生產(chǎn)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)涉氣企業(yè)停產(chǎn)整治。16日，下達(dá)2號(hào)調(diào)度令，對(duì)完成大氣污染防治年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度滯后、近期污染嚴(yán)重的6個(gè)城市實(shí)施重點(diǎn)調(diào)度。

　　石家莊7大行業(yè)停產(chǎn) 機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行

　　11月17日夜間，河北石家莊市政府緊急出臺(tái)一系列舉措：從即日起到今年年底，火電企業(yè)實(shí)行“以熱定電”，最大限度減少火電企業(yè)發(fā)電量；除承擔(dān)居民供暖和保民生等重點(diǎn)任務(wù)的生產(chǎn)線(xiàn)外，全市所有鋼鐵、水泥、焦化、鑄造、玻璃、陶瓷、鈣鎂等7大行業(yè)全部停產(chǎn)；對(duì)全市制藥、化工、包裝印刷、家具等行業(yè)實(shí)行清單式管理，原則上所有揮發(fā)性有機(jī)物生產(chǎn)工序全部停產(chǎn)。同時(shí)，石家莊主城區(qū)將實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行，限行期間城市公交車(chē)免費(fèi)乘坐。行政性機(jī)關(guān)及事業(yè)單位實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班制度。

　　廊坊鋼鐵水泥鑄造行業(yè)嚴(yán)格停限產(chǎn)

　　河北廊坊25日出臺(tái)了應(yīng)對(duì)霧霾多發(fā)的10項(xiàng)“冬防”措施，要求全市所有鋼鐵、水泥和鑄造行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行停限產(chǎn)措施，違規(guī)生產(chǎn)和廠區(qū)內(nèi)抑塵等環(huán)保措施實(shí)施不力，將受到嚴(yán)厲處罰。有關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)小企業(yè)、小鍋爐的污染整治和執(zhí)法檢查，對(duì)違法排污企業(yè)采取斷水、斷電和清原料、清設(shè)備、清產(chǎn)品措施。

　　“最嚴(yán)”禁令 能否留住藍(lán)天白云？

　　為了治理空氣污染，山西、河北等地連續(xù)出臺(tái)了最嚴(yán)格的停產(chǎn)限產(chǎn)和限行措施，背后究竟有怎樣的壓力？經(jīng)濟(jì)代價(jià)由誰(shuí)來(lái)承受？在環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民眾生活之間，又該如何做出更好的選擇呢？

　　大氣治理將終考 中央環(huán)保督察啟動(dòng)

　　為了應(yīng)對(duì)空氣污染，河北不到半個(gè)月連續(xù)出臺(tái)兩條大氣污染防治調(diào)度令，山西太原也出臺(tái)了最嚴(yán)格的12條措施，這樣的力度是以往罕見(jiàn)的。在罕見(jiàn)的措施背后，是巨大的壓力。

　　明年是國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法》，簡(jiǎn)稱(chēng)“大氣防治十條”的終考?？己瞬贿_(dá)標(biāo)省份，不但要扣減大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金，還要由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)省區(qū)市政府主要負(fù)責(zé)人。

　　而為了督促地方政府落實(shí)環(huán)境治理責(zé)任，中央環(huán)保督察工作今年也全面啟動(dòng)。7月19日，中央環(huán)保督察組對(duì)內(nèi)蒙古、江蘇、江西、河南等8個(gè)省份展開(kāi)了第一批環(huán)保督察工作，并在11月23日向被督察省份反饋了督察意見(jiàn)。11月24日起，中央環(huán)保督察組又陸續(xù)進(jìn)駐北京、上海、湖北等7個(gè)省份，開(kāi)展第二批環(huán)保督察工作。根據(jù)部署，今后，中央環(huán)保督察有望實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，每?jī)赡陮?duì)全國(guó)所有省份展開(kāi)一遍督察。

　　環(huán)保部：山西臨汾重污染天氣應(yīng)急不到位

　　面對(duì)壓力，地方政府也不斷出臺(tái)嚴(yán)格的空氣污染治理措施，但依然有落實(shí)不到位的情況。環(huán)保部今天通報(bào)：重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)督查結(jié)果顯示：11月24日至26日，在重污染天氣過(guò)程中，山西省臨汾市啟動(dòng)污染預(yù)警級(jí)別明顯偏低，啟動(dòng)時(shí)間滯后，應(yīng)急響應(yīng)措施明顯不足。焦化企業(yè)超標(biāo)排放、鋼鐵企業(yè)無(wú)組織排放等問(wèn)題突出。11月1日至25日，京津冀及周邊70個(gè)城市中，臨汾市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位于倒數(shù)第一。

　　在環(huán)保部專(zhuān)項(xiàng)督查之下，山西昨天出臺(tái)了1號(hào)調(diào)度令，對(duì)臨汾、太原兩市重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)、施工工地、燃煤鍋爐和機(jī)動(dòng)車(chē)等實(shí)施調(diào)控措施。

　　重污染對(duì)企業(yè)限停產(chǎn)有法律依據(jù)

　　近期各地不斷因防治空氣污染而出臺(tái)停產(chǎn)限產(chǎn)限行措施，是否合理合法呢？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文表示：重污染天氣下，對(duì)工業(yè)企業(yè)采取現(xiàn)場(chǎng)停產(chǎn)的措施，對(duì)交通管制、工地?fù)P塵控制等，是有法理基礎(chǔ)的，來(lái)自于《大氣污染防治法》關(guān)于重污染天氣應(yīng)對(duì)的相關(guān)規(guī)定。

　　企業(yè)限停產(chǎn) 損失誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)？

　　重拳治理空氣污染勢(shì)在必行，可企業(yè)停產(chǎn)面臨的經(jīng)濟(jì)壓力也是實(shí)實(shí)在在的。按照石家莊的治理方案，除承擔(dān)供暖和保民生等重點(diǎn)任務(wù)的生產(chǎn)線(xiàn)外，全市所有鋼鐵、水泥、焦化、鑄造、玻璃、陶瓷、鈣鎂等7大行業(yè)，全部停產(chǎn)。

　　石家莊的多家制藥企業(yè)，也收到了停產(chǎn)通知。這不僅對(duì)不少上市公司的股價(jià)將產(chǎn)生巨大壓力，而對(duì)于生產(chǎn)線(xiàn)員工來(lái)說(shuō)，收入方面也會(huì)受到影響。對(duì)此，專(zhuān)家表示，治理措施應(yīng)該細(xì)化，不能一刀切。

　　專(zhuān)家：治霾改變“一刀切” 政府多擔(dān)責(zé)

　　北京最新修訂的第四版空氣污染應(yīng)急預(yù)案，恰恰就是要對(duì)“一刀切”的模式動(dòng)刀。對(duì)企業(yè)減排進(jìn)行細(xì)化，在發(fā)布污染預(yù)警下，只要求有大氣污染排放的工序停限產(chǎn)，其他非污染工序可正常生產(chǎn)。健康防護(hù)方面，出現(xiàn)空氣污染情況下，由過(guò)去的全市統(tǒng)一停課，調(diào)整為分區(qū)域，指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園，采取彈性教學(xué)或停課的防護(hù)措施。