云南化工企業(yè)拒不停工 因其為地方搖錢樹

    云南是2016年第一批中央環(huán)保督察組督察的省份之一。7月15日，督察組開始了云南省的環(huán)保督察工作。僅僅半個月時間，中央環(huán)保督察組就接到群眾對一家叫做云南先鋒化工的企業(yè)高達46次的投訴和舉報。

    11月23日，中央環(huán)境保護督察組向云南省委、省政府反饋了督察情況。又一次點了這家企業(yè)的大名，督查組指出：“個別企業(yè)環(huán)境問題群眾反映強烈，云南先鋒化工有限公司生產(chǎn)過程中的惡臭污染問題長期得不到有效解決?！痹颇舷蠕h化工究竟是何方神圣，央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者進行了調(diào)查。

    云南先鋒化工：我家企業(yè)很特殊 污染也不能停工

    2016年11月20號，央視財經(jīng)記者來到云南省昆明市尋甸縣金所鄉(xiāng)工業(yè)園。當?shù)弥浾呤莵碚蚁蠕h化工這個企業(yè)的時候，出租車司機直接把我們帶到了先鋒化工的所在地，指著窗外遠處冒著灰白色濃煙的煙囪告訴我們，這就是云南先鋒化工的。

    在距離廠區(qū)50米遠的地方記者看到，先鋒化工滾滾濃煙不斷從煙囪冒出，在空中飄出數(shù)十米遠，整個天空被染成了一片灰色。記者在街道旁邊停留了一個小時，先鋒化工煙囪里冒出的煙始終沒有停止過。源源不斷，此起彼伏。

    渭所村，是距離先鋒化工最近的村莊，與先鋒化工只有一街之隔。滾滾濃煙，讓這里的村民飽受其害，不光味道刺鼻，而且有大量的黑色粉塵。村民告訴央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者，這些黑色粉塵從天空中落下來，落在農(nóng)作物上，地里的麥子都死光了，綠油油的蔬菜上長滿了黑斑，既不敢賣，也不敢吃。即使在距離先鋒化工足足10公里遠的縣城，居民也時常遭受嗆鼻化工氣體的困擾，甚至連窗戶都不敢開。

    在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者看到了這個企業(yè)的注冊登記信息，云南先鋒化工有限公司成立于2009年9月24日，注冊資金12.5億人民幣，兩大股東分別是云南解化清潔能源開發(fā)有限公司和云南省工業(yè)投資控股集團有限責任公司。先鋒化工以褐煤為原料，生產(chǎn)甲醇、汽油、液化天然氣等產(chǎn)品，是云南省尋甸縣最大的招商引資項目。但是隨著記者調(diào)查的深入，我們發(fā)現(xiàn)，這個以節(jié)能、環(huán)保、生產(chǎn)潔凈化項目著稱的企業(yè)，從試生產(chǎn)以來就背上了各種環(huán)境違法的壞名聲，成了環(huán)保部門黑名單上的?？?。

    2014年5月，云南省環(huán)境保護廳向先鋒化工下達了《關于云南先鋒化工有限公司環(huán)保問題限期整改的通知》；同時責令其停止違法行為；限于2014年7月31日完成相關整改工作；

    2015年6月，針對先鋒化工超期試生產(chǎn)、違法排污的行為，云南省環(huán)境保護廳又下達了《責令改正違法行為決定書》，要求其立即停止違法排污行為；隨后，云南省環(huán)境保護廳又對先鋒化工進行行政處罰，罰款10萬元；

    除了行政處罰，當?shù)匕傩諏ο蠕h化工肆無忌憚的污染行為怨聲載道。在人民網(wǎng)地方領導留言板中，有4條內(nèi)容都是關于云南先鋒化工有限公司污染問題的投訴和舉報；當?shù)丨h(huán)保部門曾經(jīng)一年接到關于先鋒化工的投訴高達177次；2016年3月16日僅一天，環(huán)保部門就受理投訴107件。

    2016年4月20日，因為超期限試生產(chǎn)、無證排污，云南省環(huán)保廳再次開出了罰單，罰款25萬元，責令其停產(chǎn)整治。目前仍然在制造環(huán)境污染的先鋒化工，按照規(guī)定現(xiàn)在不應在生產(chǎn)，而應該是停產(chǎn)狀態(tài)。

    然而，記者了解到，和環(huán)保部門一而再再而三的處罰不一致的是，先鋒化工從2009年開工到2015年底僅有四次短暫停工記錄，其中2014.5.20-6.15共計25天；2014.11.19-11.25共計6天，2015.3.24-3.31共計6天，2015.12.13-12.17只有4天。

    云南先鋒化工公司卻表示，即便不符合國家相關規(guī)定，也無所謂，因為他們的企業(yè)很特殊。

    云南先鋒化工環(huán)保部副經(jīng)理趙勇：我們煤化工項目比較特殊，裝置也比較龐大。在試運行過程當中有一些小的問題，比如說工藝、設備、人機磨合，這個時間要求得比較長一些。

    云南先鋒化工的特殊，還不止這一項。事實上，這個企業(yè)成立之初選址的時候，就已經(jīng)展示出它們的特殊行為。云南先鋒化工是煤化工項目，2008年被引進昆明市尋甸縣金所工業(yè)園。奇怪的是，先鋒化工五公里范圍內(nèi)有大量的村落和居住區(qū)。這樣一來，無論吹什么風向的風，四面八方的村落都會受工廠排出的廢氣影響。新發(fā)大村位于先鋒化工北向兩公里處，每每吹起南風，空氣中刺鼻的味道就讓村民苦不堪言。

    新發(fā)大村村民：如果你到田里干活，呼吸都難呼吸。如果過去干活的話，腦殼都疼。

    污染不斷、舉報不斷，面對這樣的局面，云南省環(huán)保廳再一次下達了決定，先鋒化工有限公司必須立即停產(chǎn)整頓。但是這個公司依舊表現(xiàn)出它的特殊，先是停產(chǎn)時間推遲一個月，其次，2016年11月1日在沒有經(jīng)過任何驗收、開工許可的情況下，先鋒化工又擅自開工了。11月18日尋甸縣環(huán)保局責令其立即停止超限期試生產(chǎn)和無證排污的違法行為。

    但是，遺憾的是，這些禁令始終沒有阻擋住云南先鋒化工的生產(chǎn)。2016年11月21日記者拍攝到先鋒化工濃煙滾滾，夜間依舊燈火通明，火炬中一股藍色火苗噴薄而出。

    工廠內(nèi)警示“當心中毒” 工廠外宣稱“多吸吸對身體有好處” 荒唐辯解為哪般？

    除了嗆人的空氣，云南先鋒化工造成的環(huán)境污染還有工業(yè)廢水。那么，這個企業(yè)的工業(yè)廢水排污口在哪里呢？在先鋒化工的廠區(qū)外，一個孩子把記者帶到了隱蔽的地方，指著這片雜草叢生的地方告訴記者，這里藏著先鋒化工的排污口。

    央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者注意到，一條溝渠順著云南先鋒化工廠區(qū)方向鋪設過來，最終抵達廠區(qū)外面的草場。這個孩子告訴記者，就在5天前，他還看到有黑色的廢水流入溝渠，最終匯入河流。

    孩子：黑色的污水，特別臟。今天早上我下去玩的時候就沒在了。不過排污水的那些東西還在的。

    按照孩子提供的信息，記者一路尋找，在茂密的雜草中，找到了從云南先鋒化工公司延伸出來直通草場上的三個排污口。其中兩個小管道已經(jīng)被堵得嚴嚴實實，還有一個大管道，下面積了一灘污水，水質(zhì)渾濁，水面還漂著泡沫。央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者爬上管道口，剛一湊近，就被一股異常刺鼻的氣味熏了回來。

    經(jīng)過仔細查看，央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者發(fā)現(xiàn)，這個排污口是被精心設計過的，為了遮人耳目，從外面看，大管道被封上了。但是透過管道，記者看到了一個隱藏在里面的一道暗管，暗管下方積攢著刺鼻的污水。

    隨即，記者將這一信息通知到尋甸縣環(huán)保局監(jiān)察大隊，他們立即在現(xiàn)場采集水樣，進行分析。得出的結(jié)論是，管道外漂浮著泡沫的池塘水中，化學需氧量少量超標，氨氮含量則比正常值高出了14倍。

    惡臭的污水、刺鼻的空氣對周邊百姓的生存環(huán)境造成影響，那么，云南先鋒化工公司廠區(qū)內(nèi)的情況會是怎樣呢？

    11月22日，記者走進了這家公司，剛一進工廠大門，令人作嘔的一股惡臭撲面而來，闖入我們視線的是這樣四個大字“當心中毒”。我們注意到，這股惡臭熏得這家企業(yè)的員工也不斷地遮住鼻子。村民們告訴記者，整個縣城的惡臭就是來自這個地方，村民們找到先鋒化工公司反映情況的時候，企業(yè)負責人告訴他們，這股惡臭無毒無害，人呼吸多了還會對身體有好處。

    面對群眾的反映、面對污染環(huán)境、違法違規(guī)的事實，云南先鋒化工公司再次向我們展示了這個企業(yè)的特殊。

    趙勇：這個廠是化工企業(yè)，都有一些比如說跑冒滴漏這些情況，一點味道都沒有，這個不可能。我們跟周邊村民交流的話看來，通過這次整改，大家的認識總體來說還是效果比較好。

    那么，實際的情況又是怎樣呢？尋甸縣民族中學，距離先鋒化工10公里遠，如此遙遠的距離，惡臭還是不斷飄過來。校醫(yī)室的老師告訴央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》記者，聞到惡臭就會頭暈、惡心，這兩天連口罩都賣脫銷了。

    記者從尋甸縣環(huán)保局了解到，針對云南先鋒化工的投訴始終沒有停止過，在不到一天的時間里，投訴電話幾乎快被打爆，投訴的頻次還在不斷上升。

    工作人員：昨天到現(xiàn)在48件。

    污染大戶成安全生產(chǎn)先進典型 尋甸縣千方百計保護違法企業(yè)

    一個環(huán)保違法企業(yè)，為何如此霸道，為何可以對省內(nèi)三級處罰置若罔聞呢？明明應該停產(chǎn)整頓、停止排污，為何置法律而不顧，依舊我行我素呢？這個注冊資金高達12.5億的企業(yè)為何如此特殊呢？

    這是尋甸縣人民政府的官方網(wǎng)站，在這個網(wǎng)站記者看到了這樣的一些信息。云南先鋒化工有限公司是云南省20個重點工業(yè)建設項目之一，是尋甸縣重要的支柱產(chǎn)業(yè)。在尋甸縣2015年1—5月工業(yè)經(jīng)濟運行情況的報告中清楚地寫著，全縣28戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，2家停產(chǎn)、14家負增長、12家正增長。先鋒化工在試生產(chǎn)期間就屬于正增長之列，產(chǎn)值增加值同比增長38.8%。

    這家企業(yè)一方面是多次觸碰環(huán)保法規(guī)紅線的反面典型，而同時又是地方政府區(qū)域經(jīng)濟的臺柱子、財政的錢袋子。其實這才是先鋒化工的特殊性根本所在！這種特殊可以從地方政府對它的態(tài)度上明顯地感受到。

    2015年6月，云南省環(huán)保廳再次對先鋒化工等各種違法行為作出處罰，責令其停止違法行為，并罰款10萬元。但是還不到一個月，2015年6月29號，這個違法、被責令停產(chǎn)的企業(yè)卻成了尋甸縣“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒拥淖腺e，參加這次活動有尋甸縣縣政府領導、縣環(huán)保、安監(jiān)部門領導，以及規(guī)模以上企業(yè)900人，作為企業(yè)代表發(fā)言、進行安全生產(chǎn)交流的只有兩家，先鋒化工就是其中一家。我們不知道按法規(guī)、這家本應已停產(chǎn)兩個月、而實際上仍在違法生產(chǎn)的企業(yè)，它的代表在臺上大談安全生產(chǎn)時，臺下的縣政府領導、縣環(huán)保、安監(jiān)部門領導是何感受。

    2015年8月12日，昆明市政府領導來尋甸縣調(diào)研，特意參觀了先鋒化工，我們不知道這位領導是否知道，眼前的這家機器轟鳴、煙塵滾滾的企業(yè)已經(jīng)違反環(huán)保法規(guī)，超期生產(chǎn)了四個月。

    2016年4月，云南省環(huán)保廳又一次對先鋒化工的違法行為做出處罰，罰款25萬元，同時責令停產(chǎn)整治。這次處罰之后，2016年6月初，昆明市領導前往尋甸縣就財政運行工作進行調(diào)查，在參觀了先鋒化工等企業(yè)后，這位領導指出，要“重點扶持一批財政績效大的企業(yè)，培植稅源，支持經(jīng)濟良性發(fā)展?！憋@然這家違反環(huán)保法規(guī)、已經(jīng)連續(xù)生產(chǎn)一年零兩個月的企業(yè)是政府眼中的“重點扶持”對象，我們不知道這樣的污染企業(yè)又是如何“支持經(jīng)濟良性發(fā)展”的！

    就這樣，一次處罰，一次視察。又一次處罰，再來一次視察。這個違法生產(chǎn)的企業(yè)我行我素，污染依舊。

    2016年6月22日，尋甸縣政府官網(wǎng)又發(fā)出了這樣的信息，同意推薦包括云南先鋒化工在內(nèi)的6家企業(yè)，向昆明市工業(yè)發(fā)展引導基金借款8050萬元。也就是說這個違法生產(chǎn)企業(yè)，得到了政府的扶持。這一天，距離首批中央環(huán)保督察組抵達云南進行環(huán)保督察只剩不到一個月的時間。

    就在中央環(huán)保督察組結(jié)束云南環(huán)保督察之后，11月1日，在沒有得到任何明確開工批復的情況下，先鋒化工再度開工。尋甸縣環(huán)保局接到群眾舉報，才發(fā)現(xiàn)其違法開工的事實，并責令其立即停止超期限試生產(chǎn)和無證排污的違法行為。采訪時，尋甸縣環(huán)保局表示，他們從沒有給云南先鋒化工有限公司下達允許他們恢復生產(chǎn)的通知。

    接下來，縣環(huán)保局說已經(jīng)上報給市環(huán)保局，市環(huán)保局稱管理權(quán)限和審批權(quán)限在省里，最終，云南省環(huán)保局給了記者這樣的答復：我們這邊也沒準備周全，所以說是現(xiàn)在答復給你的都是很模糊的，領導說模糊的情況下就不答復了，過一段時間結(jié)果應該就會出來了，那個時候再采訪也不遲。

    半小時觀察：不要嘴上“綠水青山” 心里只想“金山銀山”

    面對公眾的疑問、媒體的質(zhì)疑，11月25號，云南省環(huán)保廳選擇了拒絕。事實上，僅僅兩天前，11月23號，中央環(huán)境保護督察組在向云南省委、省政府反饋督察情況中，已經(jīng)對這個問題表明了態(tài)度。督察組指出：“個別企業(yè)環(huán)境問題群眾反映強烈，云南先鋒化工有限公司生產(chǎn)過程中的惡臭污染問題長期得不到有效解決?！币粋€中央督察組都明確指出的問題，我們不知道云南省環(huán)保廳還有著什么樣的難言之隱。

    其實，對于一些政府部門而言，在環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間確實有些“難言之隱”。中央督察組針對云南省環(huán)保存在的問題指出：督察組“在與干部談話和走訪問詢中發(fā)現(xiàn)，云南省一些地方和部門不少領導同志認為云南省生態(tài)環(huán)境基礎好，環(huán)境容量大，有點污染無所謂，環(huán)境保護工作主動性不夠。”

    政府懈怠抓環(huán)保，企業(yè)又怎會認真搞環(huán)保！搞好環(huán)保落實政府責任是關鍵，只有督察真正和領導官帽子直接掛鉤，干部才會像愛護眼睛一樣善待生態(tài)環(huán)境。提醒那些在“要溫飽”還是“要環(huán)?！敝g搖擺不定的人，生態(tài)環(huán)境的重要性只會增加不會減弱；環(huán)保問責的力度只會加大，嘴上說著“綠水青山”心里卻只想著“金山銀山”是過不了關的！

    習近平總書記近日對生態(tài)文明建設又作出重要指示。習近平強調(diào)，各地區(qū)、各部門要切實貫徹新發(fā)展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。要深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的“四梁八柱”建立起來，把生態(tài)文明建設納入制度化、法治化軌道。要結(jié)合推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。要加大環(huán)境督察工作力度，嚴肅查處違紀違法行為，著力解決生態(tài)環(huán)境方面突出問題，讓人民群眾不斷感受到生態(tài)環(huán)境的改善。各級黨委、政府及各有關方面要把生態(tài)文明建設作為一項重要任務，扎實工作、合力攻堅，堅持不懈、務求實效，切實把黨中央關于生態(tài)文明建設的決策部署落到實處。