治霾的錢挪去發(fā)工資、搞招待——財(cái)政部點(diǎn)名批評(píng)大氣污染防治專項(xiàng)資金使用亂象

　　北京啟動(dòng)空氣重污染藍(lán)色預(yù)警、天津發(fā)布重污染天氣橙色預(yù)警、河北啟動(dòng)重污染天氣橙色應(yīng)急響應(yīng)……近日，京津冀及周邊地區(qū)又遭遇了“霾伏”。

　　12日，財(cái)政部對(duì)外發(fā)布一份關(guān)于中央大氣污染防治專項(xiàng)資金管理使用情況的通報(bào)，列舉五大典型案例，點(diǎn)名批評(píng)部分地方政府騙取、擠占、挪用專項(xiàng)資金，違規(guī)擴(kuò)大開支范圍。

　　專項(xiàng)資金 多向使用

　　國(guó)務(wù)院2013年發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。環(huán)保部污染防治司副司長(zhǎng)汪健此前介紹，2013年、2014年和2015年中央分別安排50億元、98億元和106億元大氣污染防治專項(xiàng)資金。財(cái)政部監(jiān)督檢查局今年5月對(duì)北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、山東、河南等9省區(qū)市進(jìn)行檢查，調(diào)查2013-2015年中央大氣污染防治專項(xiàng)資金管理使用情況。

　　值得一提的是，上述省區(qū)市，共獲得中央大氣污染防治專項(xiàng)資金239.4億元，占資金總額的94.25%。檢查組實(shí)地檢查項(xiàng)目涉及中央專項(xiàng)資金80.72億元，檢查覆蓋面為34%；檢查共涉及121個(gè)資金分配管理部門和單位、719個(gè)專項(xiàng)資金使用單位。

　　檢查發(fā)現(xiàn)，地方政府?dāng)U大開支范圍現(xiàn)象突出：

　　——安徽省譙城區(qū)、利辛縣、靈璧縣、泗縣、五河縣、懷遠(yuǎn)縣、阜南縣、太和縣、壽縣、霍邱縣等10個(gè)縣（區(qū)）擴(kuò)大開支范圍，2014-2015年在用于秸稈禁燒的專項(xiàng)資金中列支人員經(jīng)費(fèi)及單位獎(jiǎng)勵(lì)、工作經(jīng)費(fèi)等保障類經(jīng)費(fèi)2.19億元，其中2014年7700萬(wàn)元，2015年1.42億元。部分縣區(qū)還將257.11萬(wàn)元專項(xiàng)資金挪用于與秸稈禁燒無(wú)關(guān)的辦公樓維修、招待、新打機(jī)井、購(gòu)買變壓器等其他事項(xiàng)，其中2014年90.58萬(wàn)元，2015年166.53萬(wàn)元。

　　——天津市環(huán)保局2015年在中央專項(xiàng)資金中安排425萬(wàn)元用于黃標(biāo)車淘汰工作中產(chǎn)生的交通、郵電、辦公等費(fèi)用。

　　以撥代支 浪費(fèi)閑置

　　檢查還發(fā)現(xiàn)，部分地方存在專項(xiàng)資金閑置、乃至浪費(fèi)等現(xiàn)象：

　　——河南省鄭州市城市管理局2015年集中采購(gòu)186輛小型垃圾壓縮車，其中分配給中原區(qū)的25臺(tái)小型垃圾壓縮車因車輛型號(hào)無(wú)法與垃圾站對(duì)接等原因造成車輛閑置，涉及762.5萬(wàn)元專項(xiàng)資金。

　　——山西太原焦炭有限責(zé)任公司作為太原市城中村（棚戶區(qū)）和農(nóng)村推廣使用潔凈煤焦替代工程指定配送企業(yè)，2015年10月至2016年3月從山西亞鑫煤焦化有限公司采購(gòu)潔凈焦炭14.61萬(wàn)噸，對(duì)其中抽驗(yàn)不合格的潔凈焦炭3.88萬(wàn)噸，該公司未按規(guī)定拒付價(jià)款，涉及財(cái)政資金1941.35萬(wàn)元。

　　此外，有些地方為完成部門預(yù)算的項(xiàng)目支出進(jìn)度，采取“以撥代支”方式向相關(guān)項(xiàng)目單位撥付中央大氣污染防治專項(xiàng)資金。山西太原市環(huán)境保護(hù)局及下屬分局屬于此類，涉及金額24679.03萬(wàn)元。

　　依法追責(zé) 健全監(jiān)管

　　全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家張連起認(rèn)為，中央安排大氣污染防治專項(xiàng)資金，與老百姓的生活息息相關(guān)，也是民眾高度關(guān)切的話題。安排專項(xiàng)資金的本意，是專款專用，專項(xiàng)落實(shí)。

　　“但從檢查的情況看，有的地方是移花接木，有的是挪用，有的是騙取，這些行為都是違反預(yù)算法的。”他說(shuō)。

　　針對(duì)此次檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，財(cái)政部方面表示將按照《預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定，追回被騙取、擠占、挪用、違反規(guī)定擴(kuò)大開支范圍的補(bǔ)助資金，責(zé)令相關(guān)地區(qū)進(jìn)行整改。

　　同時(shí)，財(cái)政部門將研究健全資金管理制度，加大監(jiān)督檢查和違規(guī)懲戒力度，保障財(cái)政補(bǔ)貼資金使用的安全有效，防止財(cái)政存量資金在基層財(cái)政和項(xiàng)目單位沉淀。

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