專訪蘇格、牛彈琴：反擊西方“替代國”做法 中國能文能武

　　按照規(guī)定，世貿組織成員應于今年12月11日終止對華反傾銷的“替代國”做法。但近期美國、日本、歐盟等少數國家卻以中國不是“市場經濟國家”為由，拒不履行WTO的條款。為什么他們在要履約時出現“耍賴”的做法？

　　蘇格：WTO宗旨是什么？就是推進全球一體化，促進世界貿易發(fā)展，把經濟繁榮的蛋糕做大。在加入該組織進程中，各國通過一系列協議，消除或降低貿易壁壘（拆除籬笆、減少“隔閡”），形成世界或區(qū)域貿易的互聯互通。

　　從中國的發(fā)展進程來看，中國現在的市場經濟成分和15年前相比已不可同日而語。當時WTO成員覺得中國基本符合市場經濟的條件，經過15年的努力反而有人質疑，我覺得這質疑本身就應該放置一個大大的問號。此外，對中國提出質疑的是誰呢？ 往往是與中國有很深貿易交往的國家，這里是不是有不顧事實而只顧自己利益的問題？

　　國際經貿體系有一個規(guī)則，稱作“替代國制度”。主要用于國際貿易爭端，判定是否存在傾銷。針對來自于非市場經濟體的商品，在確定其正常價值時，不采納其出口國商品的實際成本，而另行選擇一個市場經濟第三國的同類相似商品計算所謂“正?！眱r值。

　　現在少數國家不承認中國是市場經濟國家，在判斷中國商品是否構成傾銷時，就會找一個“替代國”，比如韓國、新加坡、日本。假如“替代國”同類商品比中國賣得貴，就可以把“傾銷”的罪名加到中國身上。

　　根據中國加入世貿組織議定書第15條規(guī)定，世貿組織成員對華反傾銷“替代國”做法于12月11日終止。但現在有人反悔了，不認賬了。 國際協定中，有一個亙古不變的規(guī)矩，就是言必信、行必果。這是當時大家的約定，現在該兌現了。

　　而無論規(guī)則怎么制定，公平、公正總是不變的原則。如果繼續(xù)把中國視為非市場經濟國家，堅持對中國產品實行替代國價格方法，對中國人為地造成了不公平。希望有些國家不要損人利己。

　　新華網：劉洪老師，您有什么看法？

　　劉洪：用一個形象的比喻來說，這幾個主要經濟體，就是西方的主要經濟體，是想剪中國的羊毛。過去15年中，我們的國家不被認為是市場經濟體，在反傾銷、反補貼的制裁中，中國企業(yè)占到一半?？梢哉f， 中國是現在不斷抬頭的貿易保護主義的最大受害國。按道理，西方國家要承認中國的市場經濟地位；如果不承認，可以拿第三國價格作為比較，在反傾銷的案件中占據非常有利的地位。

　　比如咱們穿的鞋子在美國賣50美元，美國覺得自己生產可能得100美元一雙，中國鞋子太有競爭力了，他到中國來一查可能就30美元的成本，就沒有辦法了。但他說因為中國不是市場經濟體，不能直接調查你的價格，就拿新加坡的價格比較，新加坡的價格可能是80美元一雙，他一查50美元你不明顯是傾銷嗎？反傾銷稅就上來了。這就把好多中國很有競爭力的商品生生地扼殺了。

　　但美國、西歐以及日本也看到，中國制造的競爭力太強了，即使過去15年被不斷地割羊毛，中國制造在很多國家仍有很大的競爭力。如果他們開放市場，承認中國市場經濟體的地位，按照WTO規(guī)則的話，一些產業(yè)一時會面臨些壓力。 所以為了維持這種霸道的優(yōu)勢，他就采取了這種很不守信的辦法，這種不守信國際上都看在眼里。《金融時報》以及其他國際財經報紙的很多評論，都認為這是很不應當的，不能為了一點利益就放棄遵守規(guī)則。

　　新華網：如果部分世貿組織成員罔顧國際規(guī)則，繼續(xù)使用反傾銷“替代國”做法，中國有沒有比較好的反制措施呢？

　　蘇格：在世界經濟貿易和全球化的進程中，如果一個國家對另一個國家采取不公正的貿易行為，受到不公正待遇的國家完全可以引用WTO或世界其它相關貿易規(guī)則予以反制。少數國家繼續(xù)用第三國替代方案把傾銷的罪名壓給中國，而中國被迫采取一定的反制措施，最終這些國家是拿起石頭砸自己的腳。

　　另外，全球化進程也是全球治理和規(guī)則制定的進程。世界經濟各行為體相互依存，“一榮皆榮，一損皆損”，還是要通過溝通、磋商，甚至艱苦的談判來解決問題。在雙邊的貿易中，許多問題還是得個案處理。

　　劉洪：我覺得對中國來說可能有兩個措施，一個是文的、一個是武的。文的就是通過WTO的訴訟，我們可以向WTO提起訴訟，但缺點是費時費力，往往一個訴訟結果出來可能得一到兩年時間。而且，西方已經開始布局了，聘請了大量律師，包括今年早些時候美國否決WTO上訴機構一名韓籍裁判官連任，為什么？按照西方媒體的判斷，這個官員因為韓國和中國的貿易關系比較緊密，比較偏向于中國的立場，因為我們的立場完全站得住腳，所以美國干脆把這個人踢走了，這就是提早布局。

　　還有一條武的，通過博弈和斗爭，使對方認識到痛苦，認識到必須遵守國際規(guī)則，你損害了中國，中國也會讓你受到損失。

　　文武之道、一張一弛，考驗著中國的智慧和博弈能力。

　　蘇格：中國有保留采取一切措施的權利，我們會根據事情的是非曲直采取反制措施。不管何種經濟體，都應在平等互利的基礎上進行貿易。貿易本來就是互通有無、禮尚往來。一旦有人挑起貿易爭端，我們可按照世貿組織相關規(guī)則，提請世貿組織爭端解決機制解決。同時，在自己受到不公正的待遇時，采取必要手段并行使反制措施。（徐倩王俊景）

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