《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》解讀中部崛起之河南任務(wù)

　　中部地區(qū)概況

　　國土面積102.8萬平方公里占全國陸地國土總面積的10.7%

　　2015年底人口3.65億人占全國總?cè)丝诘?6.5%

　　戰(zhàn)略定位“一中心、四區(qū)”

　　一中心

　　全國重要先進制造業(yè)中心

　　全國新型城鎮(zhèn)化重點區(qū)

　　全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)

　　全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)

　　全方位開放重要支撐區(qū)

　　發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，中部地區(qū)全面建成小康社會

　　經(jīng)濟保持中高速增長

　　地區(qū)總體經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升，國土空間開發(fā)格局進一步優(yōu)化，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%左右

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全國前列

　　糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在全國總產(chǎn)量的30%左右，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平明顯提升，多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展

　　人民生活水平和質(zhì)量普遍提高

　　城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，基本公共服務(wù)均等化水平進一步提高，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧

　　產(chǎn)業(yè)整體邁向中高端水平

　　先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到47%以上，科技進步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%左右

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善

　　自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性全面提升，物種資源豐富度和草原綜合植被蓋度增加，濕地保有量達(dá)到520萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到38%以上

　　九大任務(wù)

　　一

　　優(yōu)化空間，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

　　●推動焦作、萍鄉(xiāng)、黃石等資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、結(jié)構(gòu)單一地區(qū)(城市)加快轉(zhuǎn)型、多元化發(fā)展。

　　●有序發(fā)展臨空經(jīng)濟，支持鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)打造多式聯(lián)運國際物流中心和以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。

　　二

　　改革創(chuàng)新，培育區(qū)域發(fā)展新動能

　　●重大創(chuàng)新工程。加快建設(shè)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家創(chuàng)新型城市，支持設(shè)立一批創(chuàng)新平臺；支持河南建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。

　　●大力推進中原城市群等重點區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　●收縮河南大型煤炭基地生產(chǎn)規(guī)模，做好資源枯竭和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦關(guān)閉退出工作。

　　三

　　轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系

　　●重點新興產(chǎn)業(yè)集群培育工程。支持鄭州建設(shè)智能終端產(chǎn)業(yè)基地；打造鄭州新能源汽車生產(chǎn)基地；依托鄭州等地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建立世界領(lǐng)先的現(xiàn)代軌道交通產(chǎn)業(yè)體系；支持鄭州、長沙、信陽建設(shè)北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基地；重點建設(shè)洛陽新材料產(chǎn)業(yè)基地；建設(shè)鄭州、新鄉(xiāng)生物醫(yī)藥基地；建設(shè)鄭州、新鄉(xiāng)現(xiàn)代種業(yè)基地。

　　●重點服務(wù)業(yè)發(fā)展計劃。推動鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)建設(shè)，深入推進河南蘭考普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)；重點建設(shè)鄭州國際物流中心；推進鄭州、洛陽國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)；建設(shè)伏牛山生態(tài)文化旅游圈，推動打造鄭汴洛焦國際文化旅游名城；繼續(xù)推進河南國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意試點園區(qū)、鄭州中原國家廣告產(chǎn)業(yè)園、國家動漫出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展河南基地；加快河南鄭州國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。

　　四

　　做強做優(yōu)，開創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面

　　●建設(shè)中原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，支持國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。

　　●繼續(xù)推動河南國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)，形成一批農(nóng)業(yè)信息化和現(xiàn)代化示范基地。

　　五

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推動新型城鎮(zhèn)化取得新突破

　　●編制實施中原城市群規(guī)劃，適時做好皖江城市帶、長江中游城市群規(guī)劃修編工作，統(tǒng)籌交通基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)布局，加快推進城市群一體化進程。

　　●城市群壯大計劃。中原城市群立足區(qū)位交通等優(yōu)勢，建設(shè)全國重要的先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和現(xiàn)代綜合交通樞紐，打造新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊極具發(fā)展活力的核心地帶。

　　●支持武漢、鄭州建設(shè)國家中心城市，強化長沙、合肥、南昌、太原等省會城市地位，增強要素集聚、科技創(chuàng)新和服務(wù)功能，提升現(xiàn)代化和國際化水平。

　　●繼續(xù)做大做強洛陽、宜昌、蕪湖、贛州、岳陽等區(qū)域性中心城市，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，延伸產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈，形成帶動區(qū)域發(fā)展的增長節(jié)點。

　　●發(fā)展壯大長江中游城市群、中原城市群、皖江城市帶、山西中部城市群，加大對內(nèi)對外開放力度，有序承接國際及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快新型工業(yè)化進程，健全功能完備、布局合理的城鎮(zhèn)體系，形成經(jīng)濟充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新型城市群。

　　六

　　縱橫聯(lián)通，構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施新網(wǎng)絡(luò)

　　●加強武漢、鄭州、南昌、合肥、太原等省會機場建設(shè)，增強區(qū)域樞紐功能。

　　●支持武漢、鄭州、南昌、合肥、太原等建設(shè)全國性綜合交通樞紐，加快地區(qū)性綜合交通樞紐建設(shè)。

　　●綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。鐵路建設(shè)：鄭州至濟南、鄭州至阜陽、宜昌至鄭萬高鐵連接線等高速鐵路，鄭州新機場至登封至洛陽、焦作經(jīng)濟源至洛陽、鄭焦城際云臺山支線等城際鐵路。機場建設(shè)：安陽、信陽、商丘、魯山等新建項目，鄭州等省會機場改擴建工程。水運建設(shè)：淮河、沙潁河、賈魯河等航道整治，漯河、周口、信陽、鄭州、商丘等港口建設(shè)。

　　●積極發(fā)展生物質(zhì)成型燃料、非糧生物質(zhì)液體燃料，支持河南建設(shè)先進生物質(zhì)能試驗基地。

　　●重點能源建設(shè)工程。大型電力基地：有序發(fā)展焦作百萬千瓦級煤層氣發(fā)電基地，豫西、豫北、伏牛山、桐柏——大別山、太行山百萬千瓦級風(fēng)電基地，南陽百萬千瓦級光伏發(fā)電基地。能源輸送通道：日照——濮陽——洛陽原油管道，洛陽——三門峽——臨汾——孝義(河南——山西)成品油管道。大型能源儲備基地項目：南陽、義馬、鶴壁——濮陽等煤炭儲配基地，中原油田文23儲氣庫、平頂山鹽穴儲氣調(diào)峰中心站。

　　●水資源保障重點建設(shè)工程。重點灌區(qū)：小浪底南北岸等。大中型水庫：河南出山店、前坪、白果沖。重點水源工程：南水北調(diào)中線配套工程等。

　　●積極完善武漢、鄭州等互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，推動長株潭、鄭州、武漢等下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè)。

　　●加快建設(shè)濟南經(jīng)鄭州至重慶、太原經(jīng)鄭州至合肥等貫穿中部地區(qū)的高速鐵路。

　　七

　　綠色發(fā)展，打造藍(lán)天碧水新家園

　　●支持建設(shè)南水北調(diào)中線等流域及交通通道沿線生態(tài)走廊。

　　●積極推進鶴壁等海綿城市試點建設(shè)。

　　●有序推進河南重金屬污染耕地修復(fù)綜合治理。

　　●開展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農(nóng)田殘膜回收示范，支持河南建設(shè)工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。

　　八

　　增進福祉，促進人民生活邁上新臺階

　　●脫貧攻堅重點工程。實施貧困村“一村一品”扶貧、光伏扶貧、特色農(nóng)牧業(yè)扶貧等工程；對生活在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的貧困人口實施易地搬遷；加大對貧困家庭子女職業(yè)教育資助救助力度等。

　　●繼續(xù)實施中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)和綜合實力提升工程。

　　九

　　開放合作，塑造區(qū)域競爭新優(yōu)勢

　　●加快建設(shè)鄭州、合肥等跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。

　　●依托鄭州、武漢等國際航空港，打通“一帶一路”沿線主要城市空中通道，創(chuàng)新中歐班列集貨運營模式。

　　●加快推進長江中游城市群、中原城市群一體化發(fā)展，深化晉陜豫黃河金三角地區(qū)區(qū)域合作，推進湘贛開放合作試驗區(qū)等省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展，推動鄭(州)開(封)、太(原)榆(次)、合(肥)淮(南)、(南)昌九(江)、長株潭等重點區(qū)域一體化發(fā)展。

　　●充分利用中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件，對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，支持山西、河南在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、能源生產(chǎn)供應(yīng)、生態(tài)環(huán)境聯(lián)合保護治理、創(chuàng)新合作、基礎(chǔ)設(shè)施連通等重點領(lǐng)域取得突破。(記者欒姍整理)

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