【2016年商務(wù)工作年終綜述之五】貫徹五大發(fā)展理念 創(chuàng)新做好市場運行和消費促進(jìn)工作

　　2016年，商務(wù)部全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，改革創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強市場運行分析，強化應(yīng)急調(diào)控管理，統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)大消費，加強商品流通事中事后監(jiān)管，各項工作取得新的成效。

　　推進(jìn)改革創(chuàng)新，統(tǒng)計監(jiān)測打開新局面。積極穩(wěn)妥推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通統(tǒng)計監(jiān)測制度改革，制定下發(fā)《“十三五”時期內(nèi)貿(mào)流通統(tǒng)計監(jiān)測工作指導(dǎo)意見》，明確目標(biāo)任務(wù)。及時修訂商貿(mào)服務(wù)典型企業(yè)統(tǒng)計、生活必需品市場監(jiān)測等報表制度，全面整合優(yōu)化行業(yè)統(tǒng)計和市場監(jiān)測平臺，以適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新模式和新消費發(fā)展升級趨勢。

　　統(tǒng)計監(jiān)測基層基礎(chǔ)得到夯實。狠抓樣本結(jié)構(gòu)優(yōu)化和數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。截至10月底，樣本企業(yè)縣級覆蓋率達(dá)83%，比去年底提高2個百分點，內(nèi)蒙古、寧夏等地縣級覆蓋率達(dá)到100%。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，分品種逐步整合匯聚重要農(nóng)產(chǎn)品全鏈條核心數(shù)據(jù)。

　　信息服務(wù)水平進(jìn)一步提升。重點針對生活必需品價格明顯波動等情況，及時準(zhǔn)確發(fā)布市場信息，穩(wěn)定市場預(yù)期，為宏觀決策提供依據(jù)。開通商務(wù)預(yù)報手機客戶端，拓展信息傳播渠道。2016年以來，累計向社會發(fā)布各類市場信息約50萬條，統(tǒng)計監(jiān)測服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性、基礎(chǔ)性作用更加突出。

　　完善體制機制，應(yīng)急調(diào)控取得新成效。完善重要商品儲備制度。貫徹落實新修訂的《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案》，完善中央儲備豬肉功能定位。穩(wěn)妥消化儲備糖庫存，優(yōu)化邊銷茶儲備規(guī)模和品種結(jié)構(gòu)。組織各地進(jìn)一步健全覆蓋29種生活必需品的儲備制度，浙江、福建等10個省份地方儲備品種超過10種。

　　針對肉菜糖等重要商品價格波動，適時組織收儲、投放工作。會同有關(guān)部門下達(dá)了儲備活畜入儲計劃和儲備凍牛羊肉補庫計劃，分批組織中央儲備凍豬肉和地方儲備肉出庫。會同有關(guān)部門下達(dá)企業(yè)臨時儲存食糖計劃，針對9月份以來食糖價格快速上漲的情況，及時啟動2015/2016年度中央儲備糖加工投放工作，維護(hù)市場穩(wěn)定。

　　提升應(yīng)急保供能力。針對年初南方地區(qū)大范圍低溫雨雪冰凍天氣，各地商務(wù)部門加大蔬菜等生活必需品應(yīng)急調(diào)運力度，有效抑制菜價過快上漲。入夏多地暴雨洪澇災(zāi)害發(fā)生后，組織召開全國商務(wù)系統(tǒng)防汛抗洪保障市場供應(yīng)暨安全生產(chǎn)視頻工作會部署相關(guān)工作，浙江、江西等十余個地區(qū)啟動生活必需品日報監(jiān)測，著力保障市場供應(yīng)。繼續(xù)加強應(yīng)急投放體系建設(shè)，已形成由63種應(yīng)急商品、1200多家骨干企業(yè)、640多家應(yīng)急商品集散地、1.4萬多家投放網(wǎng)點組成的應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)。

　　加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，消費促進(jìn)邁出新步伐。積極做好商務(wù)領(lǐng)域消費促進(jìn)統(tǒng)籌推進(jìn)工作。組織召開加快內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革電視電話會議，汪洋副總理出席會議并作重要講話，對加快內(nèi)貿(mào)流通改革創(chuàng)新擴(kuò)大消費作出全面部署。積極推進(jìn)電視電話會議精神貫徹落實工作。結(jié)合“十三五”新形勢，圍繞消費新趨勢，充分發(fā)揮流通引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費作用，印發(fā)《商務(wù)部關(guān)于“十三五”時期消費促進(jìn)工作的指導(dǎo)意見》，提出下一步消費促進(jìn)工作任務(wù)。圍繞“增強供給能力、促進(jìn)消費升級”，組織開展全國消費促進(jìn)月活動，構(gòu)建促進(jìn)消費規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級長效機制。積極參與相關(guān)部門擴(kuò)大消費政策的研究制定。

　　進(jìn)一步加強對市場形勢的研判。深入調(diào)研分析消費市場形勢，構(gòu)建社會消費品零售總額預(yù)測模型和居民消費價格預(yù)測模型，組織開展2016年上、下半年300種主要生產(chǎn)資料和600種主要消費品市場供求調(diào)查，實現(xiàn)較高精度預(yù)測預(yù)警。圍繞消費市場新情況、新變化，組織開展消費專題調(diào)研，完善消費政策研究與儲備。

　　加快職能轉(zhuǎn)變，重點行業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。加強繭絲綢行業(yè)管理。編制印發(fā)《繭絲綢行業(yè)“十三五”發(fā)展綱要》，修訂《國家廠絲儲備管理辦法》，廢止《繭絲流通管理辦法》和《鮮繭收購資格認(rèn)定辦法》，編寫《繭絲綢行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)匯編》。

　　加強石油流通管理。組織修訂《成品油市場管理辦法》，制訂相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)石油成品油行政審批改革，優(yōu)化流程，提高效率，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理，強化事中事后監(jiān)管，制定完善“十三五”成品油分銷體系規(guī)劃布局。繼續(xù)推進(jìn)石油信息系統(tǒng)建設(shè)和信息公開，提升管理能力和服務(wù)水平。深入開展成品油市場秩序、自貿(mào)區(qū)成品油流通政策等行業(yè)管理重大問題研究。配合相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)檢查、油品質(zhì)量升級、地下水及大氣污染防治等工作。

　　轉(zhuǎn)變酒類流通管理方式。廢止《酒類流通管理辦法》，修訂酒類批發(fā)、零售經(jīng)營管理規(guī)范，制定《進(jìn)口葡萄酒經(jīng)營服務(wù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強品牌培育，編制《中國白酒發(fā)展指南》，研究制定酒類流通“十三五”指導(dǎo)意見。

　　2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。商務(wù)部將認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國商務(wù)工作會議決策部署，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大邏輯為引領(lǐng)，以推動消費供需結(jié)構(gòu)升級、保障市場平穩(wěn)運行為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以依法行政為保障，全面提升統(tǒng)計監(jiān)測權(quán)威性、應(yīng)急調(diào)控精準(zhǔn)性、消費促進(jìn)實效性、商品管理協(xié)調(diào)性，推動市場運行和消費促進(jìn)工作再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

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