廣東地稅征收社保費十七載成效卓著

　　廣東地稅新年傳捷報：2016年全省地稅系統(tǒng)征收社保費2777億元，同比增收316億元，增長12.84%，實際繳交“五險”人數(shù)達到2263.39萬人。

　　自2000年1月1日省政府決定全省社會保險費由地稅部門征收起，廣東社保費征繳工作進入了一個飛速發(fā)展的全新時代，全省社保費由2000年149億元增至2016年的2777億元，累計組織社保費收入18722億元，年均增長20%；實際繳交“五險”人數(shù)由1999年的500萬人增至2016年的2263.39萬人。目前，我省已經(jīng)成為全國社保體系中參保人數(shù)最多、社保費征收總額連續(xù)多年在全國名列前茅的省份。

　　這一串串?dāng)?shù)字銘刻了廣東地稅17年社保征繳工作的艱辛歷程，數(shù)字的背后講述了廣東地稅人17年為國為民收社保、傾情服務(wù)繳費人的奮斗故事。

　　1 依法足額征收地稅有實力

　　“廣東地稅按照《社會保險法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和省政府工作部署，統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范、明確業(yè)務(wù)流程，不斷優(yōu)化社保費征繳管理體系，確保了社保費收入按時足額征收和覆蓋面持續(xù)增加。”廣東省地稅局黨組書記、局長吳紫驪介紹，17年來，兩萬多名廣東地稅人迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)，不斷加強和完善社會保險費征管體制，充分發(fā)揮稅收執(zhí)法剛性，圓滿完成了省政府交給地稅部門的社保征繳任務(wù)，充分展現(xiàn)了“稅務(wù)鐵軍”的風(fēng)采。

　　以“五同”管理力保全責(zé)征收。“剛接受征收社保費任務(wù)時，我們面臨著與人社部門職責(zé)不明晰、部門間信息交換不同步、對社保費征管經(jīng)驗不足等重重困難?！笔〉囟惥忠?guī)費處處長黃榮說，“壓力很大，責(zé)任更大?！钡?，廣東地稅人講政治、講大局，在不增加編制、人手、經(jīng)費的情況下，毅然決然不講條件承擔(dān)起省政府交給地稅的社保費征繳艱巨任務(wù)，堅持稅費并舉，建立了社保費與稅收“同征、同管、同查、同服務(wù)、同考核”的協(xié)同管理機制?！吧绫＠U費人與地稅納稅人的管理重疊度方面相當(dāng)高，無論是企業(yè)納稅人還是自然人納稅人，基本上都要繳社保，實行地稅征收社保費，充分利用稅務(wù)部門的執(zhí)法剛性，征收力度大、征稅網(wǎng)點多、征管信息資源和征管經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，納稅人在辦稅的過程中可以同時繳納社保費，既顯著提高了征管效率，也極大地方便了企業(yè)和納稅人?！濒吣洗髮W(xué)公共管理學(xué)院院長蔡立輝教授說，“廣東地稅在沒有額外增加人員編制、新建辦稅繳費大廳、增加征收成本的情況下，充分整合現(xiàn)有資源，稅費同征，實現(xiàn)了社保費征收規(guī)模和征收面大幅‘雙提升’。既極大節(jié)約了行政成本，也極大提升了社保費征繳效能。這種行政管理的理念和做法很先進，符合現(xiàn)代公共管理的發(fā)展潮流?！睋?jù)了解，全省共有651個辦稅服務(wù)廳，均可辦理社保費業(yè)務(wù)，部分地市還實現(xiàn)了社保費同城通辦。同時，廣東地稅充分發(fā)揮征管信息系統(tǒng)全省統(tǒng)一的優(yōu)勢，推行法治化、規(guī)范化、信息化“三位一體”建設(shè)，積極探索費源專業(yè)化管理，完善征管工作流程，明確了繳費登記、申報、核定、征收、追欠、查處、劃解財政專戶等7個環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)了“職責(zé)清、管戶清、擴面增、數(shù)據(jù)清、服務(wù)好”的目標。

　　以“大數(shù)據(jù)”推動精細管理?！斑@個企業(yè)個人所得稅工資薪金全員明細申報數(shù)據(jù)明顯高于企業(yè)社會保險費申報繳費工資，非?？梢桑　睆V州地稅規(guī)費管理處小胡向筆者指出通過數(shù)據(jù)對碰發(fā)現(xiàn)的疑點。據(jù)介紹，地稅部門還可以通過稅務(wù)登記與繳費登記管戶比對個人所得稅申報人數(shù)、申報工資與企業(yè)社保費申報人數(shù)、申報繳費工資數(shù)據(jù)比對等手段，排查少報、瞞報情況，通過質(zhì)疑約談企業(yè)等手段逐步提高了全省社保參保率和如實申報水平。事實上，地稅部門因為熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理、工資水平等情況，掌握海量數(shù)據(jù)，對社保費征管效能提升具有重要作用。為了讓數(shù)據(jù)比對真正擦出“火花”，廣東地稅通過在全省范圍內(nèi)開展社保費費源調(diào)查，建立重點費源監(jiān)控制度，為社保費精細化征收提供了數(shù)據(jù)支撐。近年來，廣東地稅還不斷強化繳費人戶籍管理，及時摸清費源結(jié)構(gòu)及其變動趨勢、收入潛力、繳費能力等情況，牢牢把握了社保費征收的主動權(quán)。

　　以稅收執(zhí)法“剛性”確保應(yīng)收盡收。作為行政執(zhí)法部門，廣東地稅在社保費征管中充分發(fā)揮稅收執(zhí)法“剛性”，形成了以查賬評估、稅費互促、重點檢查為主要手段的稅費一體化征繳體系。廣東地稅對欠費單位實行跟蹤管理，通過加大宣傳力度、責(zé)令限期改正、查詢銀行存款賬戶等措施，有效防止新欠、減少陳欠。同時，與人社、財政、工商、法院、銀行等部門密切合作，共同破解社保費欠費清理的征收難題。比如，對有繳費能力、屢催不繳、惡意欠費的企業(yè)，通過報刊、電視等媒體曝光并提請法院強制執(zhí)行，切實維護了繳費人權(quán)益。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近五年，廣東地稅清理社保費欠費170億元，僅2016年就追繳社保費欠費入庫49億元，取得了良好的社會效應(yīng)。

　　2 保障基金安全地稅有底氣

　　社?；鸢踩P(guān)系著社會穩(wěn)定和百姓福祉。地稅部門負責(zé)征收社保費后，在廣東形成了“地稅征收、財政管理、社保使用、審計監(jiān)督”四位一體的社保費征管體制，有利于保障基金運作的安全。作為四位一體體制鏈條的重要一環(huán)，廣東地稅堅持一手抓社保費征收，一手抓風(fēng)險管理，有力確保了社保費管理體制正常運行和社保基金安全。

　　信息管費：科技防風(fēng)險。廣東地稅大力推進稅收信息化建設(shè)，通過征收和管理兩大平臺為全省各級規(guī)費管理提供了信息支撐，實現(xiàn)了信息管費，為社保基金征管編織了一張科技防風(fēng)險的安全網(wǎng)。征收系統(tǒng)方面，全面上線“金稅三期”系統(tǒng)，實現(xiàn)了社保費征管數(shù)據(jù)實時傳遞、業(yè)務(wù)應(yīng)用全省集中，做到了統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一執(zhí)法尺度、統(tǒng)一政策落實。管理系統(tǒng)方面，廣東地稅自主開發(fā)了“規(guī)費監(jiān)控分析平臺”，將全省社保費征管數(shù)據(jù)集中處理，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，深度挖掘潛在費源、及時發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)風(fēng)險。

　　監(jiān)控預(yù)警：排查堵漏洞。為有效堵塞征管漏洞，廣東地稅完善了社保費“預(yù)警—管控—處置”的監(jiān)控體系，確保社保費及時收繳和劃解財政專戶?！叭「骷壍囟惒块T定期對社保費征管中存在的涉及基金安全、參保人利益的問題進行‘地毯式’排查，制定針對性的處置方案?！睆V東省地稅局黨組成員、副局長肖映波告訴筆者，通過層層壓實責(zé)任，切實維護了基金安全。據(jù)了解，廣東地稅開展社保費征收工作以來，從未發(fā)生過地稅部門對參保人利益造成重大損害的情況。審計部門在對社?；疬M行專項審計后，也充分肯定了廣東地稅在規(guī)范社保費征管和加強社保資金安全中所做的努力。

　　三方協(xié)同：合作保安全。為了進一步提升社保繳費安全與服務(wù)水平，廣東地稅積極構(gòu)建地稅、社保、財政三方協(xié)同的工作機制，實現(xiàn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作。通過“三方協(xié)同”平臺，地稅部門采集的登記、核定和申報征收入庫數(shù)據(jù)可以及時傳輸?shù)缴绫２块T；社保部門也可以將個人資料修改、退費等信息及時反饋給地稅部門。各地數(shù)據(jù)傳輸時間由原來的幾天縮短到30分鐘，既保障了社保部門掌握數(shù)據(jù)、發(fā)揮職能，也極大地方便了參保繳費人辦理后續(xù)各類社保業(yè)務(wù)。不僅如此，“三方協(xié)同”平臺還實現(xiàn)了財政、地稅、社保資金賬和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)賬的對賬管理，保證了社保基金的安全運行。

　　3 落實減負政策地稅有作為

　　近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展下行壓力加大，廣東很多企業(yè)面臨發(fā)展困難。廣東地稅主動對接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極為省政府制定減輕困難企業(yè)負擔(dān)、階段性降低社保費率等“援企穩(wěn)崗”政策建言獻策，得到上級部門的肯定和采納。為了提升企業(yè)參保積極性，確保政策全面覆蓋，廣東地稅堅決執(zhí)行省政府各項社保費政策，嚴格落實年度繳費基數(shù)和費率調(diào)整工作，成效顯著。

　　廣東地稅通過強化部門溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮社保信息系統(tǒng)省級“大集中”優(yōu)勢，加強部門協(xié)作聯(lián)動、規(guī)范征收管理、嚴格執(zhí)法檢查、廣泛開展宣傳，確保各項社保費優(yōu)惠政策落到實處。僅2016年，廣東地稅就落實了一系列降率政策，為企業(yè)和職工減負約47億元：3月1日起，失業(yè)保險費率由2%降至1%，其中單位費率降至0.8%，個人費率降至0.2%；7月1日起，執(zhí)行新的工傷保險費率政策，全省平均費率由0.63%下降至0.43%，下調(diào)了32%左右；對生育保險基金累計結(jié)余超過9個月待遇支付額的統(tǒng)籌地區(qū)，及時將其生育保險費率下調(diào)至0.5%以下。上述政策的實施，為企業(yè)“降成本”打下了堅實基礎(chǔ)。廣州琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)內(nèi)某企業(yè)財務(wù)總監(jiān)蔣先生說：“2016年企業(yè)社保費綜合繳費率約為31.5%，同比降低約1.5%，企業(yè)將減少的社保費繳費支出全部投入研發(fā)，為企業(yè)發(fā)展帶來了新動能?！?/p>

　　十七載不斷探索創(chuàng)新，十七載傾情服務(wù)民生。自2000年實行地稅征收社保費以來，廣東地稅在確?；鸢踩?、降低征收成本、保障社保費支付能力、促進統(tǒng)籌級次提高、增強服務(wù)能力等方面成效顯著?！皬V東地稅將繼續(xù)堅持規(guī)范征繳管理、加強風(fēng)險防范、推進信息治費、提升服務(wù)水平，在收好稅的同時，不折不扣履行省政府賦予的社保費全責(zé)征收職責(zé)，為我省社會經(jīng)濟健康發(fā)展提供堅實保障?！眳亲象P明確表示。

　　撰文：趙永清 劉玢玢 黃小青

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