韓國政治如何走出親信干政丑聞 保樸派心存幻想

　　自2016年10月24日韓國親信干政事件爆發(fā)以來，韓國民眾已經(jīng)連續(xù)舉行了10次燭光游行進行抗議，這已遠遠打破韓國國內(nèi)政治熱點問題一般不超過一個月的慣例，目前仍看不到盡頭。盡管各種丑聞在韓國政治中并不鮮見，但是本次親信干政事件極可能會以韓國憲政史上最大的丑聞載入史冊。

　　保樸派心存幻想

　　2016年12月9日，韓國國會針對親信干政事件對樸槿惠的彈劾動議案投票表決，除議長外的299人進行投票，同意票數(shù)為234票，遠遠超過所需的2/3即200票，樸槿惠被停止執(zhí)行總統(tǒng)職務(wù)，她的職權(quán)暫時由國務(wù)總理黃教安替代。彈劾案通過后，議案交付憲法法院裁決，最遲在180天內(nèi)作出裁決。憲法法院現(xiàn)由9名法官組成，彈劾案的最終通過需要憲法法院2/3的法官即6名法官支持。若裁決彈劾案成立，樸槿惠將被取消總統(tǒng)職務(wù)，此后60天內(nèi)將舉行新的總統(tǒng)大選。目前憲法法院已經(jīng)對該案件進行了兩次預(yù)審。

　　現(xiàn)今，觀察韓國國內(nèi)政治走向的第一個關(guān)鍵點就是憲法法院是否能順利讓彈劾案通過以及何時通過。目前已經(jīng)不是樸槿惠本人和反對者之間的博弈了，而是以樸槿惠為代表的保守勢力與進步勢力的博弈。只要該案件一天沒有最終通過，那么樸槿惠本人與她周圍的保守勢力就會心存幻想，甚至不排除采取對外極端的措施來轉(zhuǎn)移注意力，企圖翻盤。目前在相關(guān)證據(jù)相當(dāng)確鑿的情況下，無論是崔順實本人，還是樸槿惠在新年會見記者的講話都全盤否定檢察機關(guān)的指控，正是這一心態(tài)的表現(xiàn)。對外極端的措施更不可忽視，因為支持樸槿惠的極右保守勢力就包括軍方，他們可能采取的手段包括制造朝韓邊境沖突乃至對其他國家的沖突性外交，以此轉(zhuǎn)移注意力。

　　目前，保守勢力正在與彈劾案的進程“賽跑”，這鮮明表現(xiàn)在“薩德”入韓問題上。雖然反對黨和多數(shù)民意均表示近期的國內(nèi)政治氣氛不適合立即在韓國部署“薩德”，但是包括軍方在內(nèi)的保守勢力則希望在彈劾案最終在憲法法院通過前盡快將“薩德”落地。也正因為如此，2016年12月18日，代理總統(tǒng)黃教安對媒體表示，將繼續(xù)實施現(xiàn)有政策，按期部署“薩德”入韓。由此可見，彈劾案最終能否在憲法法院通過以及何時通過，已經(jīng)成為韓國國內(nèi)政治乃至外交走向的一個重要變量。

　　傳統(tǒng)政治格局即將打破

　　觀察韓國國家方向的另一個重要變量就是韓國政治格局如何演變。傳統(tǒng)上韓國國內(nèi)政治格局主要由保守勢力與進步勢力組成，而第三種勢力影響很小，在大選中幾乎沒有勝選的空間。但是此次親信干政事件打破了這一政治格局。

　　2016年12月27日，韓國執(zhí)政黨內(nèi)部的29名反樸議員正式宣布集體退黨，組建“改革保守新黨”，執(zhí)政黨新國家黨就此宣告分裂。值得關(guān)注的是，剛剛卸任聯(lián)合國秘書長的潘基文已經(jīng)較為明確地傳遞出將參選韓國總統(tǒng)的信號。輿論認為，由于潘基文的保守色彩以及他明確批評親信干政事件，因此缺乏政黨基礎(chǔ)的潘基文很可能將選擇改革保守新黨，并聯(lián)合其他第三種勢力。鑒于目前潘基文在數(shù)次總統(tǒng)候選人民意調(diào)查中都名列前兩位，第三種勢力將不再僅僅是影響其他兩股勢力的關(guān)鍵第三方了，其本身贏得大選的可能性就很大。更重要的是，冷戰(zhàn)后由保守和進步勢力掌控的幾屆政府都沒能在民眾中留下更多的遺產(chǎn)，此次親信干政事件對韓國民眾猶如當(dāng)頭棒喝，民眾對這兩派勢力都很失望。以“改革保守新黨”為代表的第三種勢力、以文在寅為代表的共同民主黨以及擁有執(zhí)政資源的新國家黨，在即將到來的韓國大選中將呈三足鼎立態(tài)勢，復(fù)雜化將前所未有。

　　政治弊端值得反思

　　由此可見，受親信干政影響，韓國的國內(nèi)局勢仍然將面臨一段時間的混沌狀態(tài)。不過，聯(lián)想到韓國前幾屆總統(tǒng)的類似命運，不管誰最后上臺，親信干政所揭露的韓國政治弊端必須引起反思。

　　其一，崇拜權(quán)力的文化傳統(tǒng)。在韓國文化里，“學(xué)而優(yōu)則仕”根深蒂固，一旦掌握了權(quán)力，身邊人就唯唯諾諾，即使你犯了錯誤也不會得到糾正。就像這次親信干政門一樣，樸槿惠身邊的人不會不知道事情的嚴重性，但是正是由于樸槿惠是總統(tǒng)、崔順實是總統(tǒng)的閨蜜，因此這些人不僅不去糾正兩者的錯誤，不少人反而深陷其中。

　　其二，封建的家臣文化，容易形成難以制約的權(quán)力。這尤其體現(xiàn)在青瓦臺的秘書團隊。韓國當(dāng)選總統(tǒng)除了可以任命各部的長官（部長）外，還擁有秘書室室長、首席秘書等多達400人的秘書團隊，這即使在西方國家也非常少見。這樣一來就容易形成難以制約的權(quán)力，各種丑聞就很容易滋生。究其根本，生硬地將西方民主國家的選舉體制嫁接到韓國的傳統(tǒng)政治文化上，才是種種弊端產(chǎn)生的根本原因。

　　（作者系中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員）

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