美容院成非法行醫(yī)“重災(zāi)區(qū)” 如何斬?cái)唷皻荨焙谑?/h1>

　　新華社北京1月7日新媒體專電 題：美容院成非法行醫(yī)“重災(zāi)區(qū)” 如何斬?cái)唷皻荨焙谑?/p>

　　新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者彭卓 于力 陶虹

　　美容院推出針灸、刮痧“套餐”、美甲師冒充“整形師”、海淘“三無(wú)產(chǎn)品”充當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品……記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以美容院為代表的生活美容機(jī)構(gòu)，逐漸成為非法行醫(yī)“重災(zāi)區(qū)”。

　　這些“小作坊”犯案方式隱秘，加之處罰條例滯后，導(dǎo)致監(jiān)管查處難、懲戒力度小，一些非法經(jīng)營(yíng)的美容院如“牛皮癬”般難以根除、屢查屢犯，危害百姓健康，嚴(yán)重影響醫(yī)療和美容兩個(gè)行業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

　　美容院里“敢開(kāi)刀”，近九成整形失敗與“三非”掛鉤

　　與整形醫(yī)院、門(mén)診部等醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)相比，生活美容機(jī)構(gòu)大多以美容院、SPA會(huì)所等形式出現(xiàn)。這些美容機(jī)構(gòu)大多為街面門(mén)市，或藏于小區(qū)住宅，在工商管理部門(mén)注冊(cè)，不具備醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，營(yíng)業(yè)目的不以治療疾病為目的，經(jīng)營(yíng)范圍不可對(duì)人體有創(chuàng)傷性和侵入性。

　　然而記者走訪發(fā)現(xiàn)，“打耳洞”、“針灸減肥”、“洗眉”、“刮痧”等本該屬于醫(yī)療美容范疇的項(xiàng)目，在生活美容機(jī)構(gòu)仍普遍存在：例如某美容院直接在某團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站打出廣告“當(dāng)天扎針當(dāng)天瘦”，有的美甲店也推出了“經(jīng)絡(luò)火罐＋刮痧”團(tuán)購(gòu)套餐；甚至有些飾品攤位、小店都表示可以“打耳洞”。

　　近年來(lái)，國(guó)家及地方衛(wèi)生、食藥監(jiān)部門(mén)陸續(xù)破獲一批美容院銷(xiāo)售、使用違法藥品、醫(yī)療器械或非法行醫(yī)的案件。位于遼寧省凌源市的“華人一手養(yǎng)生堂”在無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的情況下，就擅自開(kāi)展針灸診療活動(dòng)，近日被遼寧省衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督部門(mén)處罰。

　　此外，還有一些美容院不僅“小打小鬧”拔火罐，甚至忽悠顧客“動(dòng)刀”。一位不愿透露姓名的整形醫(yī)生透露，一些美容院根據(jù)自身利益需要，事先和“大仙”打招呼，相面時(shí)“有的放矢”，“忽悠”顧客做整形開(kāi)運(yùn)。

　　中華醫(yī)學(xué)會(huì)整形外科學(xué)分會(huì)主任委員祁佐良曾表示，有數(shù)據(jù)顯示近90%的整形失敗，都是“三非”整形所致，即非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非專業(yè)醫(yī)師、非合格產(chǎn)品。目前中國(guó)整形市場(chǎng)巨大，大量無(wú)資質(zhì)、非法從業(yè)人員在其中渾水摸魚(yú)。

　　“三無(wú)產(chǎn)品”冒充美容針劑 監(jiān)管處罰難起震懾作用

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前生活美容機(jī)構(gòu)非法行醫(yī)大多為無(wú)證行醫(yī)，有些在機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)超范圍經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，還有的無(wú)行醫(yī)資質(zhì)美容工作人員私自攜帶玻尿酸、肉毒素等微整形藥品，通過(guò)熟人介紹、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等方式上門(mén)注射，不乏有求美者因此感染毀容、生病住院。

　　整形藥品中也不乏“三無(wú)產(chǎn)品”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些“三無(wú)”注射美容產(chǎn)品多標(biāo)記為外國(guó)生產(chǎn)的玻尿酸、胎盤(pán)素等注射劑，部分產(chǎn)品包裝上無(wú)中文標(biāo)志，打著從韓國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)家進(jìn)口的旗號(hào)。

　　實(shí)際上，這些注射劑不乏制假窩點(diǎn)生產(chǎn)的假藥，或是未被國(guó)家允許進(jìn)口的海淘貨。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些美容院從無(wú)藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的個(gè)人手中，低價(jià)購(gòu)進(jìn)注射美容產(chǎn)品，拆掉或換個(gè)包裝后，搖身變成“高級(jí)藥品”。由于注射微整形等項(xiàng)目收費(fèi)高、操作難度低，甚至有的沒(méi)有醫(yī)療從業(yè)資格的美容師、美甲師，以及廣告推銷(xiāo)人員都可以培訓(xùn)幾天后上崗，加之百姓對(duì)生活美容和醫(yī)療美容界定不清，不少美容院為了利潤(rùn)鋌而走險(xiǎn)。

　　“工商部門(mén)查不了非法行醫(yī)。而對(duì)于醫(yī)療監(jiān)督部門(mén)，生活美容機(jī)構(gòu)屬于監(jiān)管的灰色地帶，想要徹查消滅很難?！边|寧省衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督局醫(yī)療監(jiān)督科主任朱悅坦言，美容院、SPA會(huì)所數(shù)量眾多、開(kāi)業(yè)頻繁，且不在衛(wèi)生部門(mén)登記注冊(cè)，加之基層衛(wèi)生監(jiān)督工作人員配比不足，即使檢查也大多首選醫(yī)療機(jī)構(gòu)，除非衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)在檢查廣告、公共場(chǎng)所采光等方面發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)問(wèn)題，否則生活美容機(jī)構(gòu)往往被忽略。目前查處的美容院仍大多要靠群眾舉報(bào)、投訴。

　　除了“監(jiān)管難”，還有“處罰輕”。目前有些法規(guī)只有違反條款沒(méi)有處罰條款，執(zhí)法時(shí)沒(méi)有處罰依據(jù)，只能下意見(jiàn)書(shū)責(zé)令改正。部分現(xiàn)行法律法規(guī)相對(duì)滯后，甚至90年代初制定的法律現(xiàn)在仍在實(shí)施?！袄?994年9月1日開(kāi)始實(shí)行的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》還在沿用，規(guī)定非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的，才被處以5000元以下的罰款，起不到有效震懾作用?！敝鞇傉f(shuō)。

　　朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇阻，如何遏制非法行醫(yī)黑手？

　　近年來(lái)，中國(guó)美容整形業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)了解，2012年以來(lái)中國(guó)整形美容消費(fèi)量以每年超過(guò)20%的速度增長(zhǎng)。中國(guó)整形美容協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙振民表示，整形美容已成為房地產(chǎn)、汽車(chē)銷(xiāo)售、旅游之后的第四大服務(wù)行業(yè)。

　　多位業(yè)內(nèi)人士表示，美容業(yè)已成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，然而據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)整形業(yè)興起的近十年中，平均每年因美容整形毀容毀形的投訴近兩萬(wàn)起。

　　如何讓美容整形業(yè)持續(xù)健康發(fā)展？專家指出，行業(yè)內(nèi)的規(guī)范自律是首要的，行業(yè)協(xié)會(huì)要更好地監(jiān)督提攜教育。中國(guó)整形美容協(xié)會(huì)民營(yíng)分會(huì)第一副會(huì)長(zhǎng)、整形專家田永成曾表示，民營(yíng)醫(yī)療美容分會(huì)的建立將加強(qiáng)行業(yè)的監(jiān)督力度，對(duì)規(guī)范和發(fā)展我國(guó)民營(yíng)醫(yī)療美容事業(yè)起到推動(dòng)作用。

　　此外，經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)和責(zé)任去規(guī)范美容市場(chǎng)，從質(zhì)量、德行、誠(chéng)信、品牌四方面著手，通過(guò)積極正確的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略，督導(dǎo)市場(chǎng)健康的發(fā)展，營(yíng)造良好有序的市場(chǎng)發(fā)展氛圍。

　　遼寧省社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)研究所所長(zhǎng)張思寧表示，需完善相關(guān)法律法規(guī)，使其跟得上時(shí)代發(fā)展，一旦發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)的生活美容機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)厲處罰?！吧媸旅廊菰和ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信等方式散播廣告，除了要對(duì)‘地面終端’的美容院嚴(yán)格篩查，還要加強(qiáng)相關(guān)非法網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管。”

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