特朗普“遷館”計(jì)劃點(diǎn)燃中東和會(huì)

　　就在美國候任總統(tǒng)特朗普上任前5天，美國國務(wù)卿克里1月15日率團(tuán)赴巴黎參加由法國倡議的中東和平會(huì)議。國際社會(huì)原本對(duì)此次中東和會(huì)舉辦的必要性和可能取得的成果都深表懷疑，但因特朗普一個(gè)“準(zhǔn)備將美國駐以色列大使館遷往耶路撒冷”的計(jì)劃，而令本次中東和會(huì)顯得緊迫而又必要。

　　“兩國方案”是巴以和平的唯一出路

　　15日，出席本次中東和會(huì)的70個(gè)國家和國際組織的代表在巴黎發(fā)表和會(huì)最終聲明，重申與會(huì)方重視巴以共同承諾“兩個(gè)國家”解決方案的重要性，強(qiáng)調(diào)“兩國方案”才是解決巴勒斯坦和以色列沖突的唯一出路。

　　聲明呼吁在巴以沖突中，不論任何一方采取單方面措施都將不會(huì)被認(rèn)可，促請(qǐng)雙方正式重申對(duì)“兩國方案”的承諾，即讓阿拉伯人和猶太人各自獨(dú)立建國，巴以兩國和平共存。聲明對(duì)聯(lián)合國安理會(huì)通過要求以色列在被占領(lǐng)的巴勒斯坦領(lǐng)土包括東耶路撒冷立即完全停止一切定居點(diǎn)建設(shè)的決議表示“歡迎”，呼吁巴以雙方以直接談判解決雙方矛盾沖突，強(qiáng)調(diào)談判應(yīng)以1967年即第三次中東戰(zhàn)爭中以色列占領(lǐng)約旦河西岸與東耶路撒冷之前的邊界為基礎(chǔ)，稱“有必要結(jié)束以色列的占領(lǐng)”。

　　聲明還透露，與會(huì)各方希望2017年年底之前再開一次針對(duì)啟動(dòng)巴以和平進(jìn)程的會(huì)議，但未提及具體會(huì)期。

　　美國國務(wù)卿克里在會(huì)后對(duì)會(huì)議達(dá)成的最后聲明表示祝賀。他認(rèn)為各方達(dá)成了一個(gè)較為平衡的結(jié)果，以積極的方式向巴以雙方傳遞了信息。堅(jiān)持“兩國方案”是美國奧巴馬政府的重要中東政策遺產(chǎn)，克里稍早前曾針對(duì)巴以和平進(jìn)程問題提出“兩國，兩民”共享該地區(qū)的方案，獲得國際社會(huì)廣泛支持。此次中東和會(huì)也是克里在其任內(nèi)最后一次為巴以和平進(jìn)程奔走。

　　值得注意的是，巴以兩大當(dāng)事國當(dāng)天并未參會(huì)。和會(huì)公報(bào)發(fā)出后，巴勒斯坦方面表示了歡迎，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡則批評(píng)此次和會(huì)是“徒勞無功”的一次會(huì)議。此外，因?qū)β暶髦凶l責(zé)以色列在約旦河西岸修建定居點(diǎn)的內(nèi)容持保留立場，英國和澳大利亞政府雖派代表參會(huì)，但拒絕簽署最終聲明。

　　“遷館”計(jì)劃攪動(dòng)巴以敏感神經(jīng)

　　有分析人士指出，本次巴黎和會(huì)最終聲明之所以著重強(qiáng)調(diào)“兩國方案”與1967年邊界問題，顯示國際社會(huì)對(duì)于特朗普上臺(tái)后可能攪動(dòng)巴以矛盾，甚至挑起新一輪沖突潮的強(qiáng)烈擔(dān)憂。

　　上個(gè)月，特朗普提名其競選顧問、親以色列的戴維·弗里德曼為美國駐以色列大使，后者隨后發(fā)表聲明稱其期待“在美國位于以色列永恒之都耶路撒冷的大使館”為和平工作。此言一出，以色列右翼立即表示歡迎，他們甚至期待特朗普1月20日就職后將“兩國方案”徹底廢棄；而巴勒斯坦方面則強(qiáng)烈抗議“任何試圖改變耶路撒冷地位的主張和表態(tài)”，巴勒斯坦國總統(tǒng)阿巴斯也相繼致信特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京，要求俄方幫助阻止特朗普的“遷館”計(jì)劃。

　　耶路撒冷城是阿拉伯和猶太兩個(gè)民族矛盾的焦點(diǎn)，巴以雙方均稱以耶路撒冷為首都，國際社會(huì)并不承認(rèn)單一方的主張，因而，包括美國在內(nèi)與以色列有外交關(guān)系的國家都將大使館設(shè)在以色列經(jīng)濟(jì)中心特拉維夫，而非耶路撒冷。如今，特朗普透露上任后有意將美駐以大使館遷往耶路撒冷，無異于單方面承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，直接威脅“兩國方案”的推進(jìn)。

　　路透社援引中東問題專家的話評(píng)論稱，幾十年來不論是共和黨還是民主黨主政，美國都主張耶路撒冷的主權(quán)問題必須通過雙方協(xié)商解決。如果特朗普上任后把美國駐以色列大使館遷往耶路撒冷，那么，將根本性改變美國數(shù)十年以來的中東政策，必會(huì)招致阿拉伯世界的強(qiáng)烈反彈和敵意，使巴以問題重新走向復(fù)雜化。

　　法國外長艾羅1月15日在巴黎警告說，特朗普準(zhǔn)備將美國駐以色列大使館遷往耶路撒冷的計(jì)劃將會(huì)是一次“后果嚴(yán)重”的“挑釁”之舉。巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人阿巴斯也警告稱，如果特朗普?qǐng)?zhí)意“遷館”，將使巴以極度緊繃的局勢(shì)再次沸騰。

　　特朗普或減少對(duì)中東干預(yù)

　　即便特朗普就職后不會(huì)立即宣布實(shí)施“遷館”計(jì)劃，但考慮到他稍早前對(duì)聯(lián)合國安理會(huì)中止以色列屯墾決議的批評(píng)，以及提名支持以色列繼續(xù)修建猶太人定居點(diǎn)的強(qiáng)硬派人物出任美國駐以大使，就已使原本略顯緩和跡象的巴以和談前景重現(xiàn)黯淡。

　　美國中東問題專家阿倫·戴維·米勒認(rèn)為，美國的中東政策正在出現(xiàn)重大偏離，未來特朗普政府在處理巴以問題上“將會(huì)與奧巴馬政府在聲調(diào)、方式甚至實(shí)質(zhì)上有明顯不同”。

　　日本明治大學(xué)中東問題專家山內(nèi)昌之也認(rèn)為，特朗普上臺(tái)后美國將減少對(duì)中東事務(wù)的干預(yù)，“在‘美國優(yōu)先’原則的指揮下，特朗普還將比奧巴馬進(jìn)一步減少在中東的利益訴求，關(guān)注的核心將鎖定在美國已在伊拉克取得的優(yōu)勢(shì)和對(duì)以色列的安全承諾”。

　　不過，法國總統(tǒng)奧朗德15日已警告，巴以和平進(jìn)程與敘利亞和伊拉克等中東熱點(diǎn)問題緊密關(guān)聯(lián)，任何人都不可能只尋求單一方面的利益。

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