不依法履職致醫(yī)療污水污染公共環(huán)境 衛(wèi)計部門被訴

　　記者1月18日從最高人民檢察院了解到，近日，吉林省汪清縣檢察院因汪清縣衛(wèi)生和計劃生育局（以下簡稱汪清縣衛(wèi)計局）不依法履行職責(zé)，吉林省長春市南關(guān)區(qū)檢察院因南關(guān)區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局（以下簡稱南關(guān)區(qū)衛(wèi)計局）不依法履職，導(dǎo)致轄區(qū)醫(yī)院違法排污兩案，依法分別向所在地法院提起行政公益訴訟。

　　汪清縣檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，汪清縣東大醫(yī)院存在違法排放醫(yī)療污水的問題。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，東大醫(yī)院機(jī)構(gòu)類別為綜合醫(yī)院，于2012年9月10日投入運營，汪清縣衛(wèi)計局作為主管部門一直未能提供該醫(yī)院的審批手續(xù)檔案和歷來校驗手續(xù)（除2016年8月1日的校驗手續(xù)）。東大醫(yī)院自運營以來，未執(zhí)行關(guān)于建設(shè)項目的防治污染措施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度，在未經(jīng)汪清縣環(huán)境保護(hù)部門驗收，且沒有設(shè)置符合規(guī)定的污水處理設(shè)施的情況下，將醫(yī)療污水經(jīng)水質(zhì)消毒液處理后直接排入市政排水系統(tǒng)。2016年6月20日汪清縣環(huán)境監(jiān)測站對汪清縣東大醫(yī)院醫(yī)療廢水進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示化學(xué)需氧量（COD）含量達(dá)到317mg/L，糞大腸菌群含量達(dá)到24000MPN/L，嚴(yán)重不符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的化學(xué)需氧量（COD）排放預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn)250mg/L和糞大腸菌群含量標(biāo)準(zhǔn)5000MPN/L。

　　針對東大醫(yī)院違法排放醫(yī)療污水問題，汪清縣檢察院于2016年9月13日向汪清縣衛(wèi)計局發(fā)出檢察建議，建議該局立即采取有效監(jiān)管措施，制止東大醫(yī)院繼續(xù)違法排放醫(yī)療污水。汪清縣衛(wèi)計局于2016年10月13日作出回復(fù)，稱對東大醫(yī)院存在的問題進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，而且東大醫(yī)院已經(jīng)按照要求修建了醫(yī)療廢水處理防滲漏池，并引進(jìn)二氧化氯發(fā)生器消毒機(jī)投入使用。經(jīng)調(diào)查，該醫(yī)院在污水處理系統(tǒng)的整改過程中未按照《汪清縣東大醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)境影響報告書》所規(guī)定的位置、面積進(jìn)行建設(shè)，在未經(jīng)相關(guān)部門審批，沒有相關(guān)設(shè)計圖紙的情況下，違規(guī)占用市政公用人行道修建沉淀池和消毒池，替代《汪清縣東大醫(yī)院建設(shè)項目環(huán)境影響報告書》中設(shè)計的污水處理站，公共利益仍處于持續(xù)受侵害狀態(tài)。

　　南關(guān)區(qū)檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，長春市南關(guān)區(qū)中醫(yī)院（以下簡稱“中醫(yī)院”）2013年5月在長春市長春大街遷址重建時，由于手續(xù)不全，未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，未執(zhí)行關(guān)于建設(shè)項目防治污染措施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的“三同時”制度。在未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門驗收、未取得竣工驗收合格證明的情況下，南關(guān)區(qū)衛(wèi)計局協(xié)調(diào)上級主管部門為中醫(yī)院頒發(fā)了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。自2014年8月新址建成正式投入使用以來，中醫(yī)院因沒有污水處理設(shè)施，將未經(jīng)消毒的醫(yī)療廢水混入生活污水，通過化糞池簡單沉淀后直接排入城市污水管網(wǎng)。環(huán)保部門多次上門要求中醫(yī)院補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)、建設(shè)污水處理設(shè)施，并兩次對其進(jìn)行了行政處罰，但中醫(yī)院的違法排污問題始終沒有得到解決。

　　南關(guān)區(qū)檢察院于2016年10月31日向南關(guān)區(qū)衛(wèi)計局發(fā)出檢察建議書，建議其立即采取有效監(jiān)管措施，停止中醫(yī)院繼續(xù)違法排放醫(yī)療污水的行為。與此同時，南關(guān)區(qū)檢察院委托專業(yè)檢測部門對中醫(yī)院的地下水進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果為糞大腸菌群超過法定標(biāo)準(zhǔn)48倍、化學(xué)需氧量超過法定標(biāo)準(zhǔn)4.6倍、氨氮超過法定標(biāo)準(zhǔn)3.2倍，對地下水及生活用水造成污染。

　　南關(guān)區(qū)衛(wèi)計局收到檢察建議后，于2016年12月5日回復(fù)稱已督促中醫(yī)院完成環(huán)保設(shè)施建設(shè)項目設(shè)計工作、造價工作，現(xiàn)正在對該項目進(jìn)行招標(biāo)控制價審查。但該局并未依法對中醫(yī)院進(jìn)行責(zé)令限期整改、警告和罰款，也未立即制止中醫(yī)院的違法排污行為。中醫(yī)院還在正常營業(yè)，繼續(xù)將醫(yī)療污水直接排入市政污水管網(wǎng)，國家和社會公共利益仍處于受侵害狀態(tài)。

　　為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國家和社會公共利益，汪清縣檢察院、長春市南關(guān)區(qū)檢察院根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)最高人民檢察院在部分地區(qū)開展公益訴訟試點工作的決定》和《人民檢察院提起公益訴訟試點工作實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，分別向所在地法院提起行政公益訴訟。

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