【東北振興大家談】著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構是振興東北的根本

　　“我的家在東北松花江上，那里有森林煤礦，還有漫山遍野的大豆高粱?！比缤@首歌一樣，東北，曾經(jīng)這片廣袤富饒的黑土地，見證了共和國工業(yè)的興起與成長。時隔境遷，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，國內(nèi)外復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境，經(jīng)濟發(fā)展下行壓力的增大，如今的東北再次面臨發(fā)展的瓶頸。由于產(chǎn)業(yè)結構“老化”，體制機制矛盾疊加，曾經(jīng)這位“共和國長子”已跟不上發(fā)展的腳步，此時，只有重新進行產(chǎn)業(yè)布局，加快創(chuàng)新發(fā)展的步伐，這片廣袤的“黑土地”才能重新煥發(fā)生機。

　　振興東北工業(yè)經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構是根本。我們都知道，東北經(jīng)濟如今面臨的問題是工業(yè)發(fā)展進程中必須經(jīng)歷的轉(zhuǎn)型陣痛期。2016年5月，習近平總書記在黑龍江考察調(diào)研時曾指出，我國經(jīng)濟發(fā)展正處在轉(zhuǎn)方式調(diào)結構的緊要關口，既是爬坡過坎的攻堅期，也是大有作為的窗口期。轉(zhuǎn)方式調(diào)結構任務艱巨，要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，改造升級“老字號”，培育壯大“新字號”。

　　總書記提出的升級“老字號”，培育“新字號”就是為東北經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級問診把脈開藥方。“老字號”即為傳統(tǒng)的煤鋼企業(yè)，這部分企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展初期為東北乃至國家發(fā)展振興打下了堅實基礎，如今經(jīng)濟發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整迫在眉睫?！安砣缟降?，病去如抽絲”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整并不能一蹴而就，由于歷史原因，東北長期實行的計劃經(jīng)濟使得體制機制僵化，干部群眾的思想觀念保守，經(jīng)濟又以國有企業(yè)為主，而這些企業(yè)供給著地方財稅、就業(yè)崗位的半壁江山，改革舉步維艱，這就造成眾多資源型城市面臨著資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退等困境。習近平總書記曾在政治局會議上強調(diào)，抓好新一輪東北老工業(yè)基地的振興，要著力完善體制機制，堅決破除體制機制障礙。為此，地方政府要在轉(zhuǎn)變思想觀念的基礎上，采取有力措施，切實淘汰一批落后產(chǎn)能，關閉一批“僵尸企業(yè)”，積極創(chuàng)新工作方式，充分發(fā)揮老工業(yè)基地的優(yōu)勢，整合現(xiàn)有資源，在發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)的同時完善配套產(chǎn)業(yè)，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升企業(yè)產(chǎn)品的附加值。

　　針對“新字號”，地方政府要更加重視民營企業(yè)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的重要作用。有業(yè)內(nèi)人士曾指出，民營經(jīng)濟發(fā)展不充分是整個東北地區(qū)的通病。長期以來，公有制占絕對主導地位的產(chǎn)業(yè)特色已經(jīng)根深蒂固，要想改變現(xiàn)狀，必須從政策環(huán)境、市場環(huán)境、金融環(huán)境、人才環(huán)境等多方面入手，建立健全促進民營企業(yè)健康發(fā)展的體制機制，大力發(fā)展和鼓勵民營經(jīng)濟，為公有制經(jīng)濟注入新鮮血液。

　　去年10月，國務院總理李克強在主持召開國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進會議上就曾明確指出，要積極發(fā)展服務業(yè)，培育養(yǎng)老、旅游、文化等新的消費增長點，在支持部分中央企業(yè)開展混合所有制改革試點的同時，促進東北民營經(jīng)濟發(fā)展，選擇一批收益可預期的優(yōu)質(zhì)項目實施政府和社會資本合作模式，著力營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的社會氛圍。

　　早在2003年，國家層面就已作出實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策。過去10多年，東北老工業(yè)基地振興取得階段性成果，雖然當前東北地區(qū)發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)，但我們也要客觀全面地看到其支撐東北經(jīng)濟發(fā)展的基礎和先天條件沒有改變。國家密集出臺的一系列相關政策措施在推進東北振興過程中如同一針針“強心劑”，為其發(fā)展增添了強勁的內(nèi)生動力。有數(shù)據(jù)顯示，2015年，黑龍江服務業(yè)的比重已提高到50.7%，高于全國平均水平50.5%，其中旅游產(chǎn)業(yè)對全省第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率超過70％。此外，根據(jù)2016年前三季度的預期數(shù)據(jù)，吉林和黑龍江GDP預期增速分別為7.9%和6.7%，遼寧自貿(mào)區(qū)、遼寧沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)都已獲批，東北經(jīng)濟回暖跡象已然顯現(xiàn)。

　　經(jīng)濟的下行壓力，體制機制“老化”的壁壘，倒逼著東北經(jīng)濟走上自我否定、自我革新的道路，在一輪輪產(chǎn)業(yè)升級改造過程中，這片富饒的“黑土地”也必將實現(xiàn)鳳凰涅槃。（王文偉）

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