北京疏解整治：要消除普通地下室"散租住人"現(xiàn)象

　　原標(biāo)題：疏解整治設(shè)100億專項資金

　　本市啟動疏解整治促提升專項行動老舊小區(qū)改造整體打包推進

　　嚴(yán)禁新增無證無照經(jīng)營行為、整體打包推進老舊小區(qū)改造、設(shè)立100億元“疏解整治促提升引導(dǎo)資金”……2017至2020年，全市范圍內(nèi)將組織開展“疏解整治促提升”專項行動。首都之窗昨天公布《北京市人民政府關(guān)于組織開展“疏解整治促提升”專項行動(2017-2020年)的實施意見》，《意見》明確了十大工作內(nèi)容和牽頭單位。

　　打造一批精品街區(qū)、胡同

　　《意見》提出，通過疏解整治，實現(xiàn)空間騰退、“留白增綠”、改善環(huán)境、消除隱患、補齊短板、提升功能，打造一批精品街區(qū)、胡同等和諧宜居示范區(qū)，增強人民群眾獲得感。專項行動任務(wù)與人口調(diào)控目標(biāo)掛鉤。綜合考慮首都發(fā)展空間容量，圍繞實現(xiàn)全市特別是中心城區(qū)人口調(diào)控目標(biāo)，核定各專項工作任務(wù)，并將責(zé)任落實到各有關(guān)部門和各區(qū)政府，確保人隨功能走、人隨產(chǎn)業(yè)走。在保持整體有序推進的同時，以城六區(qū)為重點、以核心區(qū)為重中之重，集中力量、攻堅克難，以重點帶動一般。城六區(qū)以外各區(qū)同步加大工作力度，做好功能、產(chǎn)業(yè)、人口等的疏解和承接工作。

　　連片拆違帶動人口調(diào)控

　　《意見》提出，堅決遏制全市新增違法建設(shè)，確保新增違法建設(shè)零增長。發(fā)揮集中連片拆除違法建設(shè)對人口調(diào)控的帶動效應(yīng)。在全市范圍內(nèi)特別是城六區(qū)堅決取締無證無照占道經(jīng)營違法行為，確保存量無證無照經(jīng)營行為大幅下降，并嚴(yán)禁新增無證無照經(jīng)營行為。集中整治臨街房屋“開墻打洞”行為，清理違規(guī)底商。

　　持續(xù)開展城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)社會治安、出租房屋、違法建設(shè)、安全生產(chǎn)、消防安全、市場經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生等綜合整治。加快推進中心城區(qū)老舊小區(qū)違法建設(shè)、群租房、地下空間、低端業(yè)態(tài)等綜合整治工作。以整體打包方式，推進抗震加固、節(jié)能改造、加裝電梯、架空線入地、上下水改造、補建停車位、增設(shè)養(yǎng)老和文化健身等便民設(shè)施、樓頂綠化等一體化實施。

　　制造生產(chǎn)環(huán)節(jié)退出中心城

　　全面整治中心城區(qū)重點區(qū)域違法建設(shè)、違法經(jīng)營、違法出租行為，加快疏解低端業(yè)態(tài)，防止人口無序聚集。

　　全面治理環(huán)保不達標(biāo)、無證無照經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營、安全隱患嚴(yán)重的一般制造業(yè)和低端服務(wù)業(yè)企業(yè)，確保東城區(qū)、西城區(qū)完全退出制造業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，中心城區(qū)“散亂污”企業(yè)得到明顯整治。

　　制定疏解清單，推進區(qū)域性專業(yè)市場和區(qū)域性物流基地疏解，加快相關(guān)市場和物流中心升級改造。制定實施部分教育資源疏解、市屬醫(yī)療衛(wèi)生資源率先疏解促進協(xié)同發(fā)展工作方案，加快疏解普通高等學(xué)校本科教育和職業(yè)教育，積極引導(dǎo)以面向全國招生為主的一般性培訓(xùn)機構(gòu)控制在京尤其是在城六區(qū)的培訓(xùn)規(guī)模。推動市屬醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先向薄弱地區(qū)疏解，切實降低中心城區(qū)就診數(shù)量。

　　全市消除地下空間散租

　　《意見》中指出，要在全市范圍內(nèi)消除人防工程和普通地下室“散租住人”現(xiàn)象，加快推進地下空間集體宿舍、地下旅館整治。全面排查和消除直管公房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借及改變用途行為，制定出臺深化直管公房管理體制改革相關(guān)政策。全面整治違規(guī)“商改住”行為。

　　《意見》提出，整合市級疏解整治資金，設(shè)立100億元“疏解整治促提升引導(dǎo)資金”；各區(qū)同步配比安排資金，與市級引導(dǎo)資金一并撥付各區(qū)設(shè)立的資金平臺，集中捆綁使用。對未按計劃完成專項任務(wù)的，預(yù)撥付引導(dǎo)資金予以扣回，用于獎勵完成任務(wù)好的區(qū)。

　　編制實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量五年規(guī)劃和年度計劃，制定與人口調(diào)控目標(biāo)相適應(yīng)的建筑規(guī)模規(guī)劃控制方案，對中心城區(qū)符合規(guī)劃但尚未實施的項目適度壓縮建筑規(guī)模。實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地“拆建掛鉤”“增減掛鉤”機制，以及城六區(qū)以外的平原地區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)與承接轉(zhuǎn)移人口掛鉤機制。

　　各專項任務(wù)由分管副市長牽頭，要以2020年為時間節(jié)點，落實工作任務(wù)量、工作區(qū)域、工作時間，并研究制定各年度專項行動方案，報市政府批準(zhǔn)后組織實施。建立各專項任務(wù)臺賬和各區(qū)工作任務(wù)臺賬，確保專項行動有計劃、可監(jiān)測、能考核。將專項行動落實情況納入市政府績效考評范圍。（記者張璐）

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