13歲少女游樂場殞命 他國如何監(jiān)管驚險游樂設(shè)施

　　據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道，驚險刺激的游樂場是很多孩子愛玩的娛樂項目。不過驚險刺激背后，卻隱藏著安全隱患。近日，重慶一名13歲女孩在玩“遨游太空”游樂項目時，被甩到空中后摔地，送到醫(yī)院搶救無效死亡。經(jīng)初步調(diào)查，事故原因是安全帶斷裂，安全壓杠沒有有效壓緊。

　　大型游樂設(shè)施屬于特種設(shè)備，必須進(jìn)行定期檢查。在現(xiàn)場張貼的《游樂設(shè)施定期檢驗報告》上寫著，最近一次檢驗時間為2016年12月12日，檢驗結(jié)果第5、25項不符合要求，經(jīng)過整改，確認(rèn)合格。檢測合格不足兩個月，意外發(fā)生了。

　　安全無小事，不能等到付出了生命的代價才引起重視。對于游樂場這種本身危險系數(shù)就很高的項目，安全檢查更需慎之又慎。放眼海外，世界各國游樂場中的悲劇也不少。這些悲劇的背后是偶然還是必然，怎樣能夠避免？

　　先看日本。日本娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，游樂場也不少。全球華語廣播網(wǎng)日本觀察員黃學(xué)清說，這些年日本游樂場每年都發(fā)生一些大大小小的事故，比如2011年東京一游樂場因安全鎖不牢靠，一名游客從8米高處跌落死亡，游樂場立刻讓所有游客退出，警方、國土交通省馬上介入調(diào)查。最嚴(yán)重的一次是2007年大阪游樂園過山車發(fā)生1死21人傷事故，事后調(diào)查結(jié)果表明，金屬老化斷裂造成事故。事故發(fā)生后，游樂園宣布暫停營業(yè)，日本國土交通省第二天要求全國各地游樂場所，從當(dāng)天起對過山車類游樂設(shè)施進(jìn)行緊急安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患立刻停止運營。

　　根據(jù)日本建筑基本法規(guī)定，業(yè)主有義務(wù)每半年或一年對游樂設(shè)施進(jìn)行一次定期檢查，檢查時需要持有國土交通省認(rèn)證資格的檢查員對鐵軌、車體、乘椅等部分進(jìn)行安全確認(rèn)，另外除法定檢查外，各業(yè)主在營業(yè)開始前及結(jié)束后要對設(shè)施進(jìn)行常規(guī)檢查，后來的調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，大阪這家游樂場過去提交的是虛假的管理體制報告，被要求長期停業(yè)整頓，三個月后這家游樂場在徹底檢查所有設(shè)備的安全以后重新開業(yè)，并且撤除造成事故的過山車，但客流量下降，第二年無法繼續(xù)經(jīng)營，申請破產(chǎn)。虛假的安全報告既殘害他人生命，也將自己逼上絕路。這是日本游樂場忽視安全問題之后血的教訓(xùn)。

　　再來看法國。法國各個城市分布著大大小小、門類各樣的游樂場。居住在法國的萬凌虹女士表示，法國游樂場發(fā)生過不少安全事故。2007年巴黎附近一大型游樂場，一部正在高速旋轉(zhuǎn)飛車的機(jī)械臂突然間斷落，導(dǎo)致鋼臂末端的車廂直接就甩到空中，車廂中的一對父子當(dāng)場死亡。這是法國迄今為止最嚴(yán)重的一次游樂場事故。如果發(fā)生此類事故后都先進(jìn)行技術(shù)鑒定，界定是安全缺陷還是人為事故，大部分給出的答案是機(jī)械故障。如果是技術(shù)故障責(zé)任屬于制造設(shè)備公司，如果因沒有定期進(jìn)行檢修產(chǎn)生安全隱患，經(jīng)營設(shè)備的業(yè)主對事故負(fù)責(zé)。

　　再來看德國。對機(jī)械設(shè)備一向本著精益求精的德國，對游樂場設(shè)備要求頗高。游樂設(shè)施由建筑法管轄。建筑法對游樂設(shè)施的建造、運營、使用、維護(hù)等方面有詳細(xì)規(guī)定。

　　據(jù)《全球華語廣播網(wǎng)》德國觀察員薛成俊介紹，德國的游樂設(shè)施分兩種，一種是永久性的，如一些主題公園里的過山車、急速沖浪等，還有一種是臨時性的，如一些節(jié)日里臨時搭建的旋轉(zhuǎn)木馬、摩天輪等。無論哪種性質(zhì)的游樂設(shè)施，在德國都屬于所謂的飛旋建筑。按照法律，必須具備相應(yīng)的運營資質(zhì)以及符合嚴(yán)格的安全措施，經(jīng)營者首先要向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T提交運營申請，有專門質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工程技術(shù)人員對設(shè)施進(jìn)行全面的安全檢測，達(dá)標(biāo)后發(fā)放安全認(rèn)證。經(jīng)營者憑該認(rèn)證去主管部門申領(lǐng)營業(yè)許可，許可最長期限五年，屆時想繼續(xù)運行，在到期前進(jìn)行延期安全檢測。

　　除此之外如同車檢和電梯檢測一樣，運行期間必須定期對相關(guān)設(shè)施進(jìn)行技術(shù)性檢測，檢測周期根據(jù)設(shè)施和所在聯(lián)邦州而定。一般情況下，過山車等急速設(shè)施必須每年檢測一次，旋轉(zhuǎn)木馬和摩天輪等相對速度較慢設(shè)施每兩年檢測一次，檢測工作同樣必須有專門的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)來完成，對設(shè)施的材料強(qiáng)度，連接部位的牢固程度，各項技術(shù)指標(biāo)，安全標(biāo)識和警告提示等進(jìn)行全面檢測，并提交詳細(xì)檢測報告，設(shè)施運行期間必須有專門的工作人員在旁邊守護(hù)幫助游客進(jìn)行安全確認(rèn)，如安全帶是否系好、安全護(hù)欄是否緊固等，以確保所有安全措施到位。

　　最后再來看美國。美國游樂設(shè)施行業(yè)可以追溯到20世紀(jì)50年代迪斯尼公司發(fā)展的主題公園概念，一些經(jīng)驗也是從那時開始建立。美國是如何管理游樂場設(shè)施？

　　居住美國的尹莎表示，美國游樂場的安全問題受多部門監(jiān)管。美國的游樂設(shè)施安全監(jiān)督管理有兩個系統(tǒng)分別進(jìn)行，首先固定的游樂設(shè)施和移動游樂設(shè)施由各州自行決定如何進(jìn)行監(jiān)管管理，包括是否要求許可證或注冊，是否進(jìn)行強(qiáng)制性的檢查，成立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查還是由保險公司進(jìn)行檢查？是否強(qiáng)制性的要求保險額度多少等非常細(xì)致。其次，移動的游樂設(shè)施作為消費產(chǎn)品的一種，由美國聯(lián)邦消費產(chǎn)品安全委員會管，行使產(chǎn)品缺陷投訴受理，有調(diào)查的鑒定和召回。一般來說移動式的嘉年華會比游樂園監(jiān)管更為嚴(yán)格，小型的游樂園監(jiān)管要比大型游樂園還要嚴(yán)格。

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