扶貧羊"不翼而飛" 村民:連羊毛都沒見到一根

　　4只羊?qū)ω毨У貐^(qū)的貧困戶意味著什么？可能是就此摘掉貧困帽子的機會。然而在甘肅省漳縣金鐘鎮(zhèn)尖子村卻發(fā)生了一件蹊蹺事——本應(yīng)投放給50戶貧困戶的200只扶貧羊，卻進了村黨支部書記入股的養(yǎng)殖合作社，貧困戶連根羊毛都沒看到。

　　3月29日，中央紀委公開曝光八起扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案例，其中，甘肅省漳縣金鐘鎮(zhèn)尖子村黨支部原書記包尕寶因騙取扶貧羊被開除黨籍。包尕寶是如何將這些扶貧羊“無償”轉(zhuǎn)給自家合作社，這個漏洞百出的項目又是如何通過層層驗收的呢？記者帶著相關(guān)問題進行了采訪。

　　養(yǎng)殖扶貧——群眾卻“連羊毛都沒見到一根”

　　“羊？什么羊？到現(xiàn)在我連羊毛都沒見到一根！”今年4月，記者來到尖子村采訪時，部分村民對扶貧羊的“不翼而飛”仍怒氣未消。

　　漳縣是國家級貧困縣，也是甘肅省58個集中連片特困縣之一，目前仍有近3萬農(nóng)村人口沒有脫貧。尖子村是這個縣最偏遠的村莊之一，貧困戶占全村人口的三分之一以上。讓貧困戶盡早脫貧摘帽，成為擺在當?shù)攸h員干部面前的一道難題。

　　記者了解到，尖子村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，與傳統(tǒng)的種植相比，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)效益更高。為了讓貧困戶借助養(yǎng)殖脫貧致富，2013年12月，漳縣扶貧辦下達暖棚養(yǎng)羊基地建設(shè)項目資金20萬元。項目內(nèi)容為扶持該村貧困戶50戶，按照每只補助1000元的標準引進良種羊200只。

　　然而，項目下來了，羊卻沒見到。原來，這200只羊被村黨支部原書記包尕寶通過空對空的把戲，一手操辦到了其與親屬合辦的養(yǎng)殖場里。村民們一直被蒙在鼓里，直到2016年有關(guān)部門對精準扶貧情況進行摸底時，他們才知道自己名下應(yīng)該有4只扶貧羊。

　　2016年10月28日，漳縣紀委接到定西市紀委督辦函，要求對“反映金鐘鎮(zhèn)尖子村村干部將國家補助的羊圈到自家的養(yǎng)羊場后全部賣了，農(nóng)民連羊毛都沒見著”的問題進行核查?？h紀委隨即抽調(diào)骨干力量組成調(diào)查組，著手展開調(diào)查核實。

　　瞞天過?！鲐氀蛑苯舆M了村支書入股的養(yǎng)殖場

　　“我們村整村推進扶貧項目投放了70多頭牛，沒有投放過羊。養(yǎng)羊場是我侄女注冊經(jīng)營的，引進的羊都是她的，和項目沒有關(guān)系?！钡谝淮闻c包尕寶見面時，他這樣告訴調(diào)查組。

　　調(diào)查組了解到的情況卻并非如此。調(diào)查人員在縣財政局調(diào)閱該相關(guān)資料時卻發(fā)現(xiàn)，該項目的報賬資料、驗收表冊齊全，扶貧羊也確實下發(fā)到了尖子村。而在對該項目涉及的50戶貧困戶進行走訪時，這些貧困戶卻表示自己對該項目情況毫不知情。那么問題出在了哪里？一個資料齊全的項目為什么村民會毫不知情呢？

　　調(diào)查組決定從包尕寶提到的養(yǎng)殖場入手展開調(diào)查。2013年3月，包尕寶侄女包某某在其堂哥名下注冊成立了金鐘鎮(zhèn)青源養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，包尕寶為股東之一。當年12月漳縣確定開展暖棚養(yǎng)羊基地建設(shè)項目后，包某某以聯(lián)戶養(yǎng)殖方式從縣扶貧辦申請到該項目，并承諾與尖子村50戶貧困戶簽訂聯(lián)戶養(yǎng)殖協(xié)議。

　　2014年4月，包某某在沒有招投標的情況下，私自引進了200只良種羊與合作社原有羊只進行集中混養(yǎng)，并在農(nóng)戶不知情的情況下編造了項目良種羊投放花名冊和50戶貧困戶的聯(lián)戶養(yǎng)殖協(xié)議。本應(yīng)交到群眾手上的扶貧羊，實際連養(yǎng)殖場的大門都沒出。

　　而包尕寶在沒有召開村“兩委”班子會議的情況下，私自在包某某提供的花名冊和聯(lián)戶養(yǎng)殖協(xié)議上加蓋村委會公章，使該項目順利通過驗收。

　　2016年1月，由于包某某養(yǎng)殖技術(shù)不到位，合作社引進的良種羊大量發(fā)病死亡，剩余不到100只。包某某將其以3萬多元全部出售。

　　嚴查快辦——多名干部履責不力被問責

　　通過調(diào)查，所有證據(jù)證明包尕寶對扶貧羊的“不翼而飛”是知情的。顯然，在第一次調(diào)查中，包尕寶沒有說實話。調(diào)查組決定再次對其進行談話。

　　“今天再次找你談話，是要你如實說明尖子村暖棚養(yǎng)羊項目的情況?！闭{(diào)查人員嚴肅地向包尕寶問道。

　　“我們村確實實施過扶貧養(yǎng)羊項目，涉及全村50戶，共200只羊，項目是由我侄女實施的，我沒有參與過?！边@次包尕寶變了說法。

　　調(diào)查人員緊接著向其出示了良種羊投放花名冊和蓋有村委會公章的聯(lián)戶養(yǎng)殖協(xié)議?！罢埬阕屑毧纯矗瑢Υ俗鞒稣f明！”

　　“花名冊和協(xié)議都是我侄女給我的，上面的公章是我私自蓋的，羊也確實沒有發(fā)給貧困戶?！泵鎸ψC據(jù)，包尕寶終于蔫了。

　　那這個存在明顯漏洞的項目又是如何層層過關(guān)通過驗收的呢？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，金鐘鎮(zhèn)政府、漳縣扶貧辦存在監(jiān)管不力、驗收不認真、對報賬資料審核把關(guān)不嚴等問題。負責驗收的縣扶貧辦副主任移乾，只查閱了聯(lián)戶養(yǎng)殖協(xié)議，沒有實地入戶核實。負責報賬工作的金鐘鎮(zhèn)政府工作人員夏智斌，在沒有嚴格審核的情況下，將該項目報賬資料送時任鎮(zhèn)長汪肄簽字后上報縣扶貧辦。

　　“對侵害群眾利益問題必須嚴查快辦！”最終，包尕寶受到開除黨籍處分，夏智斌受到黨內(nèi)警告處分，相關(guān)資金予以追繳，汪肄、移乾受到黨內(nèi)警告處分。

　　■面對面

　　在尖子村采訪時，記者剛好碰到從田里勞作回來的幾位村民?！霸瓉淼拇逯貙氁驗榉鲐氀蚴芴幏值氖麓蠹叶贾腊?，你們怎么看這個事情？”

　　“全村人都知道了，紀委查得好，這樣的村支書實在太可恨了！”“我們非常滿意，新上任的村干部態(tài)度比以前的好多啦?！辈簧俅迕駠鷶n過來，你一言我一語地表示，“扶貧款必須管好用好，不能再不明不白了?！薄凹o委真是咱老百姓的保護神，希望把這些鄉(xiāng)村干部監(jiān)督好，不要再出事?！?/p>

　　“哪個村干部再敢吃拿卡要、優(yōu)親厚友，我們都會嚴肅處理，有什么情況大家可以隨時向我們反映。今后，我們也將進一步加大監(jiān)督檢查力度，確保每一筆扶貧資金都能花在明處、每一個扶貧項目都能廉潔運行，請大家放心！”聽了金鐘鎮(zhèn)紀委書記任強強的一席話，村民們臉上露出了笑容。

　　■采訪手記

　　扶貧項目作為貧困群眾的“造血劑”，直接關(guān)系到貧困地區(qū)的發(fā)展和貧困戶生產(chǎn)生活條件的改善。包尕寶騙取扶貧羊問題，再次警示廣大基層干部，打扶貧款物的主意要不得，敢向扶貧項目伸手者必然受到嚴肅查處。

　　“讓農(nóng)民群眾堵心的多是身邊撲面的‘蒼蠅’。這些‘蠅貪’‘微腐敗’，侵害群眾切身利益，侵蝕黨群干群關(guān)系，破壞黨的執(zhí)政根基?！备拭C省紀委黨風政風監(jiān)督室相關(guān)負責人表示，甘肅貧困面大、貧困程度深，扶貧攻堅是當?shù)氐摹耙惶柟こ獭?。該省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦精準扶貧、惠農(nóng)補貼、低保救濟資金管理使用等方面突出問題，堅持扶貧攻堅到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀問責就跟進到哪里，讓群眾看到變化感到實效。（記者王彬 通訊員 尉建華 史暉）

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