?？谑形幕瘡V電出版體育局：依法凈化校園周邊文化市場 保障未成年人健康成長

　　為未成年人的健康成長創(chuàng)造良好文化環(huán)境，2015年以來，海口市文化廣電出版體育局未成年人思想道德建設(shè)品牌創(chuàng)建工作總體思路是：深入貫徹黨的十八大以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實中央、省、市文明辦有關(guān)精神，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以未成年人才藝展現(xiàn)為載體增強未成年人的藝術(shù)素養(yǎng)，依法凈化校園周邊文化市場，保障未成年人健康成長，打造2項常態(tài)化品牌，為全市未成年人思想道德建設(shè)工作夯實文化基礎(chǔ)。

　　一、在未成年人藝術(shù)素養(yǎng)的培養(yǎng)上，著力打造?？谑猩賰骸捌压ⅰ币魳?、舞蹈、美術(shù)、朗誦比賽

　　海口市少兒“蒲公英”音樂、舞蹈、美術(shù)、朗誦比賽作為?？谑腥罕娝囆g(shù)館組織群眾文化藝術(shù)活動的一項品牌，旨在促進(jìn)選手們在智力、思想、道德、信念、意志、情感等方面全面發(fā)展。藝術(shù)對于人的思想道德、意志品質(zhì)、情感、審美等方面有著重要的作用，在反復(fù)學(xué)習(xí)和實踐過程中不斷深化選手們對世界的認(rèn)知，進(jìn)而對未成年人個人三觀的形成起到正能量的影響作用。該活動從2001年創(chuàng)辦至今已連續(xù)舉辦十五屆，比賽場次累計近上百場，歷屆參賽人數(shù)已達(dá)上萬人次，獲獎人數(shù)累計達(dá)近千人。“蒲公英”比賽獲得了社會各界的普遍認(rèn)可和好評，也贏得了少年兒童及家長的高度贊許和支持。近幾年來，?？谑形幕瘡V電出版體育局在加強完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷摸索該項比賽活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新比賽形式。特別是2016年的少兒“蒲公英”比賽，?？谑形捏w局、?？谑薪逃质锥嚷?lián)手作為主辦單位，以加強未成年人思想道德建設(shè)、提升未成年人藝術(shù)素質(zhì)教育為核心目標(biāo)，組織舉辦少兒“蒲公英”比賽。不僅在舞蹈、音樂、美術(shù)三大類比賽形式上推陳出新，還新增少兒朗誦類比賽項目。各門類比賽場次合計30場，其中音樂類有12場初賽和6場決賽、舞蹈類有5場初賽和4場決賽、朗誦類有2場初賽和1場決賽；參賽選手2000多名，創(chuàng)歷屆參賽人數(shù)最高峰。比賽經(jīng)過一個多月的激烈角逐，共產(chǎn)生出三大類一等獎33名；二等獎56名；三等獎86名和優(yōu)秀獎若干名，單位組織獎5個，比賽取得了喜人的成績。主要表現(xiàn)在：

　　1.形式多樣，聲樂器樂齊放光彩。?？谏賰骸捌压ⅰ北荣惙譃橐魳?、舞蹈、美術(shù)、朗誦四大類，其中音樂類比賽分聲樂類、器樂類兩大類舉行，而器樂類又分西洋樂、民樂兩小類比賽；比賽場次累計近上百場，往年比賽均按年齡劃分設(shè)聲樂、器樂兩大類組別；獎項按參賽人數(shù)40%比例，進(jìn)入決賽每組設(shè)表演一、二、三等獎及優(yōu)秀獎、組織獎。為了積極有效地開展“蒲公英”音樂類文藝比賽，根據(jù)未成年人心理健康的特點，緊緊圍繞營造“愉快參與、輕松競賽”的總體目標(biāo)，結(jié)合活動實際，鼓勵本市廣大青少年兒童積極參與。如獨唱曲目《哈達(dá)飄起的地方》、《說唱臉譜》，小提琴獨奏《新疆之春》等多個文藝節(jié)目均獲得現(xiàn)場專家評委高度評價和觀眾的熱烈掌聲。

　　2.緊扣未成年人主題，助推公益文化活動建設(shè)。為了不斷加強本市未成年人思想道德建設(shè)，提高比賽服務(wù)水平，近幾年，?？谑形幕瘡V電出版體育局根據(jù)未成年人不同成長階段的特點，按參賽選手年齡組別劃分，分為幼兒組、兒童組、少年組等三個組別，覆蓋了未成年人的各個成長階段。此外，還設(shè)置舞蹈類表演一、二、三等獎及優(yōu)秀獎、組織獎，并聘請海南省舞蹈界權(quán)威人士組成評委團，對每位參賽選手當(dāng)場打分、現(xiàn)場點評。其中，舞蹈類《煙盒聲聲》、《功夫熊貓》、《小兵張嘎》等多個文藝節(jié)目均獲得各大獎項，歷屆參賽人數(shù)已達(dá)幾千人次，獲獎人數(shù)達(dá)上百人。

　　3.增設(shè)內(nèi)容，不斷完善品牌活動的內(nèi)涵。2013年，市群眾藝術(shù)館將美術(shù)項目列入年度品牌活動少兒“蒲公英”比賽計劃之中，迄今已舉辦了近三屆，參賽人數(shù)逐年增長，而?？谏賰骸捌压ⅰ北荣愋略龅拿佬g(shù)類項目旨在展示少年兒童積極向上、追求美好生活的時代精神，匯集展示本市藝術(shù)教育的成果，進(jìn)一步推動青少年基礎(chǔ)藝術(shù)教育事業(yè)的健康發(fā)展，繁榮少年兒童的藝術(shù)創(chuàng)作，促進(jìn)文化事業(yè)全面發(fā)展，提高少年兒童的藝術(shù)素養(yǎng)和創(chuàng)造能力。為了打響少兒“蒲公英”美術(shù)類比賽的名頭，?？谑形幕瘡V電出版體育局聯(lián)合市教育局發(fā)動本市幼兒園、中小學(xué)校的學(xué)生踴躍參與，采用設(shè)置比賽主題內(nèi)容的形式，合理安排賽制，通過?？谑兄賰航逃龑＜疫M(jìn)行評審。比賽過程，小選手們現(xiàn)場進(jìn)行繪畫，以孩子獨特的思維方式和審美觀念表達(dá)對祖國、家鄉(xiāng)、人民及生活的熱愛，充滿了濃濃的童趣。

　　2017年的?？谏賰骸捌压ⅰ北荣悓⒂?月1日拉開序幕，設(shè)置音樂（聲樂、器樂）、美術(shù)、朗誦三個類別，目前各個部門正在緊鑼密鼓地準(zhǔn)備網(wǎng)上報名工作。

　　二、在凈化社會文化環(huán)境上，加強聯(lián)動，提高執(zhí)法的監(jiān)督力

　　未成年人文明上網(wǎng)工作是一個社會系統(tǒng)工程，既要我們文化行政執(zhí)法部門履職盡責(zé)，更需要職能部門和全社會的支持。因此，在凈化社會文化環(huán)境方面，必須建立健全工作網(wǎng)絡(luò)，相關(guān)職能部門通力協(xié)作，對危害未成年人身心健康的不良現(xiàn)象予以“重拳”打擊。

　　1.建立全面協(xié)調(diào)的執(zhí)法聯(lián)動機制。有效調(diào)動公安、工商、城管、消防等部門和四區(qū)執(zhí)法隊伍的力量，形成全市文化市場監(jiān)管和掃黃打非工作“一盤棋”的工作格局，避免監(jiān)管職責(zé)不清、重復(fù)執(zhí)法或相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生。與市公安、工商、城管之間建立橫向協(xié)調(diào)機制，建立工作通報和告知制度，逐步完善事前管理與事后監(jiān)督間的信息溝通和工作協(xié)調(diào)機制；與各區(qū)執(zhí)法大隊之間建立縱向聯(lián)動機制，市文化市場綜合執(zhí)法支隊負(fù)責(zé)全市文化市場綜合執(zhí)法工作的組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一執(zhí)法，集中會診，處理一些難點和群眾反映的熱點問題，達(dá)到以點帶面的整治目的。四個月來組織開展了10次聯(lián)合執(zhí)法和專項整治。這些專項整治活動重點突出、目標(biāo)明確、措施得力、落實到位，有效解決了文化市場存在的突出問題，有力維護了市場的正常經(jīng)營秩序。

　　2.建立五級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機制。針對目前?？谖幕袌霈F(xiàn)狀，初步建立了市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、居委會（村）和社會義務(wù)監(jiān)督員“五級”網(wǎng)絡(luò)管理模式，聘請了“五老”為社會義務(wù)監(jiān)督員，與教育部門及學(xué)校進(jìn)行了溝通，在中小學(xué)建立了一支以教師為主體的網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督隊伍，建立學(xué)校、家長互動機制，參與監(jiān)督管理，努力構(gòu)建立體式監(jiān)督體系。市文化市場綜合執(zhí)法支隊和四個區(qū)文旅局創(chuàng)新思路購買社會服務(wù)，有償聘請了500多名志愿者組成網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督隊伍，以兩人一組的形式，對網(wǎng)吧進(jìn)行一對一的臨時蹲點巡查協(xié)管，收到很好的監(jiān)管效果。

　　3.建立投訴舉報、快速查處機制。制定出臺了《12318舉報投訴受理工作管理辦法》，進(jìn)一步明確了舉報的受理、核實、反饋、分析處理等職責(zé)和程序，設(shè)立了舉報箱和24小時投訴舉報電話，在每一經(jīng)營場所的顯著位置都寫上舉報電話號碼，充分發(fā)揮12318、12345群眾舉報電話的職能，發(fā)動全社會共同參與校園周邊文化市場整治工作，參與監(jiān)督管理，對每一個舉報都能做到有報必接、有報必查、有查必果，件件落實，并對舉報查實者予以獎勵。

　　4.強化宣傳，唱響主旋律。一是引導(dǎo)企業(yè)正確處理經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系，堅持把社會效益放在首位。在執(zhí)法過程中，我們鼓勵、倡導(dǎo)出版發(fā)行單位和銷售單位多出（賣）知識性、趣味性、科學(xué)性強的圖書、報刊、音像制品和電子出版物，在各新華書店、大型超市內(nèi)開設(shè)“優(yōu)秀未成年人圖書專柜”、“優(yōu)秀未成年人音像制品專柜”，集中健康的文化信息資源，豐富廣大未成年人的精神文化生活。二是送法上門。?？谑形幕瘡V電出版體育局在文化市場執(zhí)法過程中，始終把送法上門作為分內(nèi)工作來抓，每到一處經(jīng)營場所，不僅指出存在問題，還耐心解釋違規(guī)違法的原因、后果以及預(yù)防措施，解惑釋疑，以案釋法，把涉及到的法律規(guī)定內(nèi)容通過簡單明了的形式講解給經(jīng)營業(yè)主，動之以情，曉之以法，明之以理，不斷引導(dǎo)他們學(xué)法知法、守法誠信。三是加強法制宣傳。利用各種特殊日期如每年的3月18日是文化市場舉報電話12318的宣傳日、4月26日世界知識產(chǎn)權(quán)日是打擊侵權(quán)盜版非法出版物的宣傳日，組織12318文化市場法制宣傳教育，發(fā)放宣傳材料，開設(shè)咨詢臺接受群眾詢問，廣泛宣傳與未成年人思想道德建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件，讓社會各界更加關(guān)注、支持、參與文化市場管理和“掃黃打非”工作，為未成年人思想道德建設(shè)打下堅實的輿論基礎(chǔ)。

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