譜寫共建人類命運共同體新篇章（一帶一路論壇）

　　5月14日，習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表主旨演講，深刻闡釋了絲路精神的豐富內(nèi)涵，系統(tǒng)總結了“一帶一路”建設4年來取得的豐碩成果和寶貴經(jīng)驗，全面描繪了建設和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明的“一帶一路”的美好前景。深入學習貫徹習近平主席這一重要講話精神，以實實在在的行動和舉措推進“一帶一路”建設，必將譜寫共建人類命運共同體的新篇章。

　　一帶一路建設是構建人類命運共同體的世紀工程

　　習近平主席指出，人類社會正處在一個大發(fā)展大變革大調(diào)整時代；和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字，是擺在全人類面前的嚴峻挑戰(zhàn)。只有有效推動各國政策對接，在全球范圍整合經(jīng)濟要素和發(fā)展資源，才能形成合力，促進世界和平安寧、共同發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO順應時代潮流、遵循發(fā)展規(guī)律、符合各國人民利益，是構建人類命運共同體的世紀工程。

　　“一帶一路”建設是促進全球經(jīng)濟振興的中國方案。2008年國際金融危機爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟增長乏力、貿(mào)易和投資持續(xù)低迷；經(jīng)濟全球化遇到波折，發(fā)展不平衡加劇。世界經(jīng)濟增長需要新動力，發(fā)展需要更加普惠平衡，貧富差距鴻溝有待彌合。與此同時，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育，各國利益深度融合，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時代潮流?！耙粠б宦贰苯ㄔO從基礎設施互聯(lián)互通入手，大力推進經(jīng)濟走廊建設，促進貿(mào)易和投資自由化便利化，推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作。這有利于挖掘新的經(jīng)濟增長點、增強各國內(nèi)生發(fā)展動力、拓展世界經(jīng)濟增長新空間，為世界經(jīng)濟走出低迷、實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展提供新機遇、新動力。

　　“一帶一路”建設體現(xiàn)促進世界和平穩(wěn)定的中國主張。作為一條和平之路，“一帶一路”建設是所有國家不分大小、貧富，平等相待、共同參與的合作；是公開、透明、開放，為世界和平與發(fā)展增添正能量的合作；是傳承絲路精神、追求互利共贏和優(yōu)勢互補的合作。通過擴大文明對話和互學互鑒，加強各國間的政策溝通與對接，“一帶一路”建設有利于解決當前世界和區(qū)域發(fā)展面臨的突出問題，有利于促進各種文明和諧共存，有利于推動地區(qū)共同發(fā)展和世界和平穩(wěn)定。

　　“一帶一路”建設體現(xiàn)促進全球治理體系變革的中國擔當。2008年爆發(fā)的國際金融危機充分暴露了當前全球治理體系的缺陷和不合理性。比如，過于關注短期需求管理和貨幣刺激，未能將解決結構性矛盾作為主要治理目標；規(guī)則制定由發(fā)達國家主導，未能充分考慮發(fā)展中國家的正當利益和訴求；等等?！耙粠б宦贰苯ㄔO著眼于解決全球經(jīng)濟發(fā)展中的結構性失衡，把各國發(fā)展意愿和比較優(yōu)勢結合起來，促進各國加強經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，有利于打造開放、包容、均衡、普惠的新型合作架構，有利于推動全球治理體系朝著公平、公正、合理的方向發(fā)展。這充分彰顯了中國促進全球治理體系深刻變革的擔當。

　　一帶一路建設4年來成果豐碩

　　習近平主席指出，“一帶一路”建設逐漸從理念轉化為行動，從愿景轉變?yōu)楝F(xiàn)實，建設成果豐碩。4年來，100多個國家和國際組織積極支持并參與其中，各國政策協(xié)調(diào)不斷加強，一大批合作項目加速推進，復合型基礎設施網(wǎng)絡正在形成，沿線產(chǎn)業(yè)合作形成良好勢頭，民眾已經(jīng)從中得到實惠。

　　推進戰(zhàn)略規(guī)劃對接，政策溝通不斷深化。我國大力推動與相關國家的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃愿景、經(jīng)濟政策有效對接，先后與近70個國家及國際組織簽署了合作協(xié)議。建設中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要和中哈、中塔、中捷等對接合作文件已經(jīng)編制完成。各方通過政策對接，增強了政治互信和合作共識，發(fā)展的協(xié)同聯(lián)動性不斷增強。

　　推進重大項目建設，設施聯(lián)通不斷加強。互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作工程扎實推進，產(chǎn)生了良好的示范帶動效應。一批標志性項目建設取得積極進展。以陸海空通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等重大工程為依托的復合型基礎設施網(wǎng)絡正在形成。我國與沿線30多個國家開展機制化產(chǎn)能合作，與法國、德國等就共同開拓第三方市場達成共識。油氣、電力等能源基礎設施建設扎實推進，促進了國際能源資源優(yōu)化配置。

　　推進投資經(jīng)貿(mào)合作，貿(mào)易暢通不斷提升。大力推動貿(mào)易和投資便利化，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定（RECP）談判取得積極進展，“一帶一路”自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡加快構建。2014年至2016年，我國同沿線國家的貿(mào)易總額超過3萬億美元，對沿線國家投資累計超過500億美元。中歐班列累計開行3900多列，成為沿線國家促進互聯(lián)互通、提升經(jīng)貿(mào)合作水平的重要平臺。

　　推進金融創(chuàng)新合作，資金融通不斷擴大。我國與“一帶一路”相關國家及有關機構開展了多種形式的金融合作。亞洲基礎設施投資銀行為9個項目提供了17億美元貸款，“絲路基金”已簽約15個項目、投資達40億美元，我國同中東歐“16+1”金融控股公司正式成立。我國與“一帶一路”沿線22個國家和地區(qū)簽署了總額超過9000億元人民幣的本幣互換協(xié)議。推進清邁倡議多邊化，促進了地區(qū)金融形勢穩(wěn)定。

　　推進人文社會交流，民心相通不斷深入?！耙粠б宦贰苯ㄔO參與國弘揚絲路精神，在科學、教育、文化、衛(wèi)生、民間交往等領域廣泛開展合作，促進了不同文明相互理解、各國民眾相知相親。我國在沿線國家和地區(qū)設立了30個中國文化中心、新建了一批孔子學院，與沿線國家共同舉辦文化年、旅游年、藝術節(jié)、影視橋、研討會、智庫對話等活動，加強了人文交流和民間交往。共建聯(lián)合實驗室、國際技術轉移中心等科技創(chuàng)新合作平臺，發(fā)揮科技對“一帶一路”建設的提升和推動作用。

　　新起點上推進一帶一路建設的美好愿景

　　習近平主席提出，我們完全可以從古絲綢之路中汲取智慧和力量，本著和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神推進合作，共同開辟更加光明的前景。站在新的起點、面對新的征程，我們要乘勢而上、順勢而為，推動“一帶一路”建設行穩(wěn)致遠，邁向更加美好的未來。

　　堅持合作共贏，努力建成和平之路。著力構建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造對話不對抗、結伴不結盟的伙伴關系。推動各國加強合作，通過對話化解分歧，堅持政治解決；通過協(xié)商解決爭端，堅持公道正義；努力消除貧困落后和社會不公，營造共建共享的安全格局，打造和諧家園，建設和平世界。

　　堅持共建共享，努力建成繁榮之路。聚焦發(fā)展這個根本性問題，打破發(fā)展瓶頸，縮小發(fā)展差距，共享發(fā)展成果。抓住產(chǎn)業(yè)這一經(jīng)濟之本，推動各國深入開展產(chǎn)業(yè)合作；暢通金融這一現(xiàn)代經(jīng)濟的血脈，建立穩(wěn)定、可持續(xù)、風險可控的金融保障體系；夯實設施聯(lián)通這一合作發(fā)展的基礎，著力推動陸上、海上、天上、網(wǎng)上四位一體的聯(lián)通，實現(xiàn)經(jīng)濟大融合、發(fā)展大聯(lián)動、成果大共享。

　　堅持開放包容，努力建成開放之路。以開放為導向，解決經(jīng)濟增長和平衡問題。著力打造開放型合作平臺，維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟，推動構建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系，促進貿(mào)易和投資自由化便利化，促進生產(chǎn)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合；妥善解決發(fā)展失衡、治理困境、數(shù)字鴻溝、收入差距等問題，努力實現(xiàn)在開放中合作、在合作中共贏。

　　堅持創(chuàng)新驅動，努力建成創(chuàng)新之路。大力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展，抓住新工業(yè)革命的發(fā)展新機遇，推動大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市建設；著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，促進科技同產(chǎn)業(yè)、科技同金融深度融合，更好集聚創(chuàng)新資源，成就各國青年的創(chuàng)新夢想；大力倡導綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，共同實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標。

　　堅持交流互鑒，努力建成文明之路。建立多層次人文合作機制，在教育、文化、體育、衛(wèi)生等領域搭建更多合作平臺、開辟更多合作渠道，以文明交流超越文明隔閡、以文明互鑒超越文明沖突、以文明共存超越文明優(yōu)越，讓合作更加包容、合作基礎更加堅實，讓廣大民眾成為“一帶一路”建設的主力軍和受益者。

　　用有力有序有效推進的偉大實踐確保美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實

　　習近平主席強調(diào)，“一帶一路”建設是偉大的事業(yè)，需要偉大的實踐。我們要深入學習領會習近平主席重要講話精神，秉持在開放中合作、在合作中共贏的戰(zhàn)略思維，一步一個腳印推進“一帶一路”建設，確保美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　加強政策規(guī)劃銜接。加強國際、地區(qū)和國別合作框架與倡議之間的溝通協(xié)調(diào)，按照協(xié)商一致的原則，與先期簽署備忘錄的國家共同編制雙邊合作規(guī)劃綱要。完善現(xiàn)有多雙邊合作機制，加強經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、投資等領域宏觀政策協(xié)調(diào)，為務實合作和大型項目建設提供有力政策支持。探索確立適當?shù)钠脚_對接方式，成立“一帶一路”建設促進中心，打造各方參與、合力推進的共建格局。

　　突出重點、率先突破。聚焦重點方向、重點國家、重點領域，打造合作示范樣板。繼續(xù)以互聯(lián)互通為重點，以重大項目和重點工程為引領，推動公路、鐵路、港口、海上和內(nèi)河運輸、航空、能源管道、電力、通信網(wǎng)絡等領域合作，逐步構建國際性基礎設施網(wǎng)絡。以中蒙俄、中國—中南半島、中巴經(jīng)濟走廊等為重點，繼續(xù)推進經(jīng)濟走廊建設，打造若干示范園區(qū)、示范基地，實施一批有影響力的產(chǎn)能合作項目。支持在跨境電子商務、大數(shù)據(jù)、智慧城市、低碳發(fā)展等前沿領域加強合作，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，挖掘增長新動力。

　　開展投資貿(mào)易合作。積極發(fā)展互利共贏的經(jīng)貿(mào)伙伴關系，維護多邊貿(mào)易體制的權威和效力，提高貿(mào)易自由化便利化水平，培育新的貿(mào)易增長點，促進貿(mào)易平衡。推動全球價值鏈發(fā)展和供應鏈聯(lián)接，增加雙向投資，加強新興產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、工業(yè)園區(qū)、跨境經(jīng)濟園區(qū)等領域合作。促進統(tǒng)一品牌后的中歐班列健康運行。

　　推進人文社會交流。推進共建“一帶一路”教育行動，加大雙向引智和人才培養(yǎng)力度。落實好推進“一帶一路”建設科技創(chuàng)新合作專項規(guī)劃，建設聯(lián)合科研平臺和科技園區(qū)。實施“一帶一路”文化發(fā)展行動計劃，深化與沿線國家文化交流合作機制建設。加強“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務平臺建設，推動體育、旅游、衛(wèi)生、防災減災等領域交流合作。

　　完善支撐保障體系。創(chuàng)新投融資模式和平臺，鼓勵開發(fā)性金融機構發(fā)揮積極作用，構建長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的融資體系。推動支付體系合作和普惠金融發(fā)展，促進金融市場相互開放和金融設施互聯(lián)互通。加強金融對話合作，規(guī)避金融風險，構建穩(wěn)定、公平的國際金融體系。加大情報交流、聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合反恐力度，妥善處置各類突發(fā)安全事件。

　　營造良好輿論環(huán)境。深化與沿線國家主流媒體合作，有效傳播共建“一帶一路”的內(nèi)涵和核心理念，充分表達我國歡迎世界各國和國際組織參與合作的誠意。注重運用社交媒體等新型傳播手段，以靈活多樣的形式宣傳新時代絲綢之路故事，營造積極正面的“一帶一路”建設氛圍。

　　（作者為國家發(fā)展改革委黨組書記、主任）

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