關(guān)于公開征求?？谑忻郎岷颖Ｗo(hù)管理規(guī)定（草案）意見(jiàn)的公告

　　?？谑惺鶎萌舜蟪Ｎ瘯?huì)第六次會(huì)議，對(duì)市人民政府提請(qǐng)的《海口市美舍河保護(hù)管理規(guī)定（草案）》進(jìn)行了初次審議。為發(fā)揚(yáng)立法民主，增強(qiáng)立法工作透明度，提高立法質(zhì)量，?？谑腥舜蠓ㄖ莆瘑T會(huì)決定將法規(guī)草案全文公布，廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)。

　　關(guān)注該項(xiàng)立法的社會(huì)各界人士，請(qǐng)?jiān)?017年7月27日前將意見(jiàn)、建議通過(guò)電話、信函、電子郵件等形式，向?？谑腥舜蟪Ｎ瘯?huì)法制工作委員會(huì)提出；或者登錄“?？谑腥舜蟆本W(wǎng)站、“?？谑腥舜蠓ㄖ莆⑿拧碧岢鲆庖?jiàn)、建議。

　　地 址：?？谑虚L(zhǎng)濱路?？谛姓行?號(hào)樓

　　郵 編：570135

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　　電 話：68722157，68723499（傳真）

　　?？谑腥舜缶W(wǎng)站：http：//spcsc.haikou.gov.cn/

　　海口市人大法制委微信二維碼：

?？谑腥舜蠓ㄖ莆瘑T會(huì)

2017年7月5日

　　附：

?？谑忻郎岷颖Ｗo(hù)管理規(guī)定（草案）

　　第一條 為加強(qiáng)美舍河的保護(hù)管理，改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于美舍河河道、生態(tài)環(huán)境以及相關(guān)設(shè)施等的保護(hù)管理活動(dòng)。

　　美舍河保護(hù)管理范圍為自沙坡水庫(kù)大壩以下至海甸溪交匯處河段及兩岸綠線以內(nèi)的區(qū)域。市人民政府可以根據(jù)實(shí)際保護(hù)管理的需要調(diào)整美舍河保護(hù)管理范圍，并向社會(huì)公布。

　　第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)美舍河保護(hù)管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立美舍河保護(hù)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決美舍河保護(hù)管理中的重大問(wèn)題。

　　區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)美舍河河段的保護(hù)管理工作。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)美舍河河段保護(hù)管理的相關(guān)工作。

　　第四條 美舍河的保護(hù)管理實(shí)行河長(zhǎng)制。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)河長(zhǎng)體系，分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)。

　　美舍河各級(jí)河長(zhǎng)是美舍河保護(hù)管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)美舍河水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治及水環(huán)境治理等的保護(hù)管理工作。

　　第五條 市水行政主管部門是美舍河的河道主管機(jī)關(guān)，依法負(fù)責(zé)美舍河河道治理、水資源開發(fā)利用等的管理和養(yǎng)護(hù)。

　　市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)美舍河水污染防治、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等的監(jiān)督和管理。

　　市市政市容行政主管部門負(fù)責(zé)美舍河市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等的維護(hù)和管理。

　　市發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、住建、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、文化等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好美舍河保護(hù)管理相關(guān)工作。

　　第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將美舍河保護(hù)管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

　　第七條 社會(huì)資本方可以通過(guò)政府和社會(huì)資本合作模式，參與美舍河保護(hù)管理有關(guān)的市政公用、水利、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目。社會(huì)資本方應(yīng)當(dāng)根據(jù)整治、養(yǎng)護(hù)規(guī)范和合作合同要求，組織實(shí)施有關(guān)項(xiàng)目，在運(yùn)營(yíng)維護(hù)期內(nèi)，對(duì)美舍河進(jìn)行觀測(cè)、檢查和養(yǎng)護(hù)，并建立養(yǎng)護(hù)檔案。

　　第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)美舍河的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違反美舍河保護(hù)管理的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

　　鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助、自愿服務(wù)等多種形式參與美舍河的保護(hù)管理。

　　對(duì)在美舍河保護(hù)管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)違反美舍河管理的行為進(jìn)行舉報(bào)，市、區(qū)人民政府可以建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)積極舉報(bào)、提供證據(jù)的，經(jīng)查證屬實(shí)，給予舉報(bào)單位或舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第九條 美舍河的保護(hù)管理和開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃及生態(tài)要求，注重保護(hù)和恢復(fù)周邊的生態(tài)環(huán)境、人文景觀及歷史風(fēng)貌，不得擅自改變河道功能和走向。

　　第十條 美舍河的整治應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程、建設(shè)河濱生態(tài)濕地和特色園林景觀等方式，恢復(fù)美舍河自然生態(tài)系統(tǒng)。

　　第十一條 市人民政府及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)動(dòng)植物及其生存環(huán)境的保護(hù)管理。

　　任何單位和個(gè)人應(yīng)愛(ài)護(hù)美舍河及沿岸的動(dòng)植物。不得獵捕鳥類等動(dòng)物、撿拾鳥卵和雛鳥、毀巢，禁止以鳴笛、追趕等方式驚嚇?biāo)?，干擾鳥類覓食、繁殖，不得擅自砍伐、遷移及以其他方式損壞苗樹和花草。

　　第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善美舍河周邊地下雨水、污水管網(wǎng)及附屬設(shè)施，采取截流、調(diào)蓄和治理等措施，實(shí)行雨水、污水分流。

　　在雨水、污水分流地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。

　　第十三條 在美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)，嚴(yán)格控制設(shè)置排污口。

　　在污水管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得設(shè)置排污口，現(xiàn)有的排污口應(yīng)當(dāng)限期取消。

　　在污水管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，確需新建、改建或者擴(kuò)建排污口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門審查同意，由生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書（表）進(jìn)行審批。

　　第十四條 在美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥使用的監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的回收綜合利用，降低農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜污染的影響。

　　在美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)從事種植業(yè)的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，減少農(nóng)藥、化肥使用量，嚴(yán)禁使用高劇毒、高殘留農(nóng)藥、化肥，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。

　　第十五條 市市政市容行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)美舍河及沿岸的保潔工作，及時(shí)清理沿岸污染物、垃圾及河道內(nèi)漂浮物，避免地表徑流對(duì)美舍河造成污染。

　　第十六條 在美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用總磷酸鹽含量符合國(guó)家有關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定的洗滌用品，控制美舍河水體磷含量指標(biāo)，防止美舍河水體磷污染。

　　第十七條 在美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　　（一）違法建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰廠（場(chǎng)），但市人民政府依法劃定可以建設(shè)的區(qū)域除外。

　?。ǘ┫蛩w排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或其他廢棄物。

　　（三）在水體清洗裝貯過(guò)油類、有毒污染物的車輛或者容器。

　?。ㄋ模┧皆O(shè)暗管或者以其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物。

　?。ㄎ澹├脻B井、滲坑或者裂隙排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物。

　?。┢茐暮拥雷o(hù)岸、沿河欄桿、園林綠化及有關(guān)設(shè)施。

　　（七）捕魚、炸魚、毒魚、電魚及在禁止區(qū)域內(nèi)垂釣、圍網(wǎng)魚蝦等水生動(dòng)物。

　?。ò耍┢渌茐拿郎岷雍拥?、生態(tài)環(huán)境及相關(guān)設(shè)施的行為。

　　第十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立美舍河保護(hù)管理執(zhí)法信息公開制度，及時(shí)將美舍河保護(hù)管理的規(guī)劃、整治、水污染防治、防洪排澇、重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)以及違法行為等信息向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善突發(fā)水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

　　在美舍河保護(hù)管理范圍內(nèi)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用有毒危險(xiǎn)化學(xué)品等可能造成水污染事故的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　第二十條 沿河鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，從事美舍河保護(hù)管理的宣傳教育、巡查、違法行為勸阻等工作。

　　第二十一條 對(duì)違反美舍河保護(hù)管理的行為進(jìn)行的舉報(bào)，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查、處理，并向舉報(bào)單位、舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。

　　第二十二條 違反本規(guī)定第十二條第二款規(guī)定，在雨水、污水分流地區(qū)，將污水排入雨水管網(wǎng)的，由水行政主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十三條 違反本規(guī)定第十三條第二款、第三款規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門審查同意，擅自新建、改建或者擴(kuò)建排污口的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十四條 違反本規(guī)定第十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處四萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)區(qū)人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

　　違反本規(guī)定第十七條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處二萬(wàn)以上二十萬(wàn)以下罰款；逾期不采取治理措施的，區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

　　違反本規(guī)定第十七條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處一萬(wàn)以上十萬(wàn)以下罰款；逾期不采取治理措施的，區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

　　違反本規(guī)定第十七條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；有其他嚴(yán)重情節(jié)的，區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以提請(qǐng)區(qū)人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。

　　違反本規(guī)定第十七條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處五萬(wàn)以上五十萬(wàn)以下罰款；逾期不采取治理措施的，區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

　　違反本規(guī)定第十七條第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》等相關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第二十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

　　企業(yè)事業(yè)單位違法排放污染物，造成一般或者較大水污染事故的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照水污染事故造成直接損失的百分之二十計(jì)算罰款，并責(zé)令限期采取治理措施，消除污染；造成重大或者特大水污染事故的，由市生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照水污染事故造成直接損失的百分之三十計(jì)算罰款，可以報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款。

　　第二十六條 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 本規(guī)定具體應(yīng)用問(wèn)題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本規(guī)定自2017年 月 日起施行。

關(guān)于《?？谑忻郎岷颖Ｗo(hù)管理規(guī)定（草案）》的說(shuō)明

??主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

????現(xiàn)就《海口市美舍河保護(hù)管理規(guī)定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）的議案作如下說(shuō)明。

????一、起草背景

????近年來(lái)，美舍河因缺乏有效的保護(hù)管理規(guī)范，出現(xiàn)各部門職責(zé)邊界不清等情況，嚴(yán)重阻礙了美舍河河道及其設(shè)施的保護(hù)和管理。為加強(qiáng)美舍河的保護(hù)管理，改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，制定本《規(guī)定》十分必要，依靠法制鞏固美舍河的治理成果，讓?？谌嗣瘛巴靡?jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”。

????二、起草過(guò)程

????本次立法項(xiàng)目時(shí)間緊，任務(wù)重。3月21日，市人大常委會(huì)黨組副書記、副主任方中里召開專項(xiàng)立法會(huì)議，成立立法工作小組，同時(shí)確定由海南瑞來(lái)律師事務(wù)所李宏文律師團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)起草本《規(guī)定》。為了保證立法質(zhì)量，提高立法的效率，市人大常委會(huì)法工委和市政府法制部門提前介入立法過(guò)程，并對(duì)《規(guī)定》草案提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。按照市人大要求，《規(guī)定》起草工作小組在市人大方中里副主任的帶領(lǐng)下，通過(guò)實(shí)地查看、交流座談等形式，對(duì)美舍河及寧波、無(wú)錫兩市的河道治理進(jìn)行了深入調(diào)研。針對(duì)《規(guī)定》涉及的美舍河保護(hù)管理及立法技術(shù)等問(wèn)題，多次召開專題座談會(huì)、討論會(huì)，征求市人大常委會(huì)相關(guān)工委、市政府法制部門及相關(guān)職能部門的意見(jiàn)并聽(tīng)取桑德公司等參建單位的建議并反復(fù)修改。6月2日，吳大海副秘書長(zhǎng)召開《規(guī)定（草案）》審議專題會(huì)議，會(huì)議原則通過(guò)《規(guī)定（草案）》。6月14日，《規(guī)定（草案）》經(jīng)十六屆市政府第7次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)。

????三、主要內(nèi)容及需要說(shuō)明的問(wèn)題

????（一）關(guān)于內(nèi)容設(shè)置

????《規(guī)定》共二十八條，主要包括適用范圍、美舍河保護(hù)管理范圍、各部門保護(hù)管理職責(zé)、社會(huì)資本方的義務(wù)、主要污染源控制、禁止性行為及法律責(zé)任等內(nèi)容。

????（二）關(guān)于美舍河保護(hù)管理范圍

????關(guān)于第二條設(shè)定的美舍河保護(hù)管理范圍，專家持有不同意見(jiàn)。對(duì)于縱向范圍沒(méi)有異議，但對(duì)于兩岸的保護(hù)管理范圍，部分專家提出應(yīng)設(shè)定了兩岸藍(lán)線范圍，其中多數(shù)人建議采用兩岸綠線范圍?！兑?guī)定》結(jié)合?？谑袑?shí)際并采納了大多數(shù)專家的意見(jiàn)，明確美舍河的保護(hù)管理范圍為自沙坡水庫(kù)大壩以下至海甸溪交匯處的河段及兩岸綠線內(nèi)的區(qū)域。

????（三）關(guān)于河長(zhǎng)制

????《國(guó)務(wù)院全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》《海南省城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖）“河長(zhǎng)制”實(shí)施辦法》等規(guī)定均已明確規(guī)定應(yīng)實(shí)行河長(zhǎng)制，且對(duì)各級(jí)河長(zhǎng)的職責(zé)做了明確界定?？紤]到河長(zhǎng)將在美舍河水資源利用、水環(huán)境保護(hù)等工作中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，《規(guī)定》依據(jù)上述文件規(guī)定，明確美舍河保護(hù)和管理實(shí)行河長(zhǎng)制。

????（四）關(guān)于美舍河保護(hù)管理中的人文關(guān)懷

????為了鞏固?“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”美舍河綜合治理目標(biāo)，《規(guī)定》設(shè)置了第九、十條，體現(xiàn)了美舍河保護(hù)管理中的人文情懷。這一成果，明確了美舍河的保護(hù)管理和開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)和恢復(fù)周邊的生態(tài)環(huán)境、人文景觀及歷史風(fēng)貌，美舍河的整治應(yīng)當(dāng)通過(guò)實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程、建設(shè)河濱生態(tài)濕地和特色園林景觀等方式，恢復(fù)美舍河自然生態(tài)系統(tǒng)。

????（五）關(guān)于美舍河水污染防治和管理

????美舍河外源污染主要包括農(nóng)業(yè)面源污染、地表徑流污染、雨污合流污染、排污口污染等。針對(duì)上述污染源，《規(guī)定》第十二、十三、十四及十五條規(guī)定了相關(guān)污染的治理要求和部門管理職責(zé)，同時(shí)也在法律責(zé)任部分設(shè)置了相關(guān)法律責(zé)任。

????需要特別說(shuō)明的是關(guān)于建設(shè)屠宰廠的法律責(zé)任，沒(méi)有相關(guān)法律規(guī)定關(guān)于建設(shè)屠宰廠（場(chǎng)）的法律責(zé)任，但考慮美舍河上游建設(shè)屠宰廠（場(chǎng)）將對(duì)下游造成嚴(yán)重污染，《規(guī)定》借鑒了《三亞市河道生態(tài)保護(hù)條例》的做法，規(guī)定了禁止建設(shè)屠宰廠（場(chǎng)）的內(nèi)容，并新設(shè)了關(guān)于建設(shè)屠宰廠（場(chǎng)）應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

????（六）關(guān)于設(shè)置公眾共同參與美舍河保護(hù)管理的規(guī)定

????本次立法遵循兩個(gè)原則，一是對(duì)于破壞美舍河的行為必須嚴(yán)管重罰；二是積極引導(dǎo)民眾共同參與到美舍河保護(hù)管理中，重視提高民眾的意識(shí)，包括鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助、自愿服務(wù)等多種形式參與美舍河的保護(hù)管理；設(shè)定違法行為舉報(bào)機(jī)制；設(shè)定美舍河保護(hù)管理獎(jiǎng)勵(lì)制度；鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用含量符合國(guó)家有關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定的含磷洗滌用品。

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