?？冢呵藙印昂Ｉ辖z綢之路”開放發(fā)展的城市支點

　　原標題：?？冢呵藙印昂Ｉ辖z綢之路”開放發(fā)展的城市支點

　　編者按

　　按照省委、市委的部署，我市在廣大黨員干部職工中深入開展百日大研討大行動活動，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是習總書記2013年視察海南時的重要講話精神，全面落實省第七次黨代會精神，推動海口新一輪改革、開放和發(fā)展。即日起，本報理論版將圍繞百日大研討大行動活動，結(jié)合海口實際陸續(xù)推出一批理論文章，以饗讀者。

　　建設(shè)21世紀海上絲綢之路是我國主動應(yīng)對全球形勢深刻變化，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局的重要抉擇，是推進海洋強國和實現(xiàn)“兩個一百年”目標的戰(zhàn)略依托之一，更是促進國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和優(yōu)化對外開放格局的動力源之一。?？谑恰?1世紀海上絲綢之路”建設(shè)最直接的參與者、推動者和受益者，在資源開發(fā)、商貿(mào)物流、旅游發(fā)展、農(nóng)業(yè)合作、人文交流、保障基地等方面具有不可替代的地位和作用。

　　一、?？谧鳛椤?1世紀海上絲綢之路”支點城市的優(yōu)勢

　　“給我一個支點，我就可以撬動地球”，阿基米德的名言形象地說明了支點的重要性。支點有支撐、關(guān)鍵、撬點之意，蘊含了位置突出、輻射力強、參與性強等意境?！耙粠б宦贰钡膶嵤?，需要多個支點的支撐，?？谧鳛椤?1世紀海上絲綢之路”的重要支點城市，具有區(qū)位、人文、基礎(chǔ)設(shè)施、政策、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢。

　?。ㄒ唬﹨^(qū)位優(yōu)勢。海口是“21世紀海上絲綢之路”南海通道上重要的地理和空間組織節(jié)點，是連接東南沿海和東南亞航道主要的航運港口。早在元宋時期，就已成為古代“海上絲綢之路”的必經(jīng)口岸和避風重地。向西通往南亞、非洲、中東及歐洲，向東通往東北亞、太平洋西岸及美洲，向南通往大洋洲和南太平洋，具有“海上絲綢之路”貨物中轉(zhuǎn)、集散和陸?？諛屑~門戶的獨特區(qū)位優(yōu)勢。

　　（二）人文優(yōu)勢。?？谑侵膬S鄉(xiāng)，旅居海外華僑、港澳臺同胞50多萬人，其中約85%集中在東南亞地區(qū)，在習俗、飲食、語言、文化等方面一脈相承，可充分利用華僑資源優(yōu)勢，促進與沿線國家在經(jīng)貿(mào)、文化、旅游、人才等領(lǐng)域的交流與合作，不斷擴大對外的影響力，提升?？谠趪H上的知名度。

　?。ㄈ┗ヂ?lián)互通優(yōu)勢。?？诔醪叫纬闪诉B接國內(nèi)外的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，各項基礎(chǔ)設(shè)施正在不斷改進和完善，交通運輸互聯(lián)互通已經(jīng)基本完成?，F(xiàn)有美蘭機場、?？诟?個國家一類口岸，?？诟叟c馬來西亞巴生港締結(jié)友好港，與廈門開通集裝箱海上快線，與泉州簽訂物流《合作框架協(xié)議》，新海港二期已有6個泊位于2017年1月25日投產(chǎn)。航空運營國際航線200多條，其中連通“一帶一路”沿線國家及相關(guān)地區(qū)的國際航線65條。

　　（四）政策優(yōu)勢。海南具有“國際旅游島”和最大“經(jīng)濟特區(qū)”對外開放以及先行先試的政策優(yōu)勢，?？谧鳛樘貐^(qū)省會城市，具有獨立的立法優(yōu)勢。早在2000年率先實行落地簽證政策，180多個與中國有外交和經(jīng)貿(mào)關(guān)系的國家和地區(qū)的人員可以在?？诳诎堵涞睾炞C，26個國家2至5人以上的旅游團可享受15天至21天的落地簽證待遇，2012年率先開展境外旅客購物離境退稅和離島旅客免稅購物，另有航權(quán)開放、郵輪游艇和國際旅游島等多項優(yōu)惠政策。

　　（五）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。按照“優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、集約發(fā)展新型工業(yè)、做精做特熱帶高效農(nóng)業(yè)”的思路，海馬汽車、金盤電氣、英利光伏等一批優(yōu)秀企業(yè)“走出去”壯大了自身，“?？谥圃臁边h銷海內(nèi)外；齊魯、普利、先聲、雙成、贊邦等醫(yī)藥企業(yè)已通過歐盟、美國、世界衛(wèi)生組織的認證，產(chǎn)品獲得國際市場準入證；海南立昇超濾膜等一些企業(yè)已實現(xiàn)了產(chǎn)品和技術(shù)的雙出口；“旅游城市”正在向“城市旅游”轉(zhuǎn)型，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)已成為新的經(jīng)濟增長點；“十大品牌農(nóng)業(yè)”和海洋產(chǎn)業(yè)等都有極大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　二、主動融入“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)面向東南亞的航運樞紐和物流中心。一是豐富和提升港口的樞紐作用。?？诟圩鳛槿珖?5個主要樞紐港之一，屬國家一類開放口岸，也被《愿景與行動》列為“一帶一路”15個沿海港口之一。加快推進港口經(jīng)濟建設(shè)，進一步豐富和提升港口發(fā)展的功能定位，將秀英港區(qū)改造為國際郵輪服務(wù)中心、游艇帆船基地和濱海旅游商業(yè)中心，將馬村港區(qū)建成環(huán)北部灣集裝箱中心樞紐港和面向東南亞的區(qū)域海港物流中心，新海港區(qū)正逐步向旅游服務(wù)和商貿(mào)中心邁進。結(jié)合瓊州海峽港航一體化建設(shè)，以港口腹地和綜合運輸體系為依托，以港口產(chǎn)業(yè)鏈為支撐，大力構(gòu)建跨區(qū)域、大容量、高效率的經(jīng)濟要素交流網(wǎng)絡(luò)，建成為國際貿(mào)易、港航、物流資源的戰(zhàn)略高地，成為南亞地區(qū)重要的國際商貿(mào)樞紐中心。二是打通陸上城市快速通道。加強高鐵與高速公路網(wǎng)建設(shè)，積極推進海口—湛江的高速鐵路融入國家高鐵網(wǎng)建設(shè)，貫通瓊州海峽兩岸高速公路，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。同時，不斷完善城市快線建設(shè)，在海文高速、東線高速、海屯高速、西線高速、海秀快速的基礎(chǔ)上，加強區(qū)域間的銜接，實現(xiàn)高速公路全網(wǎng)通。三是強化空港建設(shè)。?？谂c國際航空合作不斷深化，美蘭機場二期擴建，容量達3500萬人次，不斷提高國際國內(nèi)航空運輸中轉(zhuǎn)及相關(guān)業(yè)務(wù)的聯(lián)動功能，把美蘭機場打造成為內(nèi)陸與“海上絲綢之路”沿線國家的空港交通樞紐。

　?。ǘ┩七M海南自由貿(mào)易試驗區(qū)?？谄瑓^(qū)建設(shè)。進一步整合?？诰C合保稅區(qū)、海口國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、美蘭臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)等優(yōu)質(zhì)資源，積極推動海南自由貿(mào)易試驗區(qū)?？谄瑓^(qū)籌建。不斷強化以旅游為主導，生活類服務(wù)業(yè)為主體，面向國內(nèi)外游客的“國際旅游特區(qū)”，充分發(fā)揮以人員流為主體的旅游業(yè)在“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)中的巨大作用，以人員流帶動資金流和物流。同時，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域全面實施“負面清單”管理，將健康、教育、醫(yī)療、文化、金融、信息和免稅購物作為市場開放的重點，最大限度對外資提供優(yōu)惠條件和降低開放的門檻。

　　（三）加強與“21世紀海上絲綢之路”沿線國家經(jīng)貿(mào)文化交流與合作。一是加強同東盟友好城市的交流合作。進一步深化同東盟國家友好城市的產(chǎn)業(yè)對接，與“21世紀海上絲綢之路”沿線國家和地區(qū)互辦文化年、旅游年和藝術(shù)節(jié)，打造文化交流基地。充分利用?？诹己玫纳鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打造東盟國家及友好城市的后花園。二是積極參與“中國—中南半島經(jīng)濟走廊”建設(shè)。不斷拓展與南亞、西亞、北非及南太平洋地區(qū)交流，促進口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易融通互補。三是倡議構(gòu)建“環(huán)南海經(jīng)濟合作圈”。將環(huán)南海的中國、中國臺灣、印尼、新加坡、越南、菲律賓、馬來西亞等國家和地區(qū)納入其中，形成一個以南海為中心的大型區(qū)域海上經(jīng)濟圈，就南海的開發(fā)利用和“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)進行深度合作，條件成熟時可在?？谠O(shè)立永久會址。

　　三、以建“瓊州海峽經(jīng)濟帶”為引領(lǐng)為打造支點城市注動力

　　海南省第七次黨代會指出：密切與泛珠三角“9+2”經(jīng)濟區(qū)、北部灣城市群的戰(zhàn)略合作，扎實推進“瓊州海峽經(jīng)濟帶”建設(shè)。海口作為“瓊州海峽經(jīng)濟帶”的參與者和受益者，要借“一帶一路”和省第七次黨代會東風，乘勢而上、順勢而為，助推“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)行穩(wěn)致遠，為建設(shè)美好新海南扛起省會城市的責任擔當。

　?。ㄒ唬┘訌婍攲釉O(shè)計，實現(xiàn)瓊粵兩岸一體化發(fā)展。?？谝钥茖W、超前的理念，高起點、高水平、高標準與湛江共同編制瓊州海峽兩岸發(fā)展規(guī)劃，帶動兩岸一體化發(fā)展。一是充分利用本地的智庫資源，加強與中國南海研究院，中國（海南）改革發(fā)展研究院，省、市社科聯(lián)等“智庫”機構(gòu)的交流合作，定期舉辦“瓊州海峽經(jīng)濟帶”建設(shè)研討會，為“瓊州海峽經(jīng)濟帶”建設(shè)提供管用的決策依據(jù)。同時，要為“瓊州海峽經(jīng)濟帶”快速發(fā)展提供法律保障。二是積極探索、推動瓊粵兩省盡快組成聯(lián)合規(guī)劃小組，啟動相關(guān)規(guī)劃編制工作，盡早與國家相關(guān)部委對接，力爭將其上升為國家支持的區(qū)域合作項目。?？谑懈鞑块T要經(jīng)常開展走訪考察，與湛江的部門、企業(yè)建立聯(lián)合會議制度，互學互鑒，研究適應(yīng)“瓊州海峽經(jīng)濟帶”一體化發(fā)展的體制機制，為“瓊州海峽經(jīng)濟帶”提供體制保障。三是在加快推進瓊州海峽港航資源整合的進程中，要落實規(guī)劃、建設(shè)、信息、管理、服務(wù)“五個一體化”要求。通過聯(lián)席會議制度實現(xiàn)統(tǒng)一布局，通過兩地定期交流實現(xiàn)融合發(fā)展，通過互相持股實現(xiàn)一體化運營，為“21世紀海上絲綢之路”開放發(fā)展服務(wù)。

　?。ǘ崿F(xiàn)海洋強市，為“瓊州海峽經(jīng)濟帶”搭建平臺。?？诤Ｑ筚Y源得天獨厚，三面臨海，海岸線長136公里，海島總面積約20平方公里，管轄海域面積830平方公里，為實現(xiàn)海洋強市和建設(shè)“瓊州海峽經(jīng)濟帶”提供了重要的基礎(chǔ)。一是推進陸海統(tǒng)籌，增強對海洋的管控和利用能力。要優(yōu)化海洋管理職能，增強海洋意識，加強海洋管理的能力建設(shè)，構(gòu)建海洋大發(fā)展大開發(fā)的格局。二是以海洋科技為引領(lǐng)。構(gòu)筑新興海洋產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，積極引進國際海洋組織和國內(nèi)海洋研究機構(gòu)入駐海口，打造海洋科技合作新區(qū)，推進海口智慧海洋建設(shè)。三是推動“東西雙港驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略。堅持“港、產(chǎn)、城”融合發(fā)展，以空港、海港為依托，啟動美蘭機場生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和新海生態(tài)臨港新城建設(shè)。同時，與徐聞南山港精準對接，形成兩岸“港、產(chǎn)、城”一體化布局。四是加強海洋公共服務(wù)能力建設(shè)。不斷完善海洋防災(zāi)減災(zāi)、救助救撈體系，提升海洋公共服務(wù)保障。

　?。ㄈ┘訌娐糜魏献鳎泊颉耙粛{兩岸”牌。?？?、湛江、徐聞地緣相近，旅游資源互補性強。早在2007年11月，就由?？?、儋州、文昌、瓊海、定安、澄邁、臨高和廣東省的湛江、雷州、徐聞等10個市縣共同成立了“瓊北湛江區(qū)域旅游合作組織”，共同推出了一批瓊北湛江旅游產(chǎn)品線路。近年來，尤其是兩地的鄉(xiāng)村旅游更具發(fā)展?jié)摿?，形成了共同打造“一峽兩岸”旅游品牌的良好局面，促進了旅游產(chǎn)品體系的不斷完善，為加速推進國際旅游島建設(shè)和“21世紀海上絲綢之路”的開放發(fā)展提供了良好服務(wù)和產(chǎn)業(yè)支撐。

　?。ǘ夂＃汉？谑猩缈坡?lián)黨組書記 趙寧寧：?？谑猩缈坡?lián)干部）

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