?？凇皠?chuàng)衛(wèi)”機(jī)制長(zhǎng)效化 提升城市精氣神

原標(biāo)題：“創(chuàng)衛(wèi)”機(jī)制長(zhǎng)效化 提升城市精氣神

海口人民公園為休閑鍛煉的市民提供優(yōu)美整潔的環(huán)境。

青年志愿者向市民發(fā)放愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳手冊(cè)。

　　2015年7月，創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家衛(wèi)生城市的號(hào)角在海口正式吹響?！半p創(chuàng)”對(duì)于?？谑忻穸裕辉偈且粋€(gè)簡(jiǎn)單的名詞，而是代表著一種行動(dòng)力，由此逐漸衍生為“雙創(chuàng)”模式、“雙創(chuàng)”速度、“雙創(chuàng)”精神……

　　2017年7月14日，一個(gè)大喜訊在椰城光速傳播開(kāi)來(lái)，“?？凇畡?chuàng)衛(wèi)’成功了！”——我們摘得了“雙創(chuàng)”的第一塊金字招牌。

　　奪牌是目標(biāo)，但不是目的，它在情理之中，卻也在期許之外。七百多個(gè)日日夜夜里，全市上下凝心聚力，實(shí)現(xiàn)了全民健康教育全面普及、市容市貌煥然一新、環(huán)境質(zhì)量綜合提升、市民品質(zhì)生活有保障的健康城市生活氛圍。從“里子”到“面子”，?？谠趧?chuàng)建中腳踏實(shí)地，內(nèi)外兼修，讓“愛(ài)衛(wèi)”的紅旗遍插椰城，傲然飄揚(yáng)。

　　轉(zhuǎn)作風(fēng)得民心?人心思齊促創(chuàng)建

　　15日上午，隨著熱帶低壓氣流漸漸逼近海南島，一陣陣的狂風(fēng)暴雨間歇性地光臨?？诔菂^(qū)。文明東路年年好便利店老板林月萍幾次走出店門，把灑落在人行道上的落葉清掃干凈，再把停放在門口的七八輛共享單車挪到背風(fēng)的區(qū)域。

　　“現(xiàn)在街上環(huán)境越來(lái)越好了，我們做些力所能及的事是應(yīng)該的。”幾乎每天晚飯后，林月萍都能看到戴著紅袖章的在職黨員干部沿路清掃垃圾，“創(chuàng)衛(wèi)”工作一干就是兩年，身邊耳聞目見(jiàn)實(shí)實(shí)在在的變化，讓林月萍從觀望變成了熱情支持和積極參與。

　　流動(dòng)攤販開(kāi)始入店經(jīng)營(yíng)、市民群眾義務(wù)參與城市保潔、眾志成城投身災(zāi)后恢復(fù)?！皠?chuàng)衛(wèi)”以來(lái)，參加創(chuàng)建工作的干部群眾達(dá)2000萬(wàn)人次，在全市形成了以上率下，人人參與的新常態(tài)，“創(chuàng)衛(wèi)”像無(wú)聲潤(rùn)物的春雨沁入民心。

　　然而這收獲來(lái)得并不容易，為把這項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶、改善城市面貌、提升城市建設(shè)質(zhì)量的重大民心工程做好、做實(shí)，“雙創(chuàng)”一開(kāi)始，各部門領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭走進(jìn)市場(chǎng)夜市、背街小巷、街道居委會(huì)，聽(tīng)民意、訪實(shí)情、解難題。

　　與此同時(shí)，通過(guò)媒體曝光、監(jiān)督，搭建起市民問(wèn)政的橋梁，市委嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，鐵腕轉(zhuǎn)作風(fēng)的決心，“轉(zhuǎn)”出了黨員干部想干事的主動(dòng)性、爭(zhēng)干事的積極性、干成事的創(chuàng)造性，有效推動(dòng)了“雙創(chuàng)”工作的有序進(jìn)行。

　　好作風(fēng)催生生產(chǎn)力，兩年來(lái)，?？诘某鞘兄儯靡嬗诟刹孔黠L(fēng)之變。全市黨員干部懷著強(qiáng)烈的憂民、愛(ài)民、為民、惠民之心，為?？诟用篮玫拿魈焱?jiàn)^斗，把27個(gè)鎮(zhèn)街作為創(chuàng)建主體，按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，將創(chuàng)建工作指標(biāo)精確分解到全市每一級(jí)黨組織、每一個(gè)一把手，落實(shí)到28名掛點(diǎn)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和75個(gè)包點(diǎn)單位，實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任全覆蓋機(jī)制，為市民構(gòu)建出一個(gè)“橫向到邊、縱向到底”規(guī)范化管理的衛(wèi)生城市藍(lán)圖，用“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)“滿意指數(shù)”、群眾“幸福指數(shù)”、經(jīng)濟(jì)社會(huì)“發(fā)展指數(shù)”。

　　夯實(shí)衛(wèi)生基礎(chǔ)?完善城市功能

　　加大投入、完善功能、改善民生，使環(huán)境建設(shè)向著更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求邁進(jìn)。這既是“創(chuàng)衛(wèi)”的出發(fā)點(diǎn)，也是城市共建共享、惠澤百姓的目標(biāo)。

　　秉承“創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建為民”的理念，?？趫?jiān)持設(shè)計(jì)先行，高標(biāo)準(zhǔn)改造融入文化特色，改造提升小街小巷2434條，在城市中打造出一條條獨(dú)具特色的風(fēng)景線。如今，走在?？谑械拇蠼中∠?，觸目可及的是整潔有序的街道、趣味十足的壁畫(huà)……小街巷牽動(dòng)大民生，“創(chuàng)衛(wèi)”兩年來(lái)，城市的交通路網(wǎng)得以暢通，市民的出行秩序逐漸規(guī)范，生態(tài)環(huán)境迎來(lái)了修復(fù)的機(jī)遇，蘊(yùn)含著老?？谌说耐暧洃?，濃濃鄉(xiāng)情的古街巷在人們的驚艷中煥然新生，這一“民心工程”的落地，使城市功能在蝶變中實(shí)現(xiàn)提升，椰城腳踏實(shí)地的衛(wèi)生創(chuàng)建為打造升級(jí)健康城市鋪就堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　開(kāi)展道路交通秩序整治、加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、為就業(yè)困難、家庭困難的小攤販、殘疾人士開(kāi)發(fā)公益性崗位、鼓勵(lì)企業(yè)安排就業(yè)、建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系……兩年間，?？谝詥?wèn)題為導(dǎo)向，集中開(kāi)展道路交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、違法建筑、環(huán)境衛(wèi)生等18個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，向全市人民交出了一本漂亮的“民生賬本”。

　　為鞏固提升創(chuàng)建成果，形成常態(tài)化管理模式，海口堅(jiān)持嚴(yán)管不松懈，重罰不手軟，以高頻率、快節(jié)奏、強(qiáng)有力、全方位的督查考評(píng)工作為抓手，真正把獎(jiǎng)懲貫穿于“創(chuàng)衛(wèi)”工作全過(guò)程。強(qiáng)化電動(dòng)車牌照及行駛安全“九不準(zhǔn)”管理；落實(shí)“門前三包”主體責(zé)任，罰款9589萬(wàn)元；拆除違法建筑645.4萬(wàn)平方米、防控違法建筑97.8萬(wàn)平方米。同時(shí)，積極推行垃圾分類試點(diǎn)工作、全省率先推行“河長(zhǎng)制”、率先全省開(kāi)展機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理。

　　民生問(wèn)題無(wú)小事，“創(chuàng)衛(wèi)”工作啟動(dòng)以來(lái)，?？谑冀K堅(jiān)持“為民、惠民、便民、利民”初心不動(dòng)搖，找準(zhǔn)城市升級(jí)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，總投資上百億元，全面推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、水體治理、園林景觀綠化、市政基礎(chǔ)設(shè)施和交通設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，著力解決城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善城市功能。

　　?？谝悦袂?、民聲、民愿為根本出發(fā)點(diǎn)，修補(bǔ)城市功能，暢通城市“毛細(xì)血管”，以改造提升惠民生，聚民心，得民意，在“創(chuàng)衛(wèi)”路上以堅(jiān)實(shí)的步伐穩(wěn)步前進(jìn)。

　　干群聯(lián)動(dòng)“創(chuàng)衛(wèi)”?建設(shè)幸福家園

　　為了實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)衛(wèi)”機(jī)制長(zhǎng)效化，?？谙群蟪雠_(tái)了《?？谑袗?ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法》《?？谑胁∶缴镱A(yù)防控制管理辦法》《?？谑泄矆?chǎng)所衛(wèi)生管理辦法》《?？谑协h(huán)境衛(wèi)生管理辦法》《?？谑惺腥莨芾磙k法》、《?？谑谐菂^(qū)“門前三包”管理辦法》《?？谑胁∶缴镱A(yù)防控制經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》等20余項(xiàng)城市衛(wèi)生管理法規(guī)、規(guī)章，使“創(chuàng)衛(wèi)”工作有法可依、有章可循，建立起了有效的常態(tài)化管理機(jī)制。而食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販有效監(jiān)管的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有力地推動(dòng)《海南省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》和《海南省食品攤販監(jiān)督管理辦法》的出臺(tái)。

　　“創(chuàng)衛(wèi)”工作啟動(dòng)后，?？诎呀】到逃旁谕怀鑫恢?，成立宣講隊(duì)伍，健全了市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居四級(jí)健康教育網(wǎng)絡(luò)，以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為骨干，以社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)作用。

　　兩年來(lái)，青年志愿者積極參與“創(chuàng)衛(wèi)”工作，全市注冊(cè)志愿者達(dá)25萬(wàn)多人，志愿服務(wù)總時(shí)長(zhǎng)已超625萬(wàn)個(gè)小時(shí)，參加“雙創(chuàng)”工作的干部群眾達(dá)2000萬(wàn)人次，全市形成了以上率下，人人參與“雙創(chuàng)”的新常態(tài)。

　　同時(shí)，海口多措并舉，通過(guò)深化市、區(qū)、鎮(zhèn)街行政管理體制和城市綜合執(zhí)法體制進(jìn)行改革，精簡(jiǎn)和下放行政管理權(quán)項(xiàng)，將審批、管理、服務(wù)、執(zhí)法重心向基層下沉；通過(guò)建立城市環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管控機(jī)制，率先實(shí)現(xiàn)建成區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目全覆蓋，城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平全國(guó)領(lǐng)先；通過(guò)成立城市警察支隊(duì)，創(chuàng)新推行“公安+城管”聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)行政處罰到刑事處罰無(wú)縫對(duì)接，全天候、無(wú)死角的街道治安和市容市貌管理巡查工作成為新常態(tài)，榮獲“2016年全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理優(yōu)秀城市”稱號(hào)。

　　同時(shí)，我市暢通市民訴求反映渠道，設(shè)立了市政府12345綜合服務(wù)專線、數(shù)字化城市管理指揮監(jiān)督中心以及“城市管家”等平臺(tái)，反映問(wèn)題得到及時(shí)有效處理。

　　在“創(chuàng)衛(wèi)”工作的帶動(dòng)下，?？诮?jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)三年保持在25%以上，位列全國(guó)35個(gè)大中城市前列，投資總量在全省占比提升到34%；地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量占全省比重提升到32%。

　　實(shí)踐證明，具有?？谔厣摹皠?chuàng)衛(wèi)”模式和“創(chuàng)衛(wèi)”動(dòng)力，已經(jīng)成為?？诳钙痤I(lǐng)跑全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的龍頭擔(dān)當(dāng)，輻射周邊、帶動(dòng)全省的服務(wù)擔(dān)當(dāng)，黨員干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的示范擔(dān)當(dāng)，帶頭發(fā)揮“生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國(guó)際旅游島”三大優(yōu)勢(shì)、帶頭深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、帶頭推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)、帶頭提升國(guó)際旅游島建設(shè)質(zhì)量和水平、帶頭建設(shè)幸福家園和改善民生、統(tǒng)籌推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的重要引擎，成為?？谶@座省會(huì)城市蛻變和崛起的強(qiáng)大動(dòng)力。

　　記者 李晶晶 張洋 攝影報(bào)道

　?。ê？诰W(wǎng)7月16日訊）

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