法律援助惠及更多困難群眾

　　光明日?qǐng)?bào)記者 靳昊 周洪雙

　　“賠償款拿到了！”夏善明來到馬鞍山市法律援助中心，興奮地告訴中心的主任尚啟文。

　　早在兩年前，夏善明受了工傷，卻遲遲得不到相應(yīng)的賠償。夏善明來到安徽省馬鞍山市法律援助中心咨詢?nèi)绾尉S權(quán)，可是因?yàn)椴环舷鄳?yīng)的條件，當(dāng)時(shí)沒能得到幫助。長(zhǎng)期以來，法律援助制度都是以低保收入作為一道線，劃定老百姓能否享受免費(fèi)的法律援助。然而，隨著老百姓人均收入水平的提高，以及法治意識(shí)的增強(qiáng)，這一標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)難以滿足群眾維權(quán)的需要。

　　經(jīng)過參考同等發(fā)展水平的地市，馬鞍山市將原來的法律援助范圍從低保標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大到最低工資標(biāo)準(zhǔn)。援助門檻降低了，馬鞍山滿足法律援助標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)由此擴(kuò)大了20%，夏善明也就成了尚啟文的法律援助對(duì)象。

　　法律援助是一項(xiàng)重要的法律制度。黨的十八大以來，我國法律援助工作在擴(kuò)大援助范圍、提高援助質(zhì)量、加強(qiáng)援助保障能力建設(shè)等方面快速推進(jìn)，在全面依法治國、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障社會(huì)公平正義等方面發(fā)揮了積極作用。

　　為了適應(yīng)人民群眾不斷增長(zhǎng)的法律援助需求，各地法律援助事項(xiàng)范圍進(jìn)一步擴(kuò)充至損害賠償事項(xiàng)、婚姻家庭事項(xiàng)、因勞動(dòng)關(guān)系請(qǐng)求賠償?shù)葎趧?dòng)保障事項(xiàng)以及殘疾人、老年人、軍人軍屬等特定群體主張侵權(quán)賠償事項(xiàng)等。經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步放寬，20多個(gè)省份將標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至低收入、最低工資標(biāo)準(zhǔn)或者低保標(biāo)準(zhǔn)的兩倍。刑事法律援助工作成效明顯，全國2000多個(gè)看守所設(shè)立了法律援助工作站，刑事案件中經(jīng)濟(jì)困難的犯罪嫌疑人、被告人、被害人等獲得法律援助的權(quán)利得到有效保障，法律援助機(jī)構(gòu)與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)工作銜接配合機(jī)制更加完善。

　　為實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，各地不斷豐富和完善便民措施，努力提供便捷高效的法律援助服務(wù)。法律援助工作網(wǎng)絡(luò)不斷健全，各地積極設(shè)置便民服務(wù)指示牌、統(tǒng)一法律援助標(biāo)識(shí)，在方便困難群眾的地點(diǎn)設(shè)置專門接待場(chǎng)所，在困難群眾需求相對(duì)集中地區(qū)建立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、受理點(diǎn)，“一小時(shí)法律援助服務(wù)圈”在一些地方初步形成。

　　各地大力加強(qiáng)便民服務(wù)窗口建設(shè)，中西部地區(qū)法律援助臨街一層便民服務(wù)窗口建成率分別達(dá)94%和73%。部分地區(qū)對(duì)老弱病殘等有特殊困難的受援對(duì)象推行電話申請(qǐng)、上門受理等服務(wù)方式，建立符合條件群眾申請(qǐng)法律援助免除審查經(jīng)濟(jì)狀況制度，簡(jiǎn)化辦事程序和手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)快捷化、審查簡(jiǎn)便化。

　　質(zhì)量是法律援助工作的生命線。各地加強(qiáng)對(duì)法律援助案件質(zhì)量的評(píng)估和考核，北京對(duì)涉及人數(shù)眾多、社會(huì)影響重大的案件，實(shí)行重大疑難案件集體討論制度，并選取典型案件試行公職律師跟案模式，保證辦案質(zhì)量和效果；健全完善當(dāng)事人回訪、主審法官評(píng)議等監(jiān)督機(jī)制，重視受援人、主審法官意見，強(qiáng)化重大案件監(jiān)督管理，形成貫穿法律援助案件全過程的案件質(zhì)量監(jiān)管考評(píng)機(jī)制。湖北將質(zhì)量管理、績(jī)效考核與工作評(píng)價(jià)、評(píng)先表彰、干部任用、資金撥付等掛鉤，考核結(jié)果向全省司法行政系統(tǒng)通報(bào)，并抄送當(dāng)?shù)攸h委、政府等部門。

　　不久前，江蘇省淮安市光劍律師事務(wù)所律師馬靜奔赴貴州省丹寨縣，作為新一批“1+1”中國法律援助志愿者行動(dòng)的志愿者，將在當(dāng)?shù)亻_展為期一年的法律援助服務(wù)。

　　法律援助工作需要愛心、細(xì)心、恒心，離不開律師等法律工作者的志愿參與。作為一項(xiàng)大型的法律援助公益項(xiàng)目，“1+1”中國法律援助志愿者行動(dòng)通過每年組織一批律師志愿者、大學(xué)生志愿者或基層法律服務(wù)工作者，到中西部無律師縣和律師資源短缺的貧困縣服務(wù)一年，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)困難群眾提供法律援助服務(wù)。

　　2016年，202名志愿者分別奔赴貴州、云南、青海、新疆等西部?。▍^(qū)）的130個(gè)縣（區(qū)），辦理各類法律援助案件5600余件，化解各類社會(huì)矛盾2742起，解答法律咨詢97700余人次，開展專題法律知識(shí)講座超過1517場(chǎng)次，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失超過5.7億元。今年，242名志愿者又將奔赴中西部170多個(gè)縣（區(qū)），為當(dāng)?shù)厝罕娝蛠砀喾ㄖ侮柟狻?/p>

　　■專家點(diǎn)評(píng)

　　法律援助讓人民群眾收獲更多法治獲得感?

　　作者：韓秀桃（中華全國律師協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)）

　　法律援助是保障經(jīng)濟(jì)困難公民和特殊案件當(dāng)事人獲得必要的法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)的一項(xiàng)重要制度，法律援助工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是政府民生工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、強(qiáng)化人權(quán)司法保障具有十分重要的意義。

　　黨的十八大以來，我國法律援助工作堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷完善政策保障，推進(jìn)法律援助門檻進(jìn)一步降低，法律援助覆蓋面不斷擴(kuò)大，更多的困難群眾得到法律服務(wù)和法律幫助。法律援助進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，辦案流程更加嚴(yán)格，辦案質(zhì)量明顯提高，真正讓人民群眾特別是困難群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。各項(xiàng)法律援助便民、利民舉措不斷出臺(tái)，法律援助離人民群眾的距離更近，讓人民群眾收獲更多的法治獲得感。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2017年07月26日?04版）

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