內(nèi)蒙古一旗縣扶貧半年要評(píng)比5次 一次迎檢花20萬

　　半年要評(píng)比5次交叉檢查變“拆臺(tái)”

　　——內(nèi)蒙古一旗縣深陷扶貧檢查“怪圈”

　　編者按：精準(zhǔn)脫貧是全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，各級(jí)政府卯足了勁加油干，一塊塊硬骨頭正在啃下來。但是，越是攻堅(jiān)期，越要實(shí)打?qū)?，?jiān)持問題導(dǎo)向，把好事辦好。近段時(shí)間以來，一些地區(qū)反映，頻繁填表報(bào)數(shù)、迎評(píng)迎檢、陪會(huì)參會(huì)等扶貧領(lǐng)域的一些做法，，耗費(fèi)了基層干部大量精力，干擾了基層脫貧攻堅(jiān)工作。一些干部群眾呼吁，少一些形式主義扶貧，多一些走村串戶服務(wù)。

　　最近，內(nèi)蒙古自治區(qū)一個(gè)旗上下氣氛緊張，由于在上次檢查評(píng)比中排名靠后，旗委書記已被約談做檢討，而本月末又將迎來新一輪檢查，如果第二次排在后五名，他的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將直接被問責(zé)，“迎檢”已成全旗頭等大事。

　　為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作，自治區(qū)于今年9月啟動(dòng)了全區(qū)脫貧攻堅(jiān)交叉檢查工作，各旗縣抽出20人左右的檢查組，對(duì)貧困旗縣進(jìn)行交叉檢查。在半年時(shí)間內(nèi)，這個(gè)旗除了要接受2次全區(qū)“大檢”，還要接受專項(xiàng)審計(jì)、巡視、盟市抽查3次“小檢”。開展檢查評(píng)比的初衷是為了推動(dòng)工作，但次數(shù)過于頻繁、操作與實(shí)際脫節(jié)、問責(zé)壓力過大，扶貧檢查在基層走了形、變了味。

　　各顯神通“上手段”

　　互相檢查變“互相拆臺(tái)”

　　近段時(shí)間，這個(gè)旗把上千名干部派到村里，他們負(fù)責(zé)完善扶貧手冊(cè)，教老鄉(xiāng)回答問題。有的干部囑咐貧困戶記住他的名字，一旦問到誰誰有沒有來，可得說實(shí)話?！澳阏f認(rèn)識(shí)我，我就幫你搭牛棚。”

　　他們對(duì)上次評(píng)比心有余悸。這個(gè)旗的扶貧辦主任說，另一旗檢查組來“交叉檢”時(shí)明顯帶著火藥味兒：“這次檢查就是要旗縣間互相監(jiān)督的，給你們打了低分別埋怨。”在信息不對(duì)稱、不透明的情況下，只有盡可能把對(duì)方旗縣的分?jǐn)?shù)壓低，才能防范自己不被排在后幾名。

　　為了排名靠前，有的地方想盡辦法“上手段”。因?yàn)檎{(diào)查問卷中有一項(xiàng)群眾滿意度測(cè)評(píng)，檢查組當(dāng)天抽完需要入戶的村子后，干部們連夜給需要入戶的貧困戶發(fā)錢。有的地方千方百計(jì)做上級(jí)工作，打聽別的旗縣分?jǐn)?shù)，這個(gè)旗把給其他旗縣的評(píng)分剛交自治區(qū)有關(guān)方面，相關(guān)旗縣就打來電話質(zhì)問為啥打分不高。有的地方盡量在規(guī)定時(shí)間內(nèi)最后一個(gè)交卷，待摸清其他地方的分?jǐn)?shù)后，想辦法提高一下分?jǐn)?shù)。

　　如此“交叉檢查”，已造成一些盟市、旗縣、部門間的隔閡。上次該旗檢查打分的另一個(gè)旗，恰巧11月份也來交叉審計(jì)，審計(jì)組便明顯“鬧情緒”，毫不客氣給該旗打了低分，根本沒有充分考慮實(shí)際扶貧工作成效?！皺z查結(jié)果涉及考核問責(zé)，高壓之下，有的地方難免用一些手段，嚴(yán)重違背了檢查工作的初衷?！痹撈煲晃环止芊鲐毜念I(lǐng)導(dǎo)干部憂慮地說。

　　一次“迎檢”花掉20萬

　　無效評(píng)比勞民傷財(cái)

　　扶貧本是件十分具體、客觀的工作，但一些干部反映，評(píng)比分?jǐn)?shù)帶著明顯的主觀傾向，未能真實(shí)反映扶貧效果。

　　測(cè)評(píng)分值包括60分精準(zhǔn)識(shí)別與退出過程，20分群眾認(rèn)可度，20分教育、健康、產(chǎn)業(yè)等扶貧措施。該旗的扶貧干部坦言，這樣的測(cè)評(píng)體系多依托于檢查大量的表格是否填寫完整，側(cè)重于工作程序，較難反映出當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鞯闹攸c(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、可持續(xù)的脫貧措施，也容易引導(dǎo)基層把功夫下到建檔立卡上，相對(duì)忽視了基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“我們旗有些產(chǎn)業(yè)扶貧舉措還曾當(dāng)作典型推廣，而在評(píng)比中根本沒有體現(xiàn)出來?！?/p>

　　事實(shí)上，打分極易受到人為干擾。根據(jù)當(dāng)?shù)氐脑u(píng)比要求，若群眾對(duì)幫扶工作滿意度為85%及以下，群眾認(rèn)可度一欄直接就記成零分。有的蒙古族群眾不懂漢語，檢查組在問有關(guān)問題時(shí)，因?yàn)楦緵]有聽懂便搖了搖頭。還有的檢查組問“包聯(lián)干部來過嗎？”，牧民們連“包聯(lián)”兩個(gè)字是啥意思都不明白，只好搖頭。檢查組便據(jù)此判定為群眾不滿意。工作人員確實(shí)沒有時(shí)間和精力來聽解釋，他們?nèi)煲胨陌俣鄳簦粋€(gè)人每天得走訪十幾戶，只好按部就班地提問，答對(duì)了加分，答錯(cuò)了減分。

　　從實(shí)際情況看，評(píng)比檢查有些勞民傷財(cái)。哪個(gè)地方“迎檢”，都要做展板、拉橫幅、準(zhǔn)備各種材料和辦公用品，還得好吃好住好招待。這個(gè)旗一位干部透露，上次為迎接另一個(gè)旗縣來交叉檢查，全旗花在培訓(xùn)、差旅費(fèi)、接待費(fèi)上共計(jì)20萬元，這20萬元至少夠給20個(gè)貧困戶每家買頭牛了。倘若是實(shí)事求是的暗訪，哪能花這么多冤枉錢？

　　基層扶貧干部因頻繁“迎檢”身心俱疲。該旗一位駐村干部說，這一年自己就顧著“迎檢”和整改了，除了大的交叉互檢還有各種小檢查，11月份當(dāng)?shù)鼐鸵哟鷻z查團(tuán)，巡視組扶貧專項(xiàng)檢查、扶貧交叉審計(jì)檢查、市紀(jì)委扶貧檢查，扶貧干部們天天疲于往這些人的駐地跑，一會(huì)兒調(diào)這個(gè)人過來，一會(huì)兒調(diào)那個(gè)人過來，一會(huì)兒要這個(gè)材料，一會(huì)兒要那個(gè)材料。為了準(zhǔn)備檢查材料和迎接檢查，經(jīng)常開會(huì)到晚上十一二點(diǎn)，根本沒有時(shí)間走村入戶。這位駐村干部坦言：“最近30天里我只有2個(gè)晚上沒會(huì)?！?/p>

　　“虛功”太多脫不了貧

　　考評(píng)要問責(zé)和激勵(lì)并重

　　內(nèi)蒙古這個(gè)旗的檢查評(píng)比“怪圈”，暴露出當(dāng)前基層脫貧攻堅(jiān)工作存在的一些共性問題。

　　第一，“虛功”過多。內(nèi)蒙古多地旗縣的基層扶貧干部反映，他們幾乎用了整年的時(shí)間反復(fù)做表格、調(diào)整數(shù)據(jù)、完善表達(dá)方式、應(yīng)付上級(jí)檢查。在評(píng)比結(jié)果問責(zé)的巨大壓力下，有的地方大部分精力用在扶貧“虛功”上，反而少有時(shí)間為貧困戶解難。

　　第二，存在重復(fù)建設(shè)。為了監(jiān)督考核扶貧干部有沒有下到基層，還得動(dòng)用現(xiàn)代化技術(shù)手段。比如，扶貧系統(tǒng)內(nèi)有國(guó)家大數(shù)據(jù)平臺(tái)、自治區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，旗縣也要單獨(dú)做大數(shù)據(jù)平臺(tái)，而建一個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)需要上百萬元。一些基層干部抱怨說：“當(dāng)然查崗只是這個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的一個(gè)功能，還有其他許多關(guān)于扶貧的信息化工作內(nèi)容，但本該節(jié)約資源綜合利用，沒必要燒錢自立門戶?！?/p>

　　第三，“假扶貧”問題。有些地方為了向檢查組交差，按照要求制造了表格，但內(nèi)容卻不實(shí)不真。記者在貧困戶寶山一家的精準(zhǔn)扶貧手冊(cè)看到，產(chǎn)業(yè)扶持一欄寫著幫扶購(gòu)買兩頭基礎(chǔ)母牛、協(xié)調(diào)金融扶貧貸款5萬元、種植青貯10畝，并都顯示“已完成”。表格中還顯示政府為該戶危房改造60平方米房子。“沒給我買過牛，也沒給過買牛錢。沒給我協(xié)調(diào)金融貸款，我家今年根本沒種青貯玉米。危房改造后的房子滿打滿算才35平方米，哪里來的60平方米？如果是以后要這樣幫扶我，那也不能寫上‘已完成’了??？”寶山說。

　　一些基層干部呼吁，脫貧攻堅(jiān)要高壓也需減負(fù)，要問責(zé)也需激勵(lì)，發(fā)生在內(nèi)蒙古某旗的頻繁評(píng)比檢查，擾亂了基層扶貧工作的正常節(jié)奏，而大范圍的通報(bào)批評(píng)和約談檢討，也挫傷了一些扶貧干部的積極性，有必要進(jìn)行糾偏，將工作重心轉(zhuǎn)移到干實(shí)事、見實(shí)效上來。（本報(bào)記者呼和浩特報(bào)道）

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