食品安全管理不完善一票否決

　　吃得安全,吃得健康,吃得放心,任何時候于百姓而言都是“天大的事”。黨的十九大報告明確,要實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,讓人民吃得放心。

　　近年來,時有曝光于媒體的食品安全事件,讓許多人對于身邊的食品安全環(huán)境有所疑問:我們買的菜是否有農(nóng)藥殘留?我們買的肉是否會有瘦肉精?所謂的“有機(jī)蔬菜”會不會只是華而不實(shí)的噱頭?

　　北京近日產(chǎn)生了31家“放心肉菜示范超市”。透過北京市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭、多個部門參與的該類超市評審,我們對于食品安全或許會有新的認(rèn)識。

　　實(shí)現(xiàn)源頭規(guī)范過程嚴(yán)控

　　在北京,經(jīng)營食品的企業(yè)多達(dá)12萬家。

　　“食品經(jīng)營市場安全狀況總體穩(wěn)定、穩(wěn)中向好。”北京市食藥局副局長王福義告訴《法制日報》記者,今年上半年市級抽檢完成18574件,完成檢驗(yàn)15663件,總體合格率達(dá)98.81%。

　　“隨著疏解非首都功能工作的深入推進(jìn),農(nóng)貿(mào)市場業(yè)態(tài)逐步退出歷史舞臺,北京市食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)方式也在發(fā)生深刻變化,超市逐步承擔(dān)起居民菜籃子、米袋子等食品供應(yīng)的主渠道。因此,開展“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建活動,既是保民生、促發(fā)展的需要,也是調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的需要,對于城市國際化和提升食品安全整體保障水平具有重要意義。”王福義說。

　　“結(jié)合首都功能定位”,始終是北京在創(chuàng)建中強(qiáng)調(diào)的一個要點(diǎn),也讓其呈現(xiàn)出諸多特色。比如,食藥部門不一家獨(dú)攬,而是聯(lián)手多部門共同負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作:食藥部門加強(qiáng)安全監(jiān)管把關(guān),商務(wù)部門加大政策扶持和行業(yè)規(guī)范力度,農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)種養(yǎng)殖源頭管控。此舉旨在通過內(nèi)外多部門聯(lián)動,實(shí)現(xiàn)源頭規(guī)范,過程嚴(yán)控。

　　來源可追溯肉菜擺上貨架

　　監(jiān)管部門內(nèi)部各方充分參與,各司其責(zé),而外部力量也被充分調(diào)動起來。自今年7月以來,細(xì)心的人們會發(fā)現(xiàn),自己經(jīng)常光顧的一些超市有變化了,即便它原來就已令你們滿意。

　　在肉菜專柜,各種證明貨品來源與品質(zhì)的資料,如進(jìn)貨商資質(zhì)、種養(yǎng)殖基地等信息一應(yīng)俱全地?cái)[放或懸掛在顯眼處,供顧客查詢。超市里的凈菜越來越多,品種齊全,讓人一看就忍不住的胃口大好。

　　前幾年還稀有的有機(jī)蔬菜所占的柜面也更大了。它們的包裝上都附著二維碼,隨便拿起一包蔬菜,用手機(jī)對準(zhǔn)二維碼掃一掃,就能知道它來自于哪里,有的甚至能看到農(nóng)場實(shí)景照片。那些散裝肉和散裝菜,只要過秤有了價簽,就可以用上面打出來的二維碼追溯到原產(chǎn)地。超市里還多了一臺你以前沒有注意過或沒見過的綠色機(jī)器,它就是供顧客掃二維碼用的肉菜類追溯系統(tǒng),可通過掃碼查詢供貨商信息。

　　你所擔(dān)心的農(nóng)藥殘留等問題也可以不必放在心里不安了,直接將你的疑慮告訴食品安全監(jiān)督管理員,他們會給你一個明確的結(jié)果,甚至在部分超市的現(xiàn)場設(shè)立了檢測處,可以當(dāng)場進(jìn)行快速檢測。又或者,抬頭看看,會看到某個地方有超市的自檢結(jié)果公布,說不定就有你所關(guān)心的肉菜呢。這些超市已經(jīng)建立了自檢制度,實(shí)現(xiàn)了使用快速檢測設(shè)備對肉菜進(jìn)行自檢,自檢結(jié)果在賣場公示。

　　顯然,超市在創(chuàng)建“放心肉菜示范超市”的活動中積極作為,正在落實(shí)其主體責(zé)任?！捌髽I(yè)作為食品安全的第一責(zé)任人,是食品安全管理的主體,要積極參與創(chuàng)建活動,嚴(yán)格規(guī)范自身行為,完善各項(xiàng)管理制度,保障食品經(jīng)營安全,也充分保護(hù)自己的合法權(quán)益。企業(yè)要重視創(chuàng)建活動,專人抓好各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí),要持續(xù)改進(jìn)促進(jìn)管理上臺階?！被顒右潦?北京市食藥局就做了這樣的要求。

　　樹立典型形成正向激勵

　　北京市食藥局在創(chuàng)建過程中始終強(qiáng)調(diào)要突出“高標(biāo)定位,注重實(shí)效”。比如,在評審標(biāo)準(zhǔn)中,將超市建立完善的食品安全管理體系并有效運(yùn)行作為否決項(xiàng)；在追溯體系建設(shè)和采取“訂單農(nóng)業(yè)”“農(nóng)超對接”等采購模式方面提高分值占比；增加了誠信建設(shè)方面要求和凈菜上市要求。

　　據(jù)了解,北京市各區(qū)通過企業(yè)自薦與部門推薦的方式確定首批申報名單,并著重開展一對一指導(dǎo),從超市食用農(nóng)產(chǎn)品采購、經(jīng)營過程控制、誠信體系建設(shè)等各方面逐一規(guī)范,突出超市的引領(lǐng)示范作用。

　　這些指導(dǎo)包括從資質(zhì)、認(rèn)證、檢測等方面嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口,從包裝與標(biāo)簽、運(yùn)輸、儲存、展售、風(fēng)險防控等方面強(qiáng)化自身過程管理,支持超市實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全升級；發(fā)揮監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢兩個重要職能,倒逼超市、供應(yīng)商、種植養(yǎng)殖基地落實(shí)主體責(zé)任,推動訂單農(nóng)業(yè)和食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條管理水平的提升。

　　在北京市昌平區(qū)的兩家超市里,記者就注意到超市的內(nèi)部制度用了大量的“法言法語”,經(jīng)求證,果然是在昌平區(qū)食藥監(jiān)局指導(dǎo)下建立與完善的。

　　“我們確實(shí)做了大量細(xì)致的工作,但并不只是為了通過評審,這更是我們提高食品安全質(zhì)量的大好契機(jī),要通過這次評審讓我們的工作再上一個臺階?！辈絽^(qū)食藥局局長張愛華說。

　　社會公眾的參與度也達(dá)到了一個新的高度。據(jù)了解,9月14日至29日,北京市統(tǒng)一委托第三方機(jī)構(gòu)開展了“肉菜產(chǎn)品安全消費(fèi)者滿意度測評”,對首批超市進(jìn)行了評估,調(diào)查采用由引導(dǎo)員引導(dǎo),受訪者直接進(jìn)行問卷自填的方式。本次評估實(shí)際執(zhí)行完成有效樣本量6694份,消費(fèi)者滿意度平均得分為92.18分,整體處于優(yōu)秀水平,達(dá)到了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)中的消費(fèi)者滿意度要求。

　　此外,北京市食藥局還邀請媒體作為監(jiān)督者全程參與評審。

　　下一步,北京市食藥局將按照邊創(chuàng)建、邊完善的方針,及時跟蹤調(diào)研創(chuàng)建超市情況,及時發(fā)現(xiàn)問題,提出完善措施。在首批創(chuàng)建基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),在全市召開現(xiàn)場工作會,樹立行業(yè)典型,在大型商超中復(fù)制推廣好的做法,正向激勵其他食品銷售經(jīng)營者。

　　“創(chuàng)建活動要強(qiáng)化放心肉菜示范的效果,給未參與創(chuàng)建的超市在示范創(chuàng)建活動上給予‘方向’和‘指引’?！北本┦惺乘幘志珠L叢駱駱表示,“在扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)建的同時,將加大監(jiān)督力度,嚴(yán)厲打擊違法行為,堅(jiān)決防止‘劣幣驅(qū)逐良幣’事件發(fā)生?！保ㄓ浾邚埦S）

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