“中國角色”助力巴以和平進程回歸正軌

　　叢培影 中國青年政治學(xué)院政治學(xué)與國際關(guān)系研究所副所長、以色列海法大學(xué)亞洲研究系博士后

　　日前，中方倡議的巴以和平人士研討會近日召開，來自巴勒斯坦和以色列的代表，深入討論了在政治解決巴以問題上，巴以雙方領(lǐng)導(dǎo)人需要采取的實際舉措、雙方公民社會發(fā)揮的作用以及國際社會可以發(fā)揮的作用。

　　中國中東問題特使宮小生表示，中方舉辦此次研討會的目的是為巴以雙方提供平臺，共同表達追求和平的愿望，巴以雙方與會代表高度贊賞中方搭建的溝通交流平臺，并達成了《以“兩國方案”為基礎(chǔ)推動解決巴以沖突》的共識文件。早在2006年和2013年，中方就在北京和耶路撒冷舉辦過兩次巴以和平人士研討會。

　　外界普遍預(yù)期，第三次巴以和平人士研討會的成功舉辦有利于中國未來在巴以和平進程中發(fā)揮更大作用。

　　為何選擇此時召開研討會

　　近日，美國總統(tǒng)特朗普宣布耶路撒冷為以色列首都的聲明使世界再次聚焦巴以沖突。外界此前認為，中國在巴以問題上作用有限，且常常置身事外。然而，事實并非如此。早在2002年，中國就專門設(shè)立了中東問題特使，其主要任務(wù)和職責(zé)是代表中國政府對巴勒斯坦和以色列之間的矛盾和紛爭進行溝通、勸和促談、積極推動等工作。另外，中國在巴以問題的立場始終如一，即積極支持巴勒斯坦和平解放事業(yè)，支持兩國方案解決巴以沖突、支持通過談判解決爭端。此次研討會是落實此前習(xí)近平主席與巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯會談時提出解決巴勒斯坦問題“四點主張”確定的擬于年內(nèi)召開了巴以和平人士研討會，為解決巴勒斯坦問題啟智獻策。這實際上是中國向國際社會表明，將以更加積極的姿態(tài)參與到巴以和平進程，為世界和平與發(fā)展貢獻中國智慧。

　　近年來，中國政府頻繁的同巴以雙方進行接觸。習(xí)近平主席在今年3月和7月分別會見了以色列總理內(nèi)坦尼亞胡和巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯。通過雙邊高層會晤機制，中國同巴以雙方的務(wù)實合作都取得了顯著成果。中國同以色列建立了創(chuàng)新全面伙伴關(guān)系，同巴勒斯坦簽署了涉及外交、經(jīng)濟、人員培訓(xùn)和文化等領(lǐng)域的雙邊合作文件。

　　巴勒斯坦和以色列是“一帶一路”沿線重要的國家，巴以問題又是牽扯到中東地區(qū)安全與穩(wěn)定的核心問題。習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。和平是繁榮、開放、創(chuàng)新和文明的基礎(chǔ)，而繁榮、開放、創(chuàng)新和文明又能為和平創(chuàng)造條件。

　　巴勒斯坦和以色列在“一帶一路”建設(shè)中都能夠發(fā)揮特殊作用。以色列在軍事、科技、創(chuàng)新等領(lǐng)域存在明顯優(yōu)勢，中以雙方在上述領(lǐng)域的合作存在互補性，巴勒斯坦迫切地需要中國在投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域提供支持和幫助。作為聯(lián)合國安理會常任理事國和世界上最大的發(fā)展中國家，中國正在通過實際行動，幫助沿線國家擺脫貧窮落后，實現(xiàn)民族獨立和國家發(fā)展，推動建立更加公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。

　　中國的角色為何越來越重要

　　隨著綜合國力和國際影響力的穩(wěn)步提升，中國被以色列和巴勒斯坦都視為重要的合作伙伴。以色列認為與中國開展務(wù)實的合作有利于促進本國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，巴勒斯坦認為與中國開展有效合作能夠推進巴勒斯坦民族解放事業(yè)、促進巴勒斯坦民眾生活條件改善。這意味著中國的國際地位和作用已得到巴以雙方的認可，能夠在巴以和平進程中發(fā)揮更大的作用。

　　筆者在巴勒斯坦地區(qū)進行調(diào)研中了解到，巴勒斯坦各界對中國給與巴民族解放事業(yè)長期的支持表示贊賞，期待中國能夠在國際社會中發(fā)揮更大作用，為巴勒斯坦人提供更強有力的支持和幫助。

　　事實也證明，中國政府提供的幫助切實地解決了巴勒斯坦民眾面臨的現(xiàn)實困難。在約旦河西岸很多地區(qū)，很多巴勒斯坦村莊因以色列建立的“隔離墻”而無法獲得巴權(quán)力機構(gòu)提供的水、電等公共服務(wù)，必須依靠自力更生和外部援助。中國政府援助給巴勒斯坦的太陽能電池幫助巴勒斯坦人解決了用電問題。同時，中國政府在支持有實力、有條件的企業(yè)赴巴勒斯坦投資，推動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，因此，也受到了巴勒斯坦地區(qū)民眾的普遍歡迎。

　　12月24日，筆者參加了以色列亞洲中心在特拉維夫舉辦的年度壓軸學(xué)術(shù)研討活動，主題為討論十九大后中國的全球角色及對于以色列未來的影響。很多與會以色列的學(xué)者、專業(yè)人士、媒體人表示中國的全球影響力在不斷提升，以色列未來的發(fā)展需要和中國保持密切的合作。有以色列學(xué)者認為以色列也需要認真研究十九大的報告內(nèi)容，分析中國未來發(fā)展需要，尋找以色列未來的創(chuàng)新領(lǐng)域要進而中國未來需求的契合點。此外，很多以色列學(xué)者都表示中國近年來的國際影響力和“軟實力”在不斷提升，未來會在巴以和談問題中扮演越來越重要的角色。

　　中國促和作用緣何值得期待

　　事實上，美國偏袒以色列的政策，尤其是特朗普的耶路撒冷聲明可能使巴以和平進程脫離正軌，使雙方立場更加僵化。相比較而言，中國政府所秉持公正公平原則是推動巴以和平進程的漸進方式。巴以雙方都希望與中國合作，中國與雙方之間沒有歷史恩怨，中國的積極參與有利于巴以問題得到全面、公正、持久的解決，也有利于巴以問題重新回歸正軌。巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯近日已經(jīng)明確表示巴方不接受美國調(diào)停和平進程，也不再接受美國提出的任何方案。阿巴斯在此前表示希望中國在巴以和平進程中方發(fā)揮更大作用。

　　巴以沖突已經(jīng)持續(xù)了近70年，雙方之間的分歧和矛盾也在不斷累計，問題的最終解決是需要雙方回到談判桌上在具體問題相互傾聽，雙方都做出適當?shù)耐讌f(xié)和讓步，最終達成一致。巴以和談自2010年9月以來已陷入停滯狀態(tài)，這對于巴以問題的最終解決十分不利。實際上，巴以問題的解決絕不可能一蹴而就，中國政府搭建平臺的目的在于實現(xiàn)和平聲音的累積與和平行動的聚合，為巴以和談提供更多思路借鑒。

　　日前，外交部長王毅在接受《人民日報》采訪時表示，十九大報告明確了未來中國特色大國外交的目標是推動構(gòu)建新型國際關(guān)系、推動構(gòu)建人類命運共同體。事實上，中國在巴以問題上發(fā)揮更大的作用，就是在用實際行動推進公平正義、合作共贏，建設(shè)持久、普遍安全和共同繁榮，這完全符合中國特色大國外交的總體目標，也符合國際社會對中國承擔更多大國責(zé)任的期待。

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