最高檢辦公廳主任解讀最高人民檢察院工作報告（實錄）

　　主持人：各位網(wǎng)友好！我們邀請到最高人民檢察院辦公廳主任兼新聞辦主任、新聞發(fā)言人王松苗，為各位網(wǎng)友解讀最高人民檢察院工作報告。

　　王松苗：主持人好，各位網(wǎng)友大家好。衷心感謝大家長期以來對檢察工作的關心理解和支持！作為最高人民檢察院新聞發(fā)言人，很高興每年都能與大家相約在兩會。今天下午曹建明檢察長所作的工作報告，是新時代檢察機關向廣大人民交出的一份答卷。接下來，我們將認真聽取各方面意見，努力改進工作，不斷提升檢察工作的影響力、公信力。

　　主持人：王主任，聽了曹建明檢察長的報告，我們感到，過去的五年很不平凡。報告對此進行系統(tǒng)總結，提出了新時代檢察工作的思路和任務。能不能請您再幫我們梳理一下報告的基本結構和骨干內(nèi)容？

　　王松苗：“卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微?！蔽迥甑墓ぷ骺梢詮钠邆€方面進行總結：推進平安中國建設，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)；堅定不移貫徹新發(fā)展理念，服務大局保障民生；堅持有腐必反，堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”；全面加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，切實維護司法公正；鍥而不舍抓落實，加速推進司法體制改革；牢記打鐵必須自身硬，堅持從嚴治檢、建設過硬隊伍；為人民司法，自覺接受人民監(jiān)督。我們還總結檢察援藏援疆、服務國防建設、與港澳臺地區(qū)司法交流協(xié)作、國際司法交流合作等情況，提煉了做好檢察工作的“五個必須”。

　　今年的報告保持了歷年端莊沉穩(wěn)的風格，同時力圖作些新的嘗試：第一，突出一條主線。無論是總結工作還是部署工作，我們都堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本遵循，用來指導檢察實踐、推動檢察工作。第二，精選角度，呈現(xiàn)亮點。這五年檢察工作的亮點很多，但報告篇幅有限。我們重點報告社會各界關心的熱點問題。比如訴訟監(jiān)督部分，主要挑選了一些代表可能關注的亮點，特別是一些專項監(jiān)督情況。考慮到今年超過三分之二的代表是新當選的，我們在突出重點亮點的同時，也注意勾勒檢察工作的整體面貌、突出檢察機關的主責主業(yè)。第三，多用短句短段。最高檢工作報告既要嚴謹規(guī)范專業(yè)，又要力求通俗鮮活生動。我們注意用代表委員易于接受、通俗易懂的平實語言，盡最大可能回避專業(yè)晦澀的用詞。特別是每個自然段集中講一個主題或一件事，盡量精簡，多用短句、短段，力爭讓不熟悉司法工作、不熟悉檢察工作的代表看得明白。第四，強化案例溝通。這幾年我們逐漸加大報告案事例的比率，努力使報告更接地氣、更有人氣。今年是報告五年的工作，除了一些已經(jīng)報告過的典型案例，還增加了不少新的案例，列舉了不少地方典型經(jīng)驗做法等，就是為了強化報告的溝通力、說服力。同時，盡可能拉近人與文的距離。

　　為了讓大家更加直觀、全面地了解檢察工作，除正文外，今年報告還有5個附件，包括有關用語說明、有關案例說明、有關數(shù)據(jù)圖表、有關情況圖示、代表委員五年意見建議和落實情況等，其中有大量補充信息，便于代表、委員全面了解檢察工作。

　　主持人：從報告中可以看到，檢察機關近年辦理了一批危害國家安全犯罪和危害公民人身權、財產(chǎn)權的嚴重刑事犯罪，為維護社會秩序穩(wěn)定付出了很大努力。

　　王松苗：的確，國泰民安、安居樂業(yè)是每一個普通老百姓的樸素心愿。為了“歲月靜好”，檢察機關一直勇往直前、義無反顧。近五年來，全國檢察機關共批準逮捕各類刑事犯罪嫌疑人453.1萬人、提起公訴717.3萬人。從報告中還可以看到，批捕數(shù)量呈下降、起訴數(shù)量呈上升趨勢。辦理的案件既包括重大暴恐案件，也包括故意殺人、綁架、放火等嚴重暴力犯罪。

　　主持人：電信網(wǎng)絡詐騙猛于虎，讓人防不勝防。近年來檢察機關是如何查辦一批特大跨境電信網(wǎng)絡詐騙案的?

　　王松苗：電信網(wǎng)絡詐騙欺騙性和迷惑性很強，犯罪嫌疑人經(jīng)常把詐騙的窩點安置在國外，形成詐騙產(chǎn)業(yè)鏈，讓人防不勝防。

　　事實上，這幾年，檢察機關一直致力于依法及時有效嚴懲電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，強調(diào)在辦案中堅持“三個一律”：對電信網(wǎng)絡詐騙案件一律依法快捕快訴；對案情重大的，一律組成專班集中辦理；對重點整治地區(qū)，一律加大源頭治理和綜合治理力度。2016年以來，共起訴電信網(wǎng)絡詐騙犯罪5.1萬人，最高檢與公安部共同掛牌督辦62起重大案件。我們還注重打擊電信網(wǎng)絡詐騙的上游犯罪，嚴懲侵犯公民個人信息犯罪，與中宣部、公安部等共同部署打擊整治“偽基站”違法犯罪活動專項行動，斬斷電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的鏈條。

　　主持人：校園欺凌、“校園貸”等也成為大家關注的焦點。能不能給我們介紹一下檢察機關在這方面的作為？

　　王松苗：孩子的安全牽動著億萬家庭的神經(jīng)。呵護祖國花朵，檢察官義不容辭。檢察機關始終堅持零容忍，依法嚴厲打擊侵害未成年人權益犯罪。對于群眾高度關注、反映強烈的校園欺凌、暴力等問題，最高檢與中央綜治辦等部門共同發(fā)布防治中小學生欺凌和暴力的指導意見，積極參與校園欺凌專項整治。2016年以來，共起訴侵害在校學生的暴力犯罪1萬余人。檢察機關還依法懲治“校園貸”涉及的詐騙、敲詐勒索等犯罪。

　　在辦好案子的同時，檢察機關深入推進平安校園建設。最高檢會同教育部開展“法治進校園”全國巡講活動，重慶“莎姐”、武漢“秦雨”、瀘州“納愛”、慈溪“花季關護”、南陽“冬云”等大批優(yōu)秀檢察官團隊走進中小學開展法治教育，已巡講4萬余場。特別是，對于一些因各種因素走上犯罪道路的涉罪未成年人，檢察機關在辦案中堅持“寬容不縱容、關愛又嚴管”，最大限度教育感化挽救未成年犯罪嫌疑人。我們嚴格落實未成年人刑事案件訴訟特別程序，對涉罪未成年人開展社會調(diào)查、提供法律援助、引入社會力量觀護幫教，對符合條件的未成年犯罪嫌疑人、被告人依法封存犯罪記錄。五年來共有2316名涉嫌輕微犯罪的未成年人經(jīng)檢察官幫教后悔過自新、考上大學。

　　主持人：主動服務“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設、自貿(mào)試驗區(qū)等國家重大戰(zhàn)略實施，成為近五年檢察工作的一個鮮明特色。

　　王松苗：圍繞中心、服務大局是檢察工作的政治責任和政治擔當。這些年來，檢察機關聚焦“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設、自貿(mào)試驗區(qū)等國家重大戰(zhàn)略實施，強化司法職能，提供有力司法保障。最高檢制定服務“一帶一路”建設“10條意見”，出臺鐵路檢察機關服務保障“一帶一路”建設工作計劃，與“一帶一路”部分沿線國家簽訂雙邊司法合作協(xié)議，圍繞基礎設施互聯(lián)互通、保障中國企業(yè)“走出去”、維護國際列車運行安全等強化法律措施。北京、天津、河北檢察機關建立工作聯(lián)動、辦案協(xié)作機制，形成服務保障京津冀協(xié)同發(fā)展工作合力。河北檢察機關制定實施“32條服務意見”，全力支持雄安新區(qū)法治化建設。遼寧、吉林、黑龍江檢察機關圍繞供給側結構性改革、國有企業(yè)改革發(fā)展，細化服務東北振興司法舉措。湖北、湖南、江西檢察機關加強區(qū)域聯(lián)動，服務長江中游城市群建設。上海等11個自貿(mào)試驗區(qū)所在地檢察機關建立一體化協(xié)作機制，探索服務自貿(mào)實驗區(qū)改革跨地區(qū)配合機制，打造中國特色“自貿(mào)檢察”。一些自貿(mào)區(qū)所在的檢察機關還專門成立了服務保障機構，比如，上海市檢察院組建派駐中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)檢察室，廣東省檢察院專門組織成立了深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)檢察院，福建省檢察院在設立自貿(mào)試驗區(qū)檢察室的同時，成立了福州馬尾、廈門湖里、平潭三個片區(qū)檢察室。

　　主持人：近年來，非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟犯罪易發(fā)多發(fā)，請問檢察機關如何確保準確有力懲治？

　　王松苗：涉眾型經(jīng)濟犯罪目前仍是高位運行。這類案件一般涉案金額巨大、投資人數(shù)眾多、具有極強的欺騙性和隱蔽性。這類案件危害大、影響大，辦理難度也大。為了準確懲治犯罪，維護群眾權益，檢察機關在辦理涉眾型經(jīng)濟案件時，堅持懲治犯罪與追贓挽損相結合，注重提前介入偵查、引導取證，協(xié)同公安機關最大限度地為投資人挽回損失。2017年4月，最高檢經(jīng)過深入調(diào)研，研究提出依法辦理非法集資案件“10條意見”，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。最高檢還與公安部聯(lián)合修訂印發(fā)公安機關辦理經(jīng)濟犯罪案件的若干規(guī)定，規(guī)范辦案程序，加強法律監(jiān)督，確保準確有力懲治經(jīng)濟犯罪。在辦案中檢察機關注重做好群眾工作，聽取群眾訴求，保障合法合理訴求得到公正結果。

　　主持人：檢察機關在維護企業(yè)特別是非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士合法權益方面持續(xù)發(fā)力，做了很多工作，請您具體介紹一下。

　　王松苗：非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要力量。這些年來，檢察機關持續(xù)發(fā)力，依法充分發(fā)揮檢察職能，維護非公企業(yè)和非公經(jīng)濟人士合法權益。

　　2016年，最高檢制定保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展意見，也就是您剛才提到的“高檢18條”，嚴懲侵犯非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士合法權益犯罪，推動構建親清新型政商關系。2017年1月，出臺加強產(chǎn)權司法保護的“22條意見”，明確要求對企業(yè)因經(jīng)營不規(guī)范引發(fā)的問題，嚴格遵循法不溯及既往、罪刑法定、從舊兼從輕等原則，已過追訴時效的不再追究，罪與非罪不清的按無罪處理。2017年6月，專門對630件非公企業(yè)、人士控告、申訴來信情況進行梳理分析，針對辦理涉及非公企業(yè)案件中存在的突出問題提出5條改進意見。2017年12月，專門發(fā)布依法保護企業(yè)家合法權益的“7條措施”，切實增強企業(yè)家信心和財富安全感。

　　在司法辦案中，我們始終堅持對內(nèi)資與外資、國企與民企一視同仁，做到訴訟地位平等、法律適用平等、法律責任平等，慎重拘留逮捕企業(yè)負責人和管理、技術骨干，慎重查封扣押凍結企業(yè)財物賬戶，慎重考慮辦案方式和時機，最大程度避免司法辦案對企業(yè)正常經(jīng)營活動帶來負面影響。我們還強調(diào)牢固樹立謙抑、審慎、文明辦案理念，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限、個人犯罪與企業(yè)違規(guī)的界限、合法企業(yè)與犯罪組織的界限、正當融資與非法集資的界限、合法經(jīng)營收入與違法犯罪所得的界限，確保有罪者受到公正懲罰、無罪者不受刑事追究。

　　主持人：我們注意到，這些年來檢察機關高度重視服務和保障民生工作，采取各種措施，努力保障群眾舌尖上的安全、守護綠水青山藍天。下一步還將如何進行？

　　王松苗：環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。這些年，人民群眾對霧霾、水污染、土壤污染等生態(tài)環(huán)境問題高度關注。檢察機關堅決打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪,守護綠水青山藍天。特別是針對環(huán)境污染事件發(fā)生后，一些地方存在的有案不立、以罰代刑現(xiàn)象，最高檢連續(xù)4年開展破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督，依法監(jiān)督行政執(zhí)法機關移送涉嫌破壞環(huán)境資源犯罪案件，同時監(jiān)督公安機關立案偵查。 對于進入檢察環(huán)節(jié)的破壞生態(tài)環(huán)境犯罪案件，建立快速反應機制，依法快捕快訴；對社會影響大、群眾反映強烈的重特大案件，依法從重從快打擊。5年來，共起訴非法占用耕地、破壞性采礦、盜伐濫伐林木等破壞環(huán)境資源犯罪13.7萬余人，較前五年上升59.3%。現(xiàn)場督辦了騰格里沙漠排污案、祁連山破壞環(huán)境資源案等一系列案件。在懲治犯罪的同時，檢察機關還推廣“補植復綠”辦案機制等，教育引導犯罪嫌疑人、被告人自愿承擔生態(tài)環(huán)境修復義務，推動生態(tài)修復。開展檢察機關提起公益訴訟試點工作以來，檢察機關辦理生態(tài)環(huán)境領域公益訴訟1.3萬件，督促5972家違法企業(yè)整改，督促恢復被污染、破壞的耕地、林地、濕地、草原總面積14.3萬公頃，索賠治理環(huán)境、修復生態(tài)等費用4.7億元。

　　與霧霾等環(huán)境問題同樣引起公眾憂心的，還有食品藥品安全問題。為依法準確打擊危害藥品安全犯罪，最高檢聯(lián)合最高法出臺《關于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，針對危害藥品安全犯罪活動新特點，進一步完善定罪量刑標準。大力推動食品藥品領域行政執(zhí)法與刑事司法銜接，連續(xù)4年開展專項立案監(jiān)督，起訴制售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪6.3萬人，掛牌督辦986起重大案件，有效維護食品藥品安全，努力讓廣大人民群眾吃得放心、安心。

　　下一步，我們將進一步把握人民日益增長的美好生活需要，更加注重保障民生、服務群眾，把檢察工作做到老百姓心坎上，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　主持人：請您用數(shù)據(jù)介紹一下過去五年檢察機關在“打虎”、“拍蠅”方面的成績。

　　王松苗：檢察機關堅決貫徹落實黨中央部署，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅定不移“打虎”、“拍蠅”。一方面，我們堅持“打虎”不停歇。五年來共立案偵查職務犯罪254419人，為國家挽回經(jīng)濟損失553億余元。其中，涉嫌職務犯罪的縣處級國家工作人員15234人、廳局級2405人。五年來，檢察機關對120名原省部級以上干部立案偵查，對105名原省部級以上干部提起公訴。另一方面，我們堅持“拍蠅式”不手軟。持續(xù)開展查辦和預防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作，在涉農(nóng)資金管理、征地拆遷、社會保障、扶貧等民生領域查辦“蠅貪”62715人。特別是針對一些干部虛報冒領、截留私分扶貧資金等問題，會同國務院扶貧辦部署為期5年的集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作，保障惠民扶貧政策落實、資金落地。

　　主持人：貪官外逃，卷走老百姓的血汗錢，既在政治上嚴重損害黨和國家形象，也讓老百姓恨之入骨。近年最高檢勸返、遣返了一批外逃職務犯罪嫌疑人，其中很多是百名紅色通緝令上的外逃人員，外界形象地稱之為“獵狐”。在“獵狐”方面，檢察機關有哪些作為？

　　王松苗：“獵狐”是國內(nèi)“打虎”、“拍蠅”的延伸。近年來，按照黨中央統(tǒng)一部署，檢察機關持續(xù)加大海外追逃追贓工作力度，奮力擴大追逃追贓戰(zhàn)果，決不讓腐敗分子躲進“避罪天堂”，決不讓腐敗分子在經(jīng)濟上撈到好處。在中央紀委統(tǒng)一領導下，自2014年10月起持續(xù)開展專項行動，與相關部門密切協(xié)作，加強與有關國家、地區(qū)司法合作，已從42個國家和地區(qū)勸返、遣返、引渡外逃職務犯罪嫌疑人222人，包括35名“百名紅通人員”。在持續(xù)追逃的同時，我們還采取有效措施進行追贓，切斷腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移違法所得的通道。2017年6月以來，我們與公安部、人民銀行等，共同開展預防打擊利用離岸公司和地下錢莊轉(zhuǎn)移贓款專項行動。檢察機關對45起職務犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件及時啟動沒收違法所得程序。

　　主持人：國家監(jiān)察體制改革是事關全局的重大政治改革。最高檢工作報告中提到，目前全國檢察機關反貪、反瀆和預防部門已經(jīng)全部完成轉(zhuǎn)隸。廣大網(wǎng)友都比較關心我們檢察機關是如何全力支持配合改革、順利做好轉(zhuǎn)隸等各項工作的。

　　王松苗：深化國家監(jiān)察體制改革對于堅持和加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，進一步整合反腐敗工作力量，建立集中統(tǒng)一、權威高效的監(jiān)察體系，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有重大而深遠的意義。全力支持配合改革、順利做好轉(zhuǎn)隸等各項工作，是黨中央交給檢察機關的重大政治任務。黨中央作出深化國家監(jiān)察體制改革重大部署后，最高檢黨組先后10次專題學習，5次向四級檢察院發(fā)出通知，從思想上、政治上、行動上堅決擁護、自覺支持、全力配合改革。

　　2017年北京、山西、浙江檢察機關開展試點，各試點檢察院積極配合做好反貪、反瀆和預防等部門職能、機構、人員轉(zhuǎn)隸工作，同時抓好過渡時期各項工作銜接，確保平穩(wěn)過渡。其他非試點省區(qū)市檢察機關在最高檢的領導下，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，立案偵查職務犯罪46032人，同比上升4.7%。

　　全面推開試點后，各級檢察機關繼續(xù)堅持把思想政治工作做在前面，促進合編合心合力，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷。全國檢察機關反貪、反瀆和預防部門職能、機構及44151名檢察干警已全部按時順利完成轉(zhuǎn)隸?！皳]手自茲去”，再踏新征程。今年2月25日，最高檢反貪污賄賂總局轉(zhuǎn)隸同志揮手作別的場景至今還深深刻留在我的腦海里，更讓我久久不能忘懷的是他們的政治態(tài)度和責任擔當：堅決擁護黨中央決定，堅決服從組織安排，轉(zhuǎn)隸不轉(zhuǎn)反貪志，換裝不換赤子心，重整行裝再出發(fā)，以實際行動推動國家監(jiān)察體制改革順利完成，向黨和人民交上一份正風肅紀、反腐懲惡的優(yōu)異答卷。這也是全國檢察機關轉(zhuǎn)隸同志奔赴新崗位、展現(xiàn)新作為的一個生動縮影。

　　此外，我還想向大家介紹一下，轉(zhuǎn)隸完成之后，檢察機關承擔著對監(jiān)察委調(diào)查移送的職務犯罪案件采取強制措施、審查起訴、提起公訴等職責。我們將按照中央要求，積極配合監(jiān)察機關做好相關工作銜接，形成既相互配合又相互制約的體制機制，繼續(xù)在依法反腐中發(fā)揮積極作用，共同推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　主持人：近年來，檢察機關以極大的決心和勇氣，主動發(fā)現(xiàn)和糾正了一批冤假錯案，以實際行動詮釋了“正義可能會遲到，但決不會缺席”。由于篇幅所限，報告只是簡單列舉了幾個案件，能不能給我們進一步作些介紹？

　　王松苗：是的，“正義可能會遲到，但從來不會缺席”，檢察機關作為法律監(jiān)督機關，有責任讓正義及時實現(xiàn)、盡早實現(xiàn)，決不能讓正義缺席。近年來，檢察機關陸續(xù)發(fā)現(xiàn)和糾正了一批冤假錯案，這些案件教訓十分沉痛。一起冤假錯案的發(fā)生，不僅會對當事人及其親屬造成巨大甚至無法彌補的傷害，而且會嚴重損害司法權威和司法公信力，影響人民群眾對公平正義的信心。黨中央對防止冤假錯案高度重視。檢察機關在糾防冤假錯案方面作了許多努力，取得了積極成效。報告中提到的一些案例和詳細案情，媒體作了大量報道，在這里我就不再贅述了。

　　在糾防冤假錯案工作上，一方面，檢察機關堅持自身嚴格公正規(guī)范文明執(zhí)法，嚴格遵守法律程序制度，確保檢察機關辦理的每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。特別是對于已經(jīng)發(fā)生的冤錯案件，首先是躬身自省、痛定思痛，倒查并追究批捕、起訴環(huán)節(jié)把關不嚴的責任，認真剖析問題，深刻吸取教訓，切實做到舉一反三、引以為戒。按照黨中央的部署要求，我們完善司法責任制改革，實行“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”，使辦案的檢察官對自己的辦案行為負責，作出案件處理決定的檢察官對自己的處理決定負責，進一步壓實壓緊辦案責任。另一方面，檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關，切實強化立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的法律監(jiān)督職責，與公安機關、人民法院等部門一道，堅決守住防止冤假錯案的底線，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。在總結監(jiān)督糾正重大冤錯案件工作經(jīng)驗的基礎上，檢察機關還著力織密制度之網(wǎng)，有效防范冤錯案件發(fā)生。比如，制定印發(fā)《關于切實履行檢察職能，防止和糾正冤假錯案的若干意見》，要求嚴格把好審查逮捕和審查起訴關、堅決依法糾正刑事執(zhí)法司法活動中的突出問題、完善防止和糾正冤假錯案的工作機制；制定下發(fā)《關于建立監(jiān)督糾正重大冤假錯案工作機制的通知》，明確規(guī)范重大冤假錯案的發(fā)現(xiàn)受理、審查辦理、內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)及監(jiān)督糾正等工作；制定下發(fā)《人民檢察院刑事申訴案件異地審查規(guī)定》，對有重大冤錯可能的申訴案件交由異地進行辦理，以消除阻力和干擾，切實發(fā)揮檢察監(jiān)督的職能作用。

　　主持人：我們在報告中看到，檢察機關采取了很多措施來監(jiān)督刑罰執(zhí)行，打通公平正義的最后一公里。請您具體談一談。

　　王松苗：您這個“打通公平正義最后一公里”的比喻非常貼切。的確，刑罰執(zhí)行是刑事司法活動的最后環(huán)節(jié)，刑罰執(zhí)行這“最后一公里”能否打通決定了刑事司法的目的能否實現(xiàn)。針對您剛才提到的案件判決后刑罰不執(zhí)行和“以權減刑”、“提錢出獄”等問題，檢察機關緊緊圍繞刑罰執(zhí)行重點對象和關鍵環(huán)節(jié)，加強對刑事執(zhí)行活動的同步監(jiān)督，堅決糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，被判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰和社區(qū)服刑人員脫漏管問題，堅決查處刑罰執(zhí)行過程中的司法腐敗，切實維護社會公平正義。

　　2016年5月至11月，最高檢會同公安部、司法部在全國范圍內(nèi)聯(lián)合部署開展專項活動，對判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰案件進行核查摸底、清理糾正，核查出11379人并逐一跟蹤監(jiān)督?，F(xiàn)已監(jiān)督糾正9222人，其中收監(jiān)執(zhí)行7162人。對仍逃匿或下落不明的1181人，督促開展追逃。

　　針對一些“有錢人”、“有權人”犯罪后“以權贖身”、“提錢出獄”的問題，在全國檢察機關部署開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動，圍繞“四個領域”（提請、審理、裁決、執(zhí)行），聚焦“三類罪犯”（職務犯罪、金融犯罪和黑社會性質(zhì)犯罪），緊盯“三大環(huán)節(jié)”（異地調(diào)監(jiān)、計分考核、病情鑒定），加強同步監(jiān)督，逐人建檔逐案審查，監(jiān)督有關部門對2244名罪犯收監(jiān)執(zhí)行，其中原廳局級以上干部121人，一些“有權人”、“有錢人”刑罰變更執(zhí)行不規(guī)范的情況得到了有效整改。

　　主持人：從2013年開始，最高檢開始清理和解決久押不決問題，目前進展如何？

　　王松苗：久押不決，其禍尤烈。它使犯罪嫌疑人、被告人長期處于既“訴不出”“判不下”但又“放不了”的懸而未決狀態(tài)，不僅直接侵害犯罪嫌疑人、被告人的合法權利，還意味著不能依法及時有效懲處犯罪分子、還刑事被害人以司法正義，同時也造成司法資源浪費，必須依法堅決糾正、有效防止。

　　從2013年4月起，在中央政法委的統(tǒng)一領導下，檢察機關牽頭，聯(lián)合其他政法機關，在全國范圍內(nèi)開展了集中清理久押不決案件專項工作，對政法各機關羈押3年以上仍未辦結的案件集中清理。最高檢切實加強組織領導，對這些案件實行分級督辦、逐案核查、依法清理。經(jīng)政法各機關共同努力，核查出的4459人，截至2016年10月，已全部清理糾正完畢，實現(xiàn)了讓有罪者受罰、還無罪者清白。從2013年4月的4459人，到2014年11月的275人，再到2016年的6人，最后到0，媒體形象地描述，實現(xiàn)了久押不決案件“斷崖式”下跌，令人贊嘆！

　　在專項清理工作圓滿畫上句號之后，如何有效防止產(chǎn)生新的久押不決案件，包括“前清后積”、“邊清邊積”等，最高檢要求各級檢察機關發(fā)揮審前把關作用，嚴把案件事實關、證據(jù)關、法律關，防止因案件“帶病”進入公訴和審判環(huán)節(jié)而造成新的久押不決；建立久押不決案件預警制度，預防發(fā)生發(fā)生新的久押不決；更加重視發(fā)現(xiàn)和糾正久押不決問題，一旦發(fā)現(xiàn)立即采取措施予以糾正，并依紀依法嚴格追究責任。

　　主持人：報告中提到了打“假官司”，能不能給我們介紹一下什么是“假官司”？檢察機關是如何監(jiān)督這種虛假訴訟的？

　　王松苗：所謂“假官司”，從其字面來說就是“虛假的官司”“假裝打官司”，所以又叫“虛假訴訟”。為什么會有人要假裝打官司呢？主要是有些人為了牟取非法利益，不惜捏造事實、偽造證據(jù)、虛構法律關系，通過制造假案件并提起民事訴訟的方式，騙取人民法院的裁判和執(zhí)行文書，進而實現(xiàn)個人的不法目的。特別是，有的虛假訴訟往往還有訴訟代理人、鑒定機構、鑒定人乃至審判人員、執(zhí)行人員的參與，嚴重擾亂了訴訟秩序，嚴重侵害了司法權威與司法公信力，給公民個人、社會和國家都造成損害。所以，《刑法修正案（九）》中專門規(guī)定了“虛假訴訟罪”，對情節(jié)嚴重的，明確規(guī)定要進行刑事制裁。

　　近年來，檢察機關高度重視加強對虛假訴訟的法律監(jiān)督，特別是緊盯民間借貸、企業(yè)破產(chǎn)、房屋買賣、馳名商標認定等實踐中“虛假訴訟”較為集中的領域，組織開展專項監(jiān)督，重點監(jiān)督“規(guī)模性造假”和中介服務機構“居間造假”，同時依法加大對相關犯罪的打擊力度。2016年以來，針對虛假訴訟問題，檢察機關共向人民法院提出抗訴或再審檢察建議3877件，對構成犯罪的依法提起公訴452人。應該說，通過對虛假訴訟的有效監(jiān)督糾正，有效維護了國家法制統(tǒng)一、尊嚴和權威。

　　主持人：這一輪司法體制改革難度大，觸及的都是深層次的體制機制性問題，都是難啃的硬骨頭。我們在報告中看到，中央部署由最高檢承擔的29項任務已經(jīng)全部完成結項。我們想進一步了解一下，這一輪改革主要針對的是什么問題？解決了什么問題？下一步的改革方向是什么？

　　王松苗：本輪司法體制改革的一個總體目標，是通過解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，不斷提高司法質(zhì)量、效率和公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。司法實踐中，一些司法不嚴格、不規(guī)范、不公正的問題仍然存在，與人民日益增長的民主、法治、公平、正義需要相比，還存在差距，一些地方不同程度存在司法行政化等問題，比如“辦案者不決定，決定者不負責”，包括層層審批、權責不明，錯案追究難以落實等，都必須通過深化司法體制改革來解決。

　　最高檢堅決貫徹黨中央部署，制定實施深化檢察改革五年規(guī)劃，以釘釘子精神狠抓落實，壓茬推進、蹄疾步穩(wěn)。黨中央部署由最高檢承擔的29項改革任務已全部完成或結項，改革“四梁八柱”基本確立，確實做成了一批想了很多年、講了很多年但沒有做成的大事難事。包括檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員分類管理格局基本形成；檢察官員額制全面推開，入額檢察官全部配置在辦案一線；落實檢察官辦案責任制，制定檢察官權力清單，檢察官在職權范圍內(nèi)依法作出決定、承擔責任，實現(xiàn)了“誰辦案誰負責，誰決定誰負責”。從改革的總體效果來看，檢察機關司法辦案的質(zhì)量、效率和公信力進一步提升，人民群眾在司法體制改革中的獲得感更加充實。黨的十九大明確了進一步深化司法體制改革的重點任務和目標要求。檢察機關將始終堅定改革的政治定力，深化司法體制綜合配套改革，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，堅持和完善中國特色社會主義檢察制度。

　　主持人：報告中提到，檢察機關提起公益訴訟，走出了一條具有中國特色的公益司法保護道路。為什么會這樣說呢？

　　王松苗：公益訴訟要守護的人民的利益、社會的利益，要滿足的就是人民群眾對美好生活的向往。所以，盡管你可能不關心公益訴訟，但公益訴訟卻在關心你。從政治擔當看，公益訴訟是黨和國家賦予檢察機關的新使命，是一份沉甸甸的責任。2015年7月，全國人大常委會授權北京等13個省區(qū)市開展為期兩年的試點。兩年來，檢察機關共辦理公益訴訟案件9053件，覆蓋生態(tài)環(huán)境和資源保護、國有資產(chǎn)保護、國有土地使用權出讓、食品藥品安全等所有授權領域。2017年6月27日，全國人大常委會通過修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定，檢察機關提起公益訴訟制度正式確立。確立檢察機關提起公益訴訟制度后，檢察機關又辦理公益訴訟案件10925件。歷經(jīng)兩年，這項改革完整經(jīng)歷了頂層設計（2014年10月）、法律授權（2015年7月）、試點先行（2015年7月至2017年6月）、立法保障（2017年6月）、全面推開（2017年7月起）5個階段，走出了一條具有中國特色的公益司法保護道路。今年3月2日，兩高聯(lián)合發(fā)布《關于檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，為開展公益訴訟工作提供了規(guī)范性依據(jù)。

　　需要說明的是，檢察機關提起公益訴訟是一項系統(tǒng)性工作，離不開黨的領導和各方面關心、支持。在這里，要特別感謝包括廣大網(wǎng)友在內(nèi)的社會各界的關心和支持。下一步，檢察機關將重點抓好以下工作：一是牢牢把握公益這個核心，準確把握法定案件范圍，重點辦理生態(tài)環(huán)境和食品藥品安全領域的案件，最大限度保護受損公益。二是拓寬線索來源渠道，探索建立公益訴訟中發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索向有關部門移送制度。三是嚴格執(zhí)行訴前程序，積極推動相關主體主動保護公益，推動行政機關主動履職糾錯。四是準確把握法定起訴條件，提高訴訟案件質(zhì)量和效果。五是規(guī)范公益訴訟工作流程，防止權力濫用。

　　主持人：推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，對確保司法公正意義重大。在這項改革中，檢察機關做了哪些工作？

　　王松苗：檢察機關承擔著審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督等職責，在推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革中發(fā)揮著重要作用。為有力推進改革，最高檢與最高法、公安部等共同制定改革意見。最高檢還發(fā)布50個常見罪名審查逮捕、提起公訴證據(jù)指引，統(tǒng)一證據(jù)標準，規(guī)范起訴活動，以便在法庭上更加有力地指控犯罪。對于審查中發(fā)現(xiàn)的非法證據(jù)，檢察環(huán)節(jié)嚴格予以排除。五年來，因排除非法證據(jù)決定不批捕2864人、不起訴975人。另外，為適應庭審實質(zhì)化要求，最高檢制定加強出庭公訴工作的意見，推動證人、鑒定人、偵查人員出庭作證，既有力懲治犯罪，又切實保障人權。檢察機關還更加重視律師促進公正司法的重要作用，發(fā)布保障律師執(zhí)業(yè)權利規(guī)定，更加充分保障律師會見權、閱卷權、調(diào)查取證權，努力讓法庭在“兼聽則明”后，作出客觀公正的裁判。以審判為中心，并不意味著所有的刑事案件都要進行實質(zhì)化審理。對絕大多數(shù)簡單刑事案件，以及被告人認罪認罰的刑事案件，可以適用速裁、簡易程序辦理，以節(jié)約司法資源、提高辦案效率。為此，我們還扎實推進刑事案件速裁程序和認罪認罰從寬制度試點，2014年6月起在18個城市開展為期兩年的刑事案件速裁程序試點，共對5.6萬件輕微刑事案件建議適用速裁程序，審查起訴周期由過去平均20天縮短至5天；2016年11月開展認罪認罰從寬制度試點以來，人民法院適用該制度審結的刑事案件中，由檢察機關建議適用的占98.4%，人民法院對檢察機關量刑建議的采納率為92.1%，努力構建具有中國特色的輕罪訴訟體系。

　　主持人：報告提到，這些年來人民監(jiān)督員制度改革不斷深化。大家都很關心新時代這項制度如何發(fā)展。

　　王松苗：2014年10月，最高檢與司法部在北京、吉林、浙江、安徽等10個省區(qū)市共同開展深化人民監(jiān)督員制度改革試點。2015年2月，中央全面深化改革領導小組第十次會議審議通過了《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》，通過司法行政機關選任和管理人民監(jiān)督員，來解決檢察機關“自己選人監(jiān)督自己”的問題。也就是我們報告中所說的“四個一律”：人民監(jiān)督員一律由地市級以上司法行政機關選任和管理，檢察機關辦理職務犯罪案件的關鍵環(huán)節(jié)一律接受監(jiān)督，參加監(jiān)督的人民監(jiān)督員一律由司法行政機關隨機抽選，市縣檢察院辦理的案件一律由上一級檢察機關組織監(jiān)督。同時，進一步了擴大人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍，接受監(jiān)督的情形由以前的7種擴展到現(xiàn)在的11種。2014年深化改革以來，共選任新一屆人民監(jiān)督員21492名，人民監(jiān)督員共監(jiān)督案件9241件?？梢哉f，隨著改革的不斷深化，人民監(jiān)督員更加超脫、中立，監(jiān)督范圍進一步擴大，案件監(jiān)督更加規(guī)范、深入，監(jiān)督、參與檢察工作的方式方法更加多樣，人民監(jiān)督員制度在規(guī)范司法行為、推進司法民主、深化司法公平、促進司法公正，實現(xiàn)檢察機關與社會公眾良性互動方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　轉(zhuǎn)隸后，檢察機關將進一步深化人民監(jiān)督員制度改革，科學定位人民監(jiān)督員制度基本屬性，將人民監(jiān)督員制度定位從單純強調(diào)“案件監(jiān)督”調(diào)整為“案件監(jiān)督”和“公民參與”并重；探索研究調(diào)整監(jiān)督范圍，考慮將辦理普通刑事案件和公益訴訟案件的相關情形等納入監(jiān)督范圍，拓寬人民群眾有序參與司法的渠道，確保檢察權依法獨立公正行使。

　　主持人：近年來，大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化技術日新月異，不斷改變著人們的生產(chǎn)生活。請您談談檢察工作如何推進智慧檢務建設？

　　王松苗：新一輪科技革命方興未艾，正在引發(fā)超越歷史、創(chuàng)造未來的顛覆性變革。誰能在科技創(chuàng)新上搶先一步，誰就能開辟一片新天地。對于司法機關來說也是一樣，必須轉(zhuǎn)變思路，主動擁抱現(xiàn)代科技，把現(xiàn)代科技運用作為大戰(zhàn)略、大引擎，推動各項工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。近年來，全國檢察機關高度重視檢察科技工作，深化科技強檢戰(zhàn)略，積極推進智慧檢務理論體系、規(guī)劃體系、應用體系建設，為檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供了新的動力和手段。在理論體系方面，曹建明檢察長先后提出“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”新模式和“智慧檢務”新概念，最高檢與航天科工集團、中國人民大學等聯(lián)合成立智慧檢務創(chuàng)新研究院，建立了一批檢察大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等聯(lián)合實驗室，加速推進檢察工作和現(xiàn)代科技深度融合。在規(guī)劃體系方面，先后出臺《“十三五”時期科技強檢規(guī)劃綱要》、《檢察大數(shù)據(jù)行動指南》、《最高人民檢察院關于深化智慧檢務建設的意見》，不斷完善智慧檢務戰(zhàn)略頂層設計。在應用體系方面，2014年全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)和案件信息公開系統(tǒng)實現(xiàn)四級檢察院全聯(lián)通全覆蓋，辦案信息網(wǎng)上錄入、辦案流程網(wǎng)上管理、辦案活動網(wǎng)上監(jiān)督、辦案數(shù)據(jù)網(wǎng)上生成、辦案文書網(wǎng)上公開成為檢察工作“新常態(tài)”。地方檢察機關也推出了案管機器人、浙檢云圖、檢度智能搜索、智能輔助辦案系統(tǒng)等一批檢察創(chuàng)新應用。比如，檢察機關研發(fā)運行的智能輔助辦案系統(tǒng)，把簡單案件中的證據(jù)篩選、訴訟文書草擬、量刑建議等交給計算機來完成，辦案效率大大提升?？梢哉f，現(xiàn)代科技運用解決了很多傳統(tǒng)手段做不了、做不好的事，把機器的客觀準確性和人的主觀能動性結合起來，把檢察工作提升到了新的層次。

　　主持人：檢察工作是高度專業(yè)化的工作，必須建設一支高素質(zhì)、專業(yè)化、職業(yè)化的隊伍。在這方面，檢察機關有哪些心得？

　　王松苗：檢察工作高度專業(yè)化，必須建設一支高素質(zhì)隊伍。這些年來，我們始終把隊伍建設作為根本任務來抓，努力建設一支讓黨放心、人民滿意、忠誠可靠、清正廉潔的檢察隊伍。一方面，我們高度重視檢察隊伍政治建設，建立政治輪訓制度，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。另一方面，注重培養(yǎng)檢察隊伍專業(yè)能力、專業(yè)精神，全面增強司法本領。制定實施檢察機關崗位素能基本標準，廣泛開展崗位練兵和業(yè)務競賽，深入推進大規(guī)模教育培訓，最高人民檢察院直接調(diào)訓3.8萬人次，建成中國檢察網(wǎng)絡學院，建立刑事檢察、民事行政檢察等10個檢察業(yè)務教育培訓特色基地。深入推進檢察人才“六項重點工程”，制定卓越檢察人才培養(yǎng)實施意見，打造檢察人才建設高地。扎實開展西部巡講支教活動，在烏魯木齊、林芝和呼和浩特設立維漢、藏漢、蒙漢3個雙語培訓基地，大力培養(yǎng)雙語檢察人才。五年來，涌現(xiàn)出張飚、潘志榮、彭少勇、丁殿勤、王盛、周會明等一大批新時代優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和模范檢察官。

　　主持人：從2014年來，檢察機關連續(xù)4年開展規(guī)范司法行為專項整治，取得了哪些成效？

　　王松苗：規(guī)范司法行為是維護司法公正、增強司法公信的必然要求。這些年來，檢察機關高度重視司法規(guī)范化建設，檢察隊伍嚴格規(guī)范司法的能力和水平不斷提升。但是，在司法活動中仍然存在一些問題。最高檢牢固樹立問題意識，始終堅持規(guī)范司法永遠在路上，從2014年起持續(xù)開展規(guī)范司法行為專項整治，緊緊扭住問題不放松，推動解決了一批司法不規(guī)范的頑疾。專項整治緊緊圍繞職務犯罪偵查、偵查監(jiān)督、公訴、民行檢察、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督、控告申訴檢察、職務犯罪預防等部門和環(huán)節(jié)，堅決糾正違法扣押凍結涉案財物、暴力取證、不依法聽取當事人和律師意見等突出問題，抓住要害、集中發(fā)力、持續(xù)用勁，以“刮骨療毒”的勇氣，下大力氣整治不公正、不文明、不規(guī)范、不廉潔的司法行為。專項活動開展以來，共對193起司法不規(guī)范案件掛牌督辦，對32起典型案例向社會公開通報。同時，注重長效機制建設，先后頒布實施案件流程監(jiān)控工作規(guī)定、指定居所監(jiān)視居住監(jiān)督規(guī)定、刑事訴訟涉案財物管理規(guī)定等規(guī)范性文件，織密檢察權運行的制度籠子。

　　主持人：接下來請您談談檢務公開方面的工作亮點。

　　王松苗：“陽光是最好的防腐劑。”深化檢務公開，讓檢察權在陽光下運行，有利于保障公眾對司法工作的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，有利于以公開促公正、以公開贏公信。近年來，檢察機關堅持“公開是原則、不公開是例外”，在推進“陽光檢務”建設、推動檢務公開、構建新型檢媒關系方面作了大量努力。一是推動案件公開。全國四級檢察機關統(tǒng)一部署案件信息公開系統(tǒng)，對外公開案件程序性信息683萬余件、發(fā)布重要案件信息36萬余條、公開法律文書266萬余份。二是強化新聞發(fā)布。2014年，最高檢組建了新聞辦公室，截至目前，已經(jīng)實現(xiàn)全國四級檢察機關“兩微一端”全覆蓋和新聞發(fā)言人全覆蓋，并向社會公布新聞發(fā)言人名單和辦公電話。圍繞檢察重點工作、群眾關注的熱點，各級檢察機關都及時召開新聞發(fā)布會。三是講好檢察故事。一些群眾反映，對檢察職能和檢察工作不了解。我們主動查找原因，主動邀請媒體，主動介紹檢察工作，力爭講好法治故事、檢察故事。2016年1月起，持續(xù)開展“走近一線檢察官”微直播活動，網(wǎng)絡閱讀量已達1.7億人次。廣泛開展送法進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位活動，首次由人民群眾推薦產(chǎn)生10個“群眾最喜愛的檢察官”?！度嗣駲z察官》等一批法治作品獲得社會好評。四是接受輿論監(jiān)督。把輿論監(jiān)督作為改進工作的重要力量，對于媒體曝光的熱點案件，加強信息通報、以案釋法和輿情回應。

　　主持人：有網(wǎng)友注意到，報告專門用一部分介紹了檢察機關開展對外司法交流和合作的情況。請您具體談談。

　　王松苗：的確，與往年有所不同，今年的報告用了比較大的篇幅介紹檢察機關開展對外司法交流和合作的情況。司法外交是國家外交的重要組成部分，通過司法外交，不僅擴大了檢察“朋友圈”，也豐富了國家整體外交內(nèi)涵。五年來，我們積極融入中國特色大國外交，充分發(fā)揮司法對外交往積極作用，堅持在國際舞臺上主動釋放“中國聲音”、宣傳“中國方案”，在更高水平上引領和推動國際司法雙多邊合作，檢察外事工作服務總體國家外交、服務檢察工作的作用發(fā)揮得越來越充分。這不僅豐富了我國與相關國家友好關系的內(nèi)涵，也為推動務實司法合作發(fā)揮了重要作用。我們堅持高層推動和引領，帶動更高水平的國際司法合作，2013年以來，共有20多個國家司法、檢察機關的高層訪問團組57個575人次來訪我國。我們積極發(fā)展和維護檢察合作機制和平臺，比如，推動完善國際檢察官聯(lián)合會、上合組織成員國總檢察長會議、中國—東盟成員國總檢察長會議、國際反貪局聯(lián)合會等多邊機制，發(fā)起成立金磚國家總檢察長會議機制，建立了中越、中哈邊境地區(qū)檢察機關直接合作和定期會晤機制，中國檢察“朋友圈”越來越大。特別是2017年9月，我們成功舉辦了第二十二屆國際檢察官聯(lián)合會大會。國際檢察官聯(lián)合會是國際檢察領域規(guī)模最大、層次最高、涉及專業(yè)領域最廣的會議，被譽為國際檢察界的“奧林匹克”。我們加強司法領域務實合作，已參與48個引渡條約、44個刑事司法協(xié)助條約、14個移管被判刑人條約、6個打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的合作協(xié)定的談判和簽署工作，最高人民檢察院已與95個國家和地區(qū)執(zhí)法司法機關簽署145份雙邊合作協(xié)議，在反恐、追逃追贓和打擊電信網(wǎng)絡犯罪、毒品犯罪等領域緊密合作，2013年以來辦理刑事司法協(xié)助案件675件，中國法治聲音越來越響亮。