《經濟日報》關注?？冢捍蟛竭~向國際濕地城市

　　海南省?？谑袧竦刭Y源豐富，全市濕地面積29093.09公頃，有濱海濕地、河流濕地、湖泊濕地、人工濕地等4個濕地類及11個濕地型，濕地率達12.7%。但與其他地方一樣，一度也出現濕地面積逐年減少，水體污染日趨嚴重，生態(tài)功能持續(xù)退化等問題。

　　近年來，?？谑性谏鷳B(tài)立市戰(zhàn)略指引下，通過實施一攬子濕地保護工作，海口市不僅實現了濕地入城，還做到了濕地富民，實現了經濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

　　制度先行

　　構建濕地保護機制

　　早在2014年3月份，?？谑蓄C布實施了《關于加強東寨港紅樹林濕地保護管理的決定》，保護范圍由原來的5萬多畝增至12萬多畝。2017年7月份又通過了《關于加強濕地保護管理的決定》，理順了濕地保護管理體制機制，加大了保護修復力度。同年，審議通過了《?？谑忻郎岷颖Ｗo管理規(guī)定》。

《經濟日報》2版

　　2018年8月份，?？谑型ㄟ^《海口市濕地保護若干規(guī)定》，將濕地保護成效指標納入生態(tài)文明建設目標評價考核體系，將濕地保護和管理情況納入領導干部自然資源資產離任審計范疇。

　　“濕地保護工作的有力推進，離不開堅實的制度保障。?？谕ㄟ^建立健全濕地保護長效機制，高位推進濕地保護?！焙？谑袧竦乇Ｗo管理中心主任陳松表示。

　　?？谑懈黜棻Ｗo濕地的制度突出一個“嚴”字。即將于11月1日施行的《濕地保護若干規(guī)定》中明確，市民若在濕地炸魚、毒魚、電魚將被處五萬元以下罰款，電蚯蚓也將處二千元以上二萬元以下罰款。行政管理部門若違反《濕地保護若干規(guī)定》批建項目將被處分。該規(guī)定為海口市濕地保護規(guī)劃的變更設定了嚴格的程序要求，避免因隨意調整規(guī)劃而減少濕地面積。有關行政管理部門若違反濕地保護規(guī)劃批準建設項目或其他開發(fā)建設活動的，將對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，構成犯罪的將依法追究刑事責任。

　　科學治理

　　實現水清岸綠景美

　　?？谑袧竦刭Y源豐富，這里有1992年中國首批列入國際重要濕地名錄、被稱為“中國紅樹植物基因庫”的東寨港紅樹林濕地；有中國唯一的羊山熱帶火山熔巖濕地；有“水漫為洋、水退為田”、人類與濕地和諧共生的新舊溝濕地。

　　小船在河水中飄蕩、河道中群魚暢游……對很多老?？谌藖碚f，這條“能戲水、能玩?！钡某鞘袃群印郎岷?，承載了他們太多的鄉(xiāng)愁記憶。作為海南最大河流南渡江的重要支流，美舍河縱貫海口南北，沿岸居民30多萬人。但是，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，美舍河一度成為讓人不敢親近的“黑臭水體”，是海口人心中的痛。這種局面一直持續(xù)到2016年底?？谑腥娲蝽憽皾竦乇Ｐl(wèi)戰(zhàn)”。作為首要攻堅目標，美舍河迎來了新的整治。

　　剛開始聽說政府又要治理美舍河了，周邊百姓多抱以觀望甚至懷疑態(tài)度：“嚷嚷了十幾年的美舍河整治沒什么改觀，這次能管用嗎？”不少黨員干部看到美舍河畔堅實的混凝土堤岸被拆掉，很多人在岸上忙忙碌碌，河道里種植了不少水草，心里也犯起了嘀咕：“好好的堤岸，為什么要拆掉？”“不清理淤泥，種水草有啥用？”

　　原來，這次整治，海口市改變了思路。海口市水務局局長蔡能浩介紹，這次治水使用的不再是過去人工化、“三面光”的河道硬化渠化的治理方式，而是綜合考慮了山水林田湖草等生態(tài)要素，采用了“控源截污—內源治理—生態(tài)修復”的治理路徑。

　　不僅如此，?？谑羞€將“九龍治水”變?yōu)椤耙积堉嗡?，改變過去多頭管理、信息不暢、各自為戰(zhàn)的管理架構，組織成立了?？谑谐鞘懈骂I導小組，設置了綜合組、項目組、專家組、截污納管組等11個工作組。

　　事實證明了新理念的正確性。美舍河治理僅用了不到一年時間，河水漸清、岸線漸綠，鳥飛魚躍的美麗場景重新回歸。特別是“美舍河鳳翔濕地公園”從此進入?？谑忻竦囊曇?，優(yōu)化了區(qū)域環(huán)境，為市民游客打造了休閑和觀景寶地。2018年6月份，生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設部公布了城市黑臭水體整治第一批專項督查情況，美舍河榮登治理良好“光榮榜”。

　　以人為本

　　讓百姓共享生態(tài)紅利

　　如何讓百姓在濕地保護中充分享受到生態(tài)紅利，是?？谑袧竦乇Ｗo工作的出發(fā)點和落腳點。

　　近年來，海口市連續(xù)打造了美舍河鳳翔濕地公園、五源河濕地公園、東西湖三角池公園……根據《?？谑袧竦乇Ｗo修復總體規(guī)劃》，?？谑姓谥ㄔO1個濕地自然保護區(qū)、4個國家級濕地公園、2個省級濕地公園以及45處濕地保護小區(qū)，將使保護面積達6369公頃，占陸域濕地面積的64.38%。

　　濕地公園的建設不僅為市民提供了休閑娛樂的場所，而且成為科普平臺、研究平臺。位于東寨港國家級自然保護區(qū)的紅樹林博物館，于2011年起正式投入使用，截至2017年，參觀人數達7萬余人次，累計舉辦宣教活動50余次。保護區(qū)與國內外多家科研院校建立長期合作關系，在生物、地理、醫(yī)學、法學、社會學等多個學科領域開展了一系列研究工作，尤其對中國紅樹林的藥用、育苗和造林重建技術、生物多樣性、進化基因組學等領域貢獻顯著。近年來，相關科研成果在全國核心期刊發(fā)表130余篇學術論文，多項課題獲獎。

　　隨著創(chuàng)建濕地城市的步伐越來越快，?？谑胁粩嗪粚嵣鷳B(tài)底色，為經濟社會發(fā)展提供了綠色支撐。尤其是在海南建設全島自由貿易區(qū)的大背景下，海口市的生態(tài)優(yōu)勢成為資本角逐的“戰(zhàn)場”、綠色產業(yè)高地、鄉(xiāng)村振興的福地。

　　近年來，?？谑谐蔀閲鴥韧獯笃髽I(yè)發(fā)展布局的重要選擇。2017年，全市共引進招商項目141個，協議投資近1800億元。2018年上半年，阿里巴巴、普華永道等企業(yè)先后落戶?？?。

　　依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢發(fā)展綠色產業(yè)，依托經濟發(fā)展為環(huán)境保護提供資金和技術，正成為當前?？谑邪l(fā)展的新目標。近年來，?？谑蟹駴Q了200多個不符合環(huán)保要求的建設項目，從源頭上為保護?？趦?yōu)美環(huán)境設置了一道“綠色門檻”。

　　目前，?？谑谐醪酱蛟炝耸睫r業(yè)互聯網小鎮(zhèn)、演豐紅樹林國家濕地公園風情小鎮(zhèn)等10個特色風情小鎮(zhèn)，還從生態(tài)角度對鄉(xiāng)村進行旅游化改造，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)游，形成了一批特色村莊。龍華區(qū)龍泉鎮(zhèn)涵泳村的千畝荷塘，當地村民依靠荷塘就增加超過1500萬元的收入；美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)依托紅樹林濕地開展民宿體驗，年接待游客達20余萬人次。

　　更為可喜的是，2017年海口市入圍全球首批國際濕地城市遴選認證名單。?？?，正在向國際濕地城市邁進。

?

相關鏈接：

?