在優(yōu)化稅收營商環(huán)境上下功夫

　　除了稅負(fù)本身，企業(yè)的辦稅成本是企業(yè)經(jīng)營中需要面對(duì)的重要問題之一，這是稅收營商環(huán)境，乃至整個(gè)營商環(huán)境的重要組成部分。應(yīng)繼續(xù)圍繞企業(yè)特別是民營企業(yè)關(guān)切和訴求進(jìn)一步完善政策，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng)造更加寬松和富有活力的市場環(huán)境，使包括稅收在內(nèi)的營商環(huán)境越來越好

　　公眾對(duì)減稅降負(fù)的關(guān)注點(diǎn)往往放在稅率、優(yōu)惠政策上。世界銀行近日發(fā)布的一份報(bào)告，顯示出納稅時(shí)間與次數(shù)的重要性。世行與普華永道全球發(fā)布的《2019年世界納稅報(bào)告》顯示，中國全年納稅時(shí)間進(jìn)一步縮短為142小時(shí)，同比降低31.4%，納稅次數(shù)縮短為7次，企業(yè)辦稅便利水平持續(xù)提升，明顯優(yōu)于全球平均值。

　　納稅時(shí)間與次數(shù)為何重要？原因在于，除了稅負(fù)本身，企業(yè)辦稅成本是企業(yè)經(jīng)營中需要面對(duì)的重要問題之一，在世界各經(jīng)濟(jì)體中受到高度重視。廣而言之，這是稅收營商環(huán)境，乃至整個(gè)營商環(huán)境的重要組成部分。

　　近年來，我國不斷優(yōu)化營商環(huán)境，特別是以深化“放管服”改革為抓手，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。日前，世行發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國營商環(huán)境名列第46位，相較去年第78位進(jìn)步了32位。《世界納稅報(bào)告》是對(duì)《營商環(huán)境報(bào)告》中“納稅”指標(biāo)的詳細(xì)解讀。

　　就稅收而言，我國從多方面持續(xù)發(fā)力，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的稅收營商環(huán)境。比如，深化“放管服”改革，推進(jìn)國稅地稅征管體制改革，實(shí)施“一廳通辦”“一鍵咨詢”，進(jìn)一步便利納稅人辦稅；通過增值稅電子普通發(fā)票、進(jìn)一步擴(kuò)大增值稅發(fā)票取消認(rèn)證的范圍、優(yōu)化金稅3期網(wǎng)上申報(bào)和更正申報(bào)系統(tǒng)等一系列舉措，大幅壓縮納稅人辦理時(shí)間，等等。

　　在制度建設(shè)方面，稅務(wù)總局從減少納稅次數(shù)、壓縮納稅時(shí)間、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化辦稅流程、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法等5個(gè)方面制發(fā)《全國稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境行動(dòng)方案（2018-2022）》；近日又專門印發(fā)通知，針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的稅收“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，提出5個(gè)方面共26條具體措施精準(zhǔn)助力民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。公平公正的稅收營商環(huán)境，大大降低了企業(yè)納稅成本，增添市場主體活力。

　　提高辦稅便利不僅對(duì)企業(yè)關(guān)系重大，對(duì)個(gè)人影響也將越來越大。隨著新個(gè)稅法的實(shí)施，會(huì)有越來越多的個(gè)人自行申報(bào)，特別是申請(qǐng)辦理包括子女教育、贍養(yǎng)老人等在內(nèi)的專項(xiàng)附加扣除?？梢哉f，個(gè)稅改革的紅利能否順利落地，很大程度上取決于辦稅流程是否簡便易行。

　　在財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的專項(xiàng)附加扣除暫行辦法征求意見稿中，著力簡化手續(xù)和流程，稅務(wù)機(jī)關(guān)需要的有關(guān)信息，由有關(guān)部門和單位向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供或協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)，納稅人只需要將有關(guān)憑證留存?zhèn)洳?，在申?bào)時(shí)并不需要向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供，體現(xiàn)出讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。專項(xiàng)附加扣除在1個(gè)多月后就將正式實(shí)施，相關(guān)規(guī)定應(yīng)在充分吸收各方意見建議后盡快正式發(fā)布。

　　當(dāng)然，在稅收營商環(huán)境中，降低稅率、減輕稅負(fù)始終是一個(gè)重點(diǎn)。我國近年來大力推進(jìn)減稅降費(fèi)，特別是今年除年初確定的全年減稅降費(fèi)1.1萬億元政策措施外，又出臺(tái)了一系列措施，預(yù)計(jì)全年減稅降費(fèi)規(guī)模將超過1.3萬億元。與此同時(shí)，不少企業(yè)期盼更大力度的減負(fù)。從政策信號(hào)看，預(yù)計(jì)下一步將推進(jìn)增值稅稅率降低，對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除、降低社保費(fèi)率等。

　　營商環(huán)境沒有最優(yōu)，只有更優(yōu)。有關(guān)部門應(yīng)該繼續(xù)圍繞企業(yè)特別是民營企業(yè)關(guān)切和訴求進(jìn)一步完善政策，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng)造更加寬松和富有活力的市場環(huán)境，使包括稅收在內(nèi)的營商環(huán)境越來越好，更好促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長。