改革開放40年·海南記憶|海南生態(tài)省是這樣誕生的

　　在全國率先提出生態(tài)省建設(shè)到推動(dòng)實(shí)施，背后凝結(jié)了集體的智慧和汗水——

　　海南生態(tài)省是這樣誕生的

　　一九九九年二月七日出版的《海南日?qǐng)?bào)》在一版報(bào)道《海南省人民代表大會(huì)關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定》的版面截圖(右下角紅線框內(nèi)部分)。

　　“‘生態(tài)省’這個(gè)理念不是我一人想出來的，也不是我一個(gè)人促成的。在我之前或在我之后都有人在想、在做，在呼吁、在實(shí)干?！?/p>

　　近日，海南日?qǐng)?bào)記者見到顏家安博士時(shí)，他一邊整理關(guān)于生態(tài)省建設(shè)的資料一邊說道。

　　顏家安是九三學(xué)社海南省委原副主委，曾任海南省第三、第四、第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員。1997年，顏家安著手準(zhǔn)備題目為《生態(tài)?。汉Ｄ仙鐣?huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的最佳選擇》的論文，第一次系統(tǒng)地提出了“生態(tài)省”理論，并在此基礎(chǔ)上形成了海南省政協(xié)第二屆第一次全委會(huì)提案，建議最終得到省委、省政府采納。1999年3月30日，原國家環(huán)境保護(hù)總局批準(zhǔn)海南為全國生態(tài)示范省。

　　20余載過去，發(fā)軔于海南的生態(tài)省建設(shè)實(shí)踐“接力棒”沒有中斷，而是一任接一任、一棒傳一棒，我省不斷構(gòu)筑起生態(tài)文明建設(shè)的新高度。

　　直面發(fā)展與保護(hù)的難題

　　熱帶島嶼生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境資源敏感脆弱，如何走可持續(xù)發(fā)展之路？

　　“海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)的題目是當(dāng)時(shí)九三學(xué)社海南省委主委王輝豐提出來的?！鳖伡野不貞浾f，1997年10月，在一次研究1998年省政協(xié)全會(huì)發(fā)言和提案的主任委員會(huì)上，與會(huì)者從不同角度提出了七八個(gè)供參考的題目。他從中選擇了兩個(gè)題目：一個(gè)是醫(yī)療改革的問題，另一個(gè)就是海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)的話題。

　　1988年，顏家安初到海南后一直關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，因此對(duì)王輝豐提出的這個(gè)題目很有興趣。

　　“結(jié)合我省實(shí)際來看，熱帶島嶼生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境資源敏感脆弱，如何保護(hù)海南生態(tài)環(huán)境、如何‘既滿足當(dāng)代人的需要，也不能損害后代人利益’、走可持續(xù)發(fā)展之路，這是事關(guān)現(xiàn)實(shí)和發(fā)展全局的問題?！鳖伡野卜治稣f。

　　決定這一提案研究題目后，關(guān)鍵難點(diǎn)在于選擇哪個(gè)寫作角度：是泛泛而談，還是另出新意？

　　為此，顏家安和他的助手顏敏，決定從調(diào)研和案頭工作做起，摸索突破思路。除調(diào)研外，他們還用一封九三學(xué)社海南省委辦公室開的介紹信，輾轉(zhuǎn)到當(dāng)時(shí)的海南省國土海洋環(huán)境資源廳，以及海南師范學(xué)院(現(xiàn)海南師范大學(xué))等單位搜集和整理國內(nèi)外相關(guān)的重要資料。

　　“我們?nèi)グ菰L鐘義，他是海南師范學(xué)院的教授，1990年3月曾參加海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)國際研討會(huì)，他給了我們一本《海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)國際研討會(huì)文集》。這是一本很重要的文獻(xiàn)，對(duì)最終提案撰寫起到了至關(guān)重要的作用。”顏家安說，特別是其中聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署駐中國代表莫其瑞的“環(huán)境優(yōu)先論”，國際自然保護(hù)聯(lián)合會(huì)保護(hù)發(fā)展戰(zhàn)略部主任格林的“以持續(xù)發(fā)展的方式來管理整個(gè)發(fā)展過程論”等觀點(diǎn)，對(duì)他們的啟發(fā)尤其大。

　　“海南是獨(dú)立的地理單元，開發(fā)與保護(hù)之間的平衡問題是最大難題，需要打破常規(guī)，選擇建設(shè)生態(tài)省，統(tǒng)籌性更強(qiáng)，高度更高，力度也更大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)要有從上到下的‘一攬子計(jì)劃’。”顏家安說，當(dāng)時(shí)我國已開展生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)市(縣)的建設(shè)工作，但省域級(jí)別的生態(tài)建設(shè)還沒有，于是，一個(gè)大膽的新想法在他們腦海中逐漸醞釀而成——海南要建生態(tài)??！

　　形成全省生態(tài)保護(hù)的共識(shí)

　　從一篇論文到最終成為省人大決定，“生態(tài)省”概念凝聚著集體智慧

　　有了這一想法后，顏家安和顏敏開始梳理消化前期搜集的5萬多字的文字資料，著手寫論文。1998年春節(jié)前，論文初稿完成。正是在這篇8000余字的論文中，他們提出要“把海南建成具有全國和國際示范意義的生態(tài)省”。

　　1998年2月，省政協(xié)第三屆一次全會(huì)召開在即，顏家安和顏敏決定把論文整理成題為《關(guān)于把海南建成全國生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范省的建議》的四份文本，分別作為送省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的參閱件，中共海南省委召開的民主黨派獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策會(huì)議發(fā)言稿，海南省政協(xié)三屆一次全會(huì)發(fā)言稿，以及海南省政協(xié)三屆一次全會(huì)提案。

　　1998年4月24日，在海南省政協(xié)三屆一次全會(huì)上，王輝豐代表九三學(xué)社海南省委在大會(huì)上宣讀了這份建議。當(dāng)時(shí)，《海南日?qǐng)?bào)》還摘要發(fā)表了關(guān)于“生態(tài)省”的觀點(diǎn)。

　　“生態(tài)省的提出是許多有識(shí)之士共同思考的結(jié)果，我和顏敏只不過做了些整理、概括、提煉、加工的工作。”生態(tài)省建設(shè)20多年來，顏家安始終認(rèn)為，這是集體智慧的結(jié)晶，提案背后有無數(shù)人在共同為海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)出力。

　　曾任海南省人大常委會(huì)環(huán)境資源工作委員會(huì)主任的劉元卿，在1999年初起草了《關(guān)于建設(shè)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)省的議案》，當(dāng)時(shí)，林明玉、王信田、徐經(jīng)國、毛平等14名人大代表在議案上簽名后，提交會(huì)議審議。

　　“議案提交議案審查委員會(huì)后，被列為重要議案。在接下來的幾天會(huì)議中，建設(shè)生態(tài)省議案受到代表們的熱議?！眲⒃湓诮邮芎Ｄ先?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說。

　　得到關(guān)注的生態(tài)省建設(shè)，開啟一路快馬加鞭的征程——

　　1999年2月，省人大二屆二次會(huì)議通過了《關(guān)于建設(shè)海南生態(tài)省的決定》。同年3月，國家環(huán)境保護(hù)總局批準(zhǔn)海南為全國生態(tài)示范省。全國生態(tài)示范省獲批四個(gè)月后，1999年7月30日，省人大二屆常委會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)了《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》。

　　至此，海南建設(shè)生態(tài)示范省正式啟動(dòng)。

　　“省人大二屆二次會(huì)議召開時(shí)是2月，會(huì)場(chǎng)外雖有初春涼意，但會(huì)場(chǎng)內(nèi)氣氛熱烈、掌聲四起，會(huì)議通過關(guān)于《政府工作報(bào)告》的決議等六項(xiàng)決議和《關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定》，代表們都很關(guān)注?！碑?dāng)時(shí)參加會(huì)議報(bào)道的海南日?qǐng)?bào)記者，現(xiàn)任海南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)副社長、總經(jīng)理翁朝健回憶說。

　　建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)

　　著力在“增綠”“護(hù)藍(lán)”上下功夫，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率

　　生態(tài)省建設(shè)這一創(chuàng)舉的背后，有著深沉冷靜的思考。

　　“優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是這片土地的最大優(yōu)勢(shì)，是我們?cè)谑袌?chǎng)配置資源條件下?lián)碛械淖顚氋F財(cái)富，也是實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的最堅(jiān)實(shí)依托?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長鄧小剛表示?；仨@一歷程，海南充分認(rèn)識(shí)到島嶼型生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性和特殊性，這樣的生態(tài)資源一旦被破壞，將很難修復(fù)。

　　“把海南建成具有全國和國際示范意義的生態(tài)經(jīng)濟(jì)省，不是傳統(tǒng)意義上被動(dòng)地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，也不是片面強(qiáng)調(diào)生態(tài)而不注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是變消極被動(dòng)地保護(hù)生態(tài)環(huán)境為積極主動(dòng)建設(shè)性地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，注重綜合效益、規(guī)模效益和長期效益……”

　　20多年前，這些字跡被記錄在那份提案的紙張上。20多年后，紙張?jiān)缫逊狐S，可上面的印刷文字和手寫的筆記，依舊清晰。在顏家安的書柜中，這些資料一直完好地保存著。

　　在這方書柜里，同樣被珍藏的，還有很多與海南生態(tài)文明建設(shè)密切相關(guān)的資料記憶——

　　在提出建設(shè)“生態(tài)省”9年后，2007年，省第五次黨代會(huì)明確提出實(shí)施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略。

　　2年后，伴隨著海南國際旅游島建設(shè)作為國家戰(zhàn)略啟動(dòng)，我省以生態(tài)優(yōu)化主導(dǎo)的發(fā)展進(jìn)程，推進(jìn)到一個(gè)嶄新的階段。“建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)”，成為支撐國際旅游島建設(shè)的六大戰(zhàn)略定位之一。

　　綠水青山，積蓄著巨大的能量。2013年4月，習(xí)近平總書記視察海南時(shí)指出，青山綠水、碧海藍(lán)天是建設(shè)國際旅游島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護(hù)。習(xí)總書記囑托海南處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，著力在“增綠”“護(hù)藍(lán)”上下功夫，為全國生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)個(gè)表率，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。

　　2017年4月，省第七次黨代會(huì)報(bào)告指出，海南的青山綠水、碧海藍(lán)天是一筆既買不來也借不到的寶貴財(cái)富。必須堅(jiān)持生態(tài)立省，把海南建設(shè)成為全國生態(tài)文明示范區(qū)，要從源頭上把好生態(tài)關(guān)，讓山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新。

　　不久后，省委七屆二次全會(huì)通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國海南篇章的決定》，系統(tǒng)部署生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)源頭治理和制度保障，成為指導(dǎo)海南當(dāng)前和今后相當(dāng)長時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

　　在生態(tài)這條路上，海南沒有改變方向，一直前行。

　　今年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，要求海南牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率。

　　在《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》中，加快生態(tài)文明體制改革被單獨(dú)提出來，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)成為海南新的四大戰(zhàn)略定位之一。如今，我省正推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為推進(jìn)全國生態(tài)文明建設(shè)探索新經(jīng)驗(yàn)。

　　發(fā)軔于海南的生態(tài)省實(shí)踐，將綠水青山、藍(lán)天白云的美麗烙印在時(shí)光年輪里，并樹起一座路標(biāo)，啟示未來。

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