部門訪談 | 韓英偉：努力實現(xiàn)百姓“小病不進城、大病不出島”

　　省衛(wèi)健委黨組書記、主任韓英偉：

　　努力實現(xiàn)百姓“小病不進城、大病不出島”

　　“今年的政府工作報告中指出，居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，降低并統(tǒng)一大病保險起付線，同時把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報銷等。報告十分鼓舞人心，也對我們下一步衛(wèi)生健康工作，以及健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向?！?月11日，省衛(wèi)生健康委黨組書記、主任韓英偉在接受海南日報記者采訪時表示，政府工作報告中涉及到醫(yī)療衛(wèi)生保障的幾個方面的具體內(nèi)容和目標(biāo)，十分切合實際，也是當(dāng)前迫切需要的。

　　韓英偉介紹，去年我省扎實推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)改政策體系，推進公立醫(yī)院綜合改革。我省還積極開展醫(yī)聯(lián)體改革試點，鼓勵三亞中心醫(yī)院(省第三人民醫(yī)院)與保亭黎族苗族自治縣醫(yī)院開展片區(qū)形式改革，支持昌江開展縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革等。

　　我省去年還著眼于強基層，解決“小病不進城”問題。其中，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化硬件建設(shè)為抓手，以進一步深化基層人事、編制、績效收入體制機制改革提升軟實力為突破口，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行公益一類財政供給、公益二類事業(yè)單位管理，全省出臺16個政策文件，投入20多億元，以把基層衛(wèi)生軟硬件都做到最好為目標(biāo)，力爭2020年基層衛(wèi)生實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　在健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我省出臺了《海南省醫(yī)療旅游實施方案》《海南省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》，以博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)為產(chǎn)業(yè)龍頭，推進產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建 “一核兩極三區(qū)”的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。國務(wù)院將樂城先行區(qū)引進醫(yī)療器械和藥品的審批權(quán)限下放到省政府，推動博鰲超級醫(yī)院籌建省部共建先進技術(shù)臨床醫(yī)學(xué)研究中心和國家臨床醫(yī)學(xué)創(chuàng)新中心，引進17個頂尖學(xué)科團隊入駐;中國—以色列康復(fù)醫(yī)學(xué)中心、韓國JK整形外科醫(yī)院、法國居里研究所、強生醫(yī)學(xué)培訓(xùn)中心等優(yōu)質(zhì)資源和項目紛至沓來。2018年，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)增加值每個季度均保持2.4%以上增速，樂城先行區(qū)營業(yè)收入同比增長228%，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易接待外賓人數(shù)增長24.8%。

　　去年，省衛(wèi)健委把健康扶貧作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程，確保農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。其中包括構(gòu)建“四免一降五道保障”機制，農(nóng)村貧困人口免交新農(nóng)合年度個人繳費、免交大病商業(yè)補充保險費用、免繳住院押金、免報銷起付線門檻，大病保險起付線由8000元降至4000元;建立新農(nóng)合、大病保險、大病商業(yè)補充保險、民政醫(yī)療救助、醫(yī)療保障專項資金“五道”保障線等。

　　韓英偉表示，未來，省衛(wèi)健委將結(jié)合海南具體情況，著眼于海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，以彎道超車的理念去推動我省醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。主要圍繞以下幾個方面開展工作。

　　一是著力加大推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的力度和速度。按照今年省政府工作報告的要求，實現(xiàn)老百姓“小病不進城、大病不出島”，基層衛(wèi)生服務(wù)水平全國領(lǐng)先。“強基層，推動分級診療，是解決老百姓看病難和降低老百姓看病費用的重要措施，因此，這是我們今年的重點工作任務(wù)?！表n英偉說道。

　　同時，今年省衛(wèi)健委將進一步探索按區(qū)域人頭總額醫(yī)保預(yù)付控費和緊密型醫(yī)聯(lián)體的改革。韓英偉表示，按區(qū)域人頭總額醫(yī)保預(yù)付控費能夠充分發(fā)揮醫(yī)保基金使用效益，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，促進以治病為中心向以健康為中心的轉(zhuǎn)變。這方面的改革將從三個方面推進：一是加快推進三亞按區(qū)域人頭總額醫(yī)保預(yù)付控費+緊密型醫(yī)聯(lián)體改革;二是推進昌江鄉(xiāng)村一體化按人頭總額醫(yī)保預(yù)付控費改革;三是推動跨區(qū)域組建緊密型醫(yī)聯(lián)體，為醫(yī)保按人頭總額預(yù)付支付方式改革在全省推開打下基礎(chǔ)。

　　今年，省衛(wèi)健委還將繼續(xù)做好世行貸款項目申報工作，編制《利用世行貸款支持海南重構(gòu)以健康為中心的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系項目申報書》，申請列入我國利用世行貸款2019—2021年備選項目規(guī)劃，以此重構(gòu)以健康為中心的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

　　健康扶貧工作依然是今年省衛(wèi)健委的重點工作，其中包括完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)長效機制、健全貧困群眾醫(yī)療兜底保障制度、建立貧困地區(qū)健康危險因素防控長效機制、做好定點扶貧工作等。

　　韓英偉表示，省衛(wèi)健委下一步還會繼續(xù)加強公立醫(yī)院管理，推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，同時在夯實公共衛(wèi)生服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，大力推進醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引入國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，牽引海南醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的提高。

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