“4·13”以來，?？谏罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革，對外開放邁出重要步伐——東風(fēng)勁吹氣象新 潮起正是揚(yáng)帆時(shí)

開欄的話

草木蔓發(fā)，春山可望。

2018年4月13日，習(xí)近平總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)并發(fā)表重要講話，賦予海南新的歷史使命和“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，支持海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，為海南提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，讓全省上下備受鼓舞。四年來，?？谌猩舷氯尕瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持深化改革開放創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效不斷提升，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)功能品質(zhì)持續(xù)提升，民生社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，民主法治建設(shè)步伐加快，政治生態(tài)積極向上向好，推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)在海口順利開局、蓬勃展開。

俯瞰江東新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)（生態(tài)CBD），塔吊林立，各大項(xiàng)目正有序地進(jìn)行施工。 記者 石中華 攝

擔(dān)當(dāng)不渝，新局再啟。

今年是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的攻堅(jiān)之年，也是封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年。全市廣大黨員干部群眾將錨定奮斗目標(biāo)，走在前列、當(dāng)好表率，聚力打造海南自貿(mào)港核心區(qū)，全面建設(shè)現(xiàn)代化國際化新?？?。從今日起，本報(bào)推出《牢記囑托勇?lián)?dāng) 踔厲奮發(fā)向未來——?？谌尕瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神特別報(bào)道》，全方位展示?？谌尕瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和關(guān)于海南工作的重要指示批示精神，激發(fā)全市干部群眾奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，以優(yōu)秀成績迎接黨的二十大和省第八次黨代會(huì)勝利召開！

四月的?？冢阂獍蝗?，草木蔥蘢，一派生機(jī)勃勃的景象。

時(shí)間指針撥回到四年前的4月13日，同樣的春潮涌動(dòng)、催人奮進(jìn)。當(dāng)天，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，支持海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。同時(shí)發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》，對海南全面深化改革開放作出重大部署。

無論走多遠(yuǎn)，都不要忘記來時(shí)的路；無論走多久，都不能忘記春天的囑托。四年里，?？谌猩舷律钊雽W(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和關(guān)于海南工作的重要指示批示精神，深入貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)制度集成創(chuàng)新，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，助力海南自貿(mào)港建設(shè)蓬勃展開。

云霧下的海口國際免稅城魅力初現(xiàn)，目前項(xiàng)目正加快推進(jìn)(資料圖)。

充分把握機(jī)遇 強(qiáng)化制度集成創(chuàng)新

一張證照審批后需要多久出證？

海口市龍華區(qū)行政審批服務(wù)局給出的答案是：1分鐘。

一張娛樂經(jīng)營許可證審核通過的結(jié)果反饋到系統(tǒng)中，當(dāng)工作人員按下“制證”，存有空白證照的柜門會(huì)自動(dòng)彈開，經(jīng)過打印、蓋章等環(huán)節(jié)，證照將存放在24小時(shí)自助柜中。關(guān)上門的瞬間，證照辦理人手機(jī)上會(huì)收到一條取件的信息，可以像取快遞一樣，隨時(shí)到自助柜“刷臉”領(lǐng)取或采取郵寄方式簽收證照。

在?？谑旋埲A區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一層智慧政務(wù)服務(wù)大廳，市民正自助辦理業(yè)務(wù)。 記者 康登淋 攝

把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港的關(guān)鍵核心所在。海口充分把握自貿(mào)港政策機(jī)遇，牢固樹立“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”理念，緊盯千載難逢的歷史性發(fā)展契機(jī)，以思想破冰引領(lǐng)改革突圍，以制度集成創(chuàng)新為著力點(diǎn)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)政策落地見成效。

境外船舶移籍“一事聯(lián)辦”等12項(xiàng)成果入選全省制度創(chuàng)新案例；“立法推行重點(diǎn)園區(qū)極簡審批改革”“創(chuàng)建市場導(dǎo)向人才評價(jià)引進(jìn)新機(jī)制”獲省改革和制度創(chuàng)新一等獎(jiǎng)；完成市屬國有企業(yè)公司制改革，國資監(jiān)管制度體系基本形成；服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)……?？谥攸c(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展不斷邁上新臺階。

刀刃向內(nèi)，自我革命?！胺殴芊备母锎蚱啤皦瘔薰蕖?，為市場主體松綁除障。

過去的一年，海口上線運(yùn)行“秒批快辦”事項(xiàng)287項(xiàng)，推出“一件事一次辦”主題服務(wù)311項(xiàng)，68個(gè)高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“多件事一次辦”，市級全程網(wǎng)辦事項(xiàng)比例提升至83%。設(shè)立“外國人服務(wù)綜合窗口”，實(shí)施工作許可、居留許可兩證并聯(lián)審批。

優(yōu)化營商環(huán)境 市場主體蓬勃發(fā)展

“從審批到放款，300萬元兩周就到賬了，為企業(yè)發(fā)展拓寬了融資渠道，讓我們感受到海口優(yōu)化營商環(huán)境帶來的利好?！?月10日，海南馳冠科技有限公司董事長王奕忱贊嘆道。

不惟抵押物、不惟財(cái)務(wù)報(bào)表，以借款人知識產(chǎn)權(quán)作為質(zhì)押，幫助企業(yè)解決難題——?？谠谌?chuàng)新推出的“海知貸”創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)融資新模式，是推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)與金融深度融合的一種融資新探索，為企業(yè)獲得資金支持開辟了新的渠道。

栽好梧桐引來鳳凰。哪里營商環(huán)境好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素、資金、人才就會(huì)流向哪里。?？谝允袌鲋黧w和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向，對標(biāo)法治化、國際化、便利化，打造穩(wěn)定、公開、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，加快推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，吸引優(yōu)質(zhì)市場主體紛至沓來。

作為政策主要承接地和先行先試的“孵化器”，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要載體和平臺。?？谕晟茍@區(qū)管理體制和組織架構(gòu)，加快“放管服”改革，著力讓項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)、園區(qū)“說了算”。其中，江東新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心將18號、19號產(chǎn)業(yè)政策咨詢窗口與海南國際投資“單一窗口”結(jié)合，為企業(yè)大幅縮減了時(shí)間和成本；?？诟咝聟^(qū)推進(jìn)土地綜合利用改革，大幅減少臨時(shí)用地審批材料，審批時(shí)間最短壓縮至1個(gè)工作日。

深化對外開放 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

相知無遠(yuǎn)近，開放無止境。近年來，?？趯ν忾_放事業(yè)取得長足發(fā)展。

今年1月，?？谑形馐罗k、海口投資促進(jìn)局與荷中商務(wù)有限公司（DSBP）舉行視頻工作會(huì)議。雙方就海口與荷蘭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康、職業(yè)教育等領(lǐng)域的合作展開深入交流探討并達(dá)成共識，繼續(xù)加強(qiáng)溝通協(xié)作，積極推動(dòng)荷蘭企業(yè)到海口投資興業(yè)。

從線下到線上，疫情期間，?？谂c國際友城保持友好交往“不斷線”，充分運(yùn)用線上會(huì)議和外國在華商協(xié)會(huì)資源對外招商引資，促成外資企業(yè)在海口落地生根，助力海南自貿(mào)港建設(shè)。

從近鄰的韓國東海市到遙遠(yuǎn)的巴西庫里蒂巴，從北緯60度接近北極圈的芬蘭奧蘭島到毗鄰赤道丁香之都的坦桑尼亞桑給巴爾……?？诩涌鞂ν忾_放步伐，自1990年與澳大利亞達(dá)爾文市結(jié)為友好城市開始，此后的32年間，?？趪H友好城市增至43個(gè)，遍布五大洲35個(gè)國家。

“經(jīng)過多年交往，?？谂c友城的關(guān)系就像老朋友一樣，不僅實(shí)現(xiàn)互利共贏，也建立了濃厚的感情?！焙？谑形馐鹿ぷ魑瘑T會(huì)辦公室副主任黎莉說。隨著與友好城市的交往不斷深入，?？谂c友城在文化交往、教育交流和經(jīng)濟(jì)合作等方面開展務(wù)實(shí)合作，對服務(wù)國家總體外交、加快對外開放和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等發(fā)揮著重要作用。

深化國企改革 增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

在空港綜合保稅區(qū)，飛機(jī)維修和航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修是早期落地的重要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一。?？谑袑賴髷y手知名企業(yè)積極參與一站式飛機(jī)維修基地和航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修基地建設(shè)，打造臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙子星”，集聚人才、技術(shù)資源，發(fā)展高精尖的航空發(fā)動(dòng)機(jī)維修業(yè)務(wù)，充分利用海南自貿(mào)港原輔料“零關(guān)稅”等政策，形成面向全球的一站式飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)集群。

在?？跁?huì)展工場，各類文藝活動(dòng)陸續(xù)展現(xiàn)，市民游客更是把這里當(dāng)成網(wǎng)紅“打卡地”。“從昔日的?？跁?huì)展中心，到如今的?？跁?huì)展工場，升級改造后蛻變成城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。市屬國企海旅集團(tuán)在推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)改造的同時(shí)，提前謀劃系統(tǒng)運(yùn)營，用好優(yōu)質(zhì)經(jīng)營性資產(chǎn)資源，盤活物業(yè)類資產(chǎn)，釋放了企業(yè)經(jīng)營活力?！焙？跁?huì)展工場管理有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

改革創(chuàng)新強(qiáng)主業(yè)，激發(fā)活力促發(fā)展。國企改革三年行動(dòng)開展以來，?？趶?qiáng)化市場“推進(jìn)器”作用，激發(fā)改革活力，深入推進(jìn)資源整合重組。市國資委有序完成15家監(jiān)管企業(yè)53項(xiàng)主業(yè)的重新核定工作，將以政府代建為主業(yè)的醫(yī)投公司整體與城建集團(tuán)合并，做大做強(qiáng)市屬國企政府投資板塊業(yè)務(wù)。

行程萬里，不忘初心。今年是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的攻堅(jiān)之年，也是封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備的關(guān)鍵之年。?？趯⒁孕掳l(fā)展理念為指引，全面深化改革開放，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，扛起省會(huì)城市責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)深入推進(jìn)制度集成創(chuàng)新，聚力打造海南自貿(mào)港核心區(qū)，全面建設(shè)現(xiàn)代化國際化新?？凇?/p>