取保候?qū)徯乱?guī)釋放寬嚴(yán)相濟司法善意

取保候?qū)徥切淌略V訟中一項重要的非羈押性強制措施，旨在通過對犯罪嫌疑人或被告人自由不同程度的限制，從程序上排除訴訟干擾，使他們能夠為辯護做好充分準(zhǔn)備。在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和法治建設(shè)持續(xù)推進的背景下，根據(jù)現(xiàn)行法律和有關(guān)規(guī)定，就取保候?qū)徬嚓P(guān)制度作出修改，充分體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟刑事政策以及少捕慎訴慎押刑事司法政策，釋放出打擊犯罪與保障人權(quán)并重的司法善意。

9月21日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部聯(lián)合發(fā)布最新修訂版《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定》?！兑?guī)定》對取保候?qū)彽囊话阋?guī)定、決定、執(zhí)行、變更、解除、責(zé)任等方面作出了詳細(xì)規(guī)制。新規(guī)充分體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟刑事政策以及少捕慎訴慎押刑事司法政策，對于尊重和保障人權(quán)、節(jié)約司法資源和保障刑事訴訟順利進行具有重要意義。

取保候?qū)徥切淌略V訟中一項重要的非羈押性強制措施，旨在通過對犯罪嫌疑人或被告人自由不同程度的限制，從程序上排除訴訟干擾，使他們能夠在更大活動空間內(nèi)有更多機會和條件與律師見面，發(fā)現(xiàn)新證據(jù)，為辯護做好充分準(zhǔn)備。取保候?qū)彿从吵鲂袨槲：π圆淮笈c強制力度緩和相適應(yīng)的原則，體現(xiàn)出司法公正和人權(quán)保障思想。近年來，絕大部分采取取保候?qū)彽陌讣?，犯罪嫌疑人或被告人能夠做到隨傳隨到，積極配合訊問工作，從而保證了整個訴訟過程的順暢。

為規(guī)范取保候?qū)彸绦颍?999年，最高法、最高檢、公安部、國安部專門制定了《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定》。近年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和法治建設(shè)的持續(xù)推進，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全等方面提出更高需求，我國刑事政策和對羈押制度的司法理念發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，《刑事訴訟法》以及公檢法和國家安全機關(guān)貫徹落實《刑事訴訟法》的配套規(guī)定相繼就取保候?qū)徬嚓P(guān)制度作出修改，司法實踐中犯罪結(jié)構(gòu)和刑罰逐漸輕緩化。在這一背景下，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)行法律和有關(guān)規(guī)定，對1999年《規(guī)定》作出全面修訂，充分體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟刑事政策以及少捕慎訴慎押刑事司法政策，釋放出打擊犯罪與保障人權(quán)并重的司法善意。

尊重和保障人權(quán)是我國憲法確立的一項重要原則，《刑事訴訟法》第二條規(guī)定的“刑事訴訟法的任務(wù)”，也包括尊重和保障人權(quán)，保護公民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利。少捕慎訴慎押作為寬嚴(yán)相濟刑事政策的具體落實，要求辦案機關(guān)依法、準(zhǔn)確適用各類強制措施。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記將尊重和保障人權(quán)置于治國理政更加突出的位置。從維護社會公平正義，到深化法治領(lǐng)域改革，再到健全人權(quán)司法保障，作出了一系列重要論述，為新時代人權(quán)司法保障提供了根本遵循。這些重要論述已經(jīng)并正在轉(zhuǎn)化為生動具體的司法實踐。取保候?qū)徯乱?guī)的發(fā)布就是人權(quán)司法保障進步的一個側(cè)面。

具體來看，新規(guī)首先強調(diào)，對于采取取保候?qū)徸阋苑乐拱l(fā)生社會危險性的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)依法適用取保候?qū)?，這進一步明確了應(yīng)當(dāng)取保候?qū)彽膶ο螅瑥亩M一步消除了模糊地帶。針對經(jīng)濟社會發(fā)展、人口流動增多，外來人口犯罪現(xiàn)象，新規(guī)提出，“被取保候?qū)徣穗x開戶籍所在地一年以上且無經(jīng)常居住地，但在暫住地有固定住處的，可以在暫住地執(zhí)行取保候?qū)彙保@使新規(guī)的落地有了更加現(xiàn)實的可操作性。

針對實踐中不規(guī)范適用、不敢適用《刑事訴訟法》第六十七條中“嚴(yán)重疾病”和“生活不能自理”的問題，新規(guī)明確分別參照最高人民法院等部門印發(fā)的《保外就醫(yī)嚴(yán)重疾病范圍》《罪犯生活不能自理鑒別標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，這更加便于實踐掌握。此外，簡化異地流動審批流程、便利保證金退還途徑等一系列既有利于在對被取保候?qū)徣藢嵤┯行ПO(jiān)管的同時盡可能減少對其正常工作和生活的影響的務(wù)實舉措，都令人耳目一新。

新規(guī)廣泛涉及公民人身財產(chǎn)權(quán)利和各部門之間的工作銜接，其有效實施還有待于各地公檢法和國家安全機關(guān)不斷健全、細(xì)化各項工作機制，強化執(zhí)法指引，明確各部門職責(zé)權(quán)限，增強各部門之間的溝通交流，打通取保候?qū)徆ぷ縻暯拥摹白詈笠还铩薄Ｈ绱瞬拍馨汛驌舴缸锿Ｕ先藱?quán)統(tǒng)一起來，以法為據(jù)、以理服人、以情感人，努力實現(xiàn)法律效果、政治效果、社會效果并舉多贏。