海南牢記囑托、感恩奮進(jìn)，以實(shí)干實(shí)績書寫初心答卷

原標(biāo)題：海南牢記囑托、感恩奮進(jìn)，以實(shí)干實(shí)績書寫初心答卷——

奮楫逐浪立潮頭

時(shí)間，標(biāo)注新時(shí)代的方位；實(shí)踐，刻錄新征程的步履。

10月16日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)將在北京勝利召開。大會(huì)將科學(xué)謀劃未來五年乃至更長時(shí)期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針，事關(guān)黨和國家事業(yè)繼往開來。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

對(duì)海南這片改革開放的熱土，對(duì)這片土地上的各族人民，習(xí)近平總書記始終牽掛在心、念茲在茲。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次到海南考察，為海南全面深化改革開放指方向、定目標(biāo)、繪藍(lán)圖，并親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)這一改革開放重大舉措。

海南牢記囑托、感恩奮進(jìn)，心懷“國之大者”，忠實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，奮力推進(jìn)全面深化改革開放，加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，朝著“新時(shí)代中國改革開放的示范”“展示中國風(fēng)范的靚麗名片”的目標(biāo)奮進(jìn)。

今天的瓊州大地，孕育磅礴生機(jī)——

海南自貿(mào)港建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、有力有序，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得歷史性突破，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感越來越厚實(shí)。

今天的瓊州兒女，矢志奮力拼搏——

全省上下朝氣蓬勃、精神抖擻，干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，在各行各業(yè)實(shí)干苦干、奮發(fā)作為，以實(shí)際行動(dòng)書寫海南全面深化改革開放嶄新篇章。

10月14日，我省出席中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)的代表赴京參加大會(huì)。他們帶著瓊州大地上的巨大變化，帶著全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的厚重成績單，向黨中央和總書記報(bào)告！

（一）領(lǐng)航

肩負(fù)著引領(lǐng)我國新時(shí)代對(duì)外開放的歷史使命，海南自由貿(mào)易港建設(shè)不僅事關(guān)海南自身發(fā)展，更關(guān)乎中國改革開放全局。

全國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、重要的改革試驗(yàn)田，相對(duì)獨(dú)立的地理單元，位于太平洋、印度洋兩大水系交通要道上……

無論從歷史、自然、現(xiàn)實(shí)的維度，在我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中，海南都具有特殊地位和重要作用。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記6次登上海南島，其中3次對(duì)海南進(jìn)行綜合性考察，足跡遍布全島，并發(fā)表重要講話。

從“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”，到“支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)”，再到“加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時(shí)代中國改革開放的示范”……習(xí)近平總書記高屋建瓴、布局落子，明確海南在全國改革開放全局中的地位，賦予海南光榮使命，讓海南再次站到全國改革開放最前沿。

習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，如一座“燈塔”，照亮海南全面深化改革開放前行的航程。

在推進(jìn)海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的實(shí)踐中，海南清晰形成了“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架。

“一本”，指的是習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示，這是推進(jìn)海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的根本遵循。

“三基”，指的是《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》三大制度基石。

“四梁”，指的是全面深化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)等四大目標(biāo)定位。

“八柱”，指的是政策環(huán)境、法治環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系、社會(huì)治理體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、組織領(lǐng)導(dǎo)體系等八大穩(wěn)固支撐。

如果把海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)比喻成造一棟房子，“一本”就是屋頂，“三基”就是地基，“四梁”就是橫梁，“八柱”就是立柱。有了屋頂、地基、橫梁和立柱，海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港這座大廈就立起來了，就穩(wěn)固了。

2022年4月，習(xí)近平總書記在海南考察中，對(duì)這一戰(zhàn)略框架給予高度肯定，認(rèn)為相當(dāng)于浙江的“八八戰(zhàn)略”，指出“關(guān)鍵是形成了共識(shí)，升華了認(rèn)識(shí)水平。過去吵來吵去的事情，現(xiàn)在統(tǒng)一了。知道了哪個(gè)是人間正道，就這么堅(jiān)定走下去?！?/p>

在“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架指引下，中國特色自由貿(mào)易港“長什么樣”“怎么建”等重大問題也清晰明了。

中國特色自由貿(mào)易港，既要具備自由貿(mào)易港的基本功能，更要充分體現(xiàn)中國特色。

“中國特色”的核心要義是什么？海南省委用“五個(gè)堅(jiān)持”概括，即堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持走社會(huì)主義道路、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

省委書記沈曉明指出，這“五個(gè)堅(jiān)持”的“中國特色”就界定了中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)正確的政治方向。

在習(xí)近平總書記的把舵領(lǐng)航下，海南牢牢把握正確政治方向，奮力推進(jìn)全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，在“人間正道”上堅(jiān)定走下去。

（二）破浪

“‘店外車流不息，店內(nèi)熱鬧非凡’，已成節(jié)假日的常態(tài)?！痹邳h的二十大代表、中免集團(tuán)三亞市內(nèi)免稅店有限公司銷售部銷售組長劉智力的印象里，伴隨著自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)程的加快，自己的工作也越來越忙碌。

在免稅購物行業(yè)8年的工作時(shí)間，劉智力見證了海南這個(gè)行業(yè)的快速發(fā)展。2021年，海口海關(guān)共監(jiān)管海南離島免稅購物金額495億元，比政策實(shí)施之初的2011年的9.9億元，增長近50倍。

兩個(gè)多月前，在第二屆中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)上，61個(gè)國家和地區(qū)的1955家企業(yè)、2800多個(gè)海內(nèi)外品牌參展，622件新品首發(fā)首秀。

作為國家級(jí)展會(huì)，消博會(huì)成為亞太地區(qū)規(guī)模最大的消費(fèi)精品展，彰顯了中國同世界共享開放機(jī)遇的胸懷與擔(dān)當(dāng)。

離島免稅購物快速發(fā)展、兩屆消博會(huì)的成功舉辦，是海南不斷擴(kuò)大開放、服務(wù)新發(fā)展格局、打造國內(nèi)國際雙循環(huán)交匯點(diǎn)的縮影。

十年來，海南最大的主題是全面深化改革開放，最大的亮點(diǎn)是自由貿(mào)易港建設(shè)。

建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是一項(xiàng)前所未有的偉大事業(yè)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。這需要把握好推進(jìn)節(jié)奏。省委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持闖為基調(diào)、穩(wěn)為基礎(chǔ)、遠(yuǎn)近結(jié)合、小步快跑，確保既不失速、也不失控，做到“蹄疾步穩(wěn)”。

只有“步穩(wěn)”，才能“蹄疾”。海南把風(fēng)險(xiǎn)防控作為最關(guān)鍵變量，一體部署政策落地與風(fēng)險(xiǎn)防控，建設(shè)社會(huì)管理信息化平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，高度警惕“黑天鵝”，主動(dòng)防范“灰犀?！?，堅(jiān)決不在根本性問題上犯顛覆性錯(cuò)誤。

“步穩(wěn)”是過程，“蹄疾”才是目標(biāo)。海南以穩(wěn)穩(wěn)的步伐，踏出“蹄疾”的回響。

“蹄疾”，體現(xiàn)在自由貿(mào)易港政策落地上——

海南緊盯“1+N”政策體系和自貿(mào)港早期安排，推動(dòng)關(guān)鍵政策落地實(shí)施。截至目前，180多項(xiàng)自由貿(mào)易港政策出臺(tái)落地，平均每個(gè)月落地7項(xiàng)政策。

“‘一線’放開、‘二線’管住”制度、全國首張跨境服務(wù)貿(mào)易清單和最短外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、“兩個(gè)15%”所得稅優(yōu)惠政策、三張“零關(guān)稅”清單、加工增值免關(guān)稅、“中國洋浦港”船籍港等多項(xiàng)政策釋放紅利，推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)更開放、更自由、更便利。

近日，首臺(tái)以海南自貿(mào)港原輔料“零關(guān)稅”政策進(jìn)口的飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)順利完成報(bào)關(guān)手續(xù)，享惠貨值近9000萬元，免稅額超1000萬元。這項(xiàng)政策正助力海南臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，助力海南打造全球航空維修業(yè)高地。

“蹄疾”，體現(xiàn)在打造一流營商環(huán)境上——

海南成立省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，開通“自由貿(mào)易港請(qǐng)您來投訴”平臺(tái)，形成高位推動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，推動(dòng)政府辦事效率更高、要素供給速度更快、法治保障能力更強(qiáng)，在短時(shí)間內(nèi)提升市場主體的獲得感和滿意度。

營商環(huán)境的優(yōu)化，推動(dòng)了新增市場主體和利用外資規(guī)模跑出了海南自貿(mào)港速度。截至2022年6月底，海南新增市場主體增速連續(xù)28個(gè)月保持全國第一，用不到10年時(shí)間讓市場主體增長近5倍。

“蹄疾”，體現(xiàn)在制度集成創(chuàng)新上——

截至目前，海南已累計(jì)推出14批128項(xiàng)制度（集成）創(chuàng)新案例，多項(xiàng)案例獲得中央和有關(guān)部門肯定并在全國范圍復(fù)制推廣。

海南持續(xù)深化“極簡審批”，在全國率先探索“承諾即入制”和“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”改革，推行“一枚印章管審批”的改革，不斷提升辦事效率。建立“機(jī)器管規(guī)劃”和“土地超市”等制度，推動(dòng)由“項(xiàng)目等土地”轉(zhuǎn)為“土地等項(xiàng)目”。

此外，海南出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境條例以及公平競爭、社會(huì)信用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法規(guī)，設(shè)立涉外民商事法庭，建立國際商事調(diào)解中心，建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理制度，試行包容審慎的監(jiān)管機(jī)制。

“蹄疾”，還體現(xiàn)在具體的數(shù)據(jù)上——

2018年以來，海南新增市場主體年均增長40%，實(shí)際利用外資年均增長80%，引進(jìn)外資企業(yè)年均增長近120%。

2021年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速歷史性走在全國前列，貨物貿(mào)易規(guī)模首次突破千億元，經(jīng)濟(jì)外向度五年提高8.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際利用外資累計(jì)超過90億美元，接近之前30年的總和。

今年前8個(gè)月，盡管面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國際環(huán)境，加之不久前經(jīng)歷了疫情的考驗(yàn)，海南外貿(mào)進(jìn)出口依然同比增長45%，連續(xù)22個(gè)月保持增長，展現(xiàn)出海南自由貿(mào)易港建設(shè)的強(qiáng)大推動(dòng)力。

當(dāng)前，海南圍繞封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作“三張清單”，舉全省之力，高位推動(dòng)軟硬件設(shè)施建設(shè)，開展高水平開放壓力測試，確保2025年如期順利封關(guān)運(yùn)作。

海南不負(fù)囑托，破浪前行，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，推動(dòng)全面深化改革開放邁出關(guān)鍵一步，開拓“前無古人的偉大事業(yè)”。

（三）奮楫

從雪域高原到天涯海角，黨的二十大代表、海南省崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室研究員楊新泉，最終將事業(yè)選擇了海南。

國慶假期，楊新泉大部分時(shí)間是在實(shí)驗(yàn)室里度過，“我們努力把實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成種業(yè)創(chuàng)新高地，為糧食安全問題提供中國方案?！?/p>

在位于三亞崖州灣科技城的崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室，670余名像楊新泉這樣來自五湖四海的科研人員，組成了一支支科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在這里全力開展關(guān)鍵技術(shù)研究，聚焦“國之大者”，以種業(yè)創(chuàng)新守護(hù)糧食安全。

活躍在三亞崖州灣科技城的，不僅是科研人員。中國種子集團(tuán)、中船集團(tuán)、隆平生物、德國科沃施等7000多家國內(nèi)外企業(yè)紛紛入駐，讓崖州灣成為一座“產(chǎn)、學(xué)、研、城”深度融合的科技城。

2022年4月，習(xí)近平總書記考察海南時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把海南更好發(fā)展起來，貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是根本出路。

黨的十八大以來，海南堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢抓住現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略“兩個(gè)引擎”，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

在相當(dāng)長的一段時(shí)間里，海南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，房地產(chǎn)業(yè)占據(jù)GDP和財(cái)政收入的半壁江山。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，首要破除“房地產(chǎn)依賴癥”。自2018年開始，海南以壯士斷腕的決心推進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控，持續(xù)奏響練內(nèi)功、轉(zhuǎn)動(dòng)能、引外力“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型三部曲”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

經(jīng)過數(shù)年努力，海南房地產(chǎn)調(diào)控成功闖關(guān)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型取得了歷史性突破：海南房地產(chǎn)開發(fā)投資占比從最高的五成下降到三成，房地產(chǎn)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)由最高時(shí)的超過四成降至三成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從過去以房地產(chǎn)為主向旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主邁進(jìn)。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)七成，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已接近八成。

轉(zhuǎn)型，海南堅(jiān)持以創(chuàng)新之“脈”壯產(chǎn)業(yè)之“骨”。

海南正加快打造南繁、深海、航天三大領(lǐng)域科技創(chuàng)新高地，“陸?？铡比笪磥懋a(chǎn)業(yè)加快培育，新動(dòng)能不斷蓄勢聚力。

三亞崖州灣科技城內(nèi)，近8000家企業(yè)全力打通南繁全產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展“深藍(lán)”特色產(chǎn)業(yè)；“深海一號(hào)”大氣田全面投產(chǎn)，標(biāo)志著我國海洋石油勘探開發(fā)能力全面進(jìn)入“超深水時(shí)代”；我國首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場項(xiàng)目在文昌開工建設(shè)，正加速打造海南商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)集群。

轉(zhuǎn)型，海南用好用足自由貿(mào)易港政策優(yōu)勢。

過去，海南拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資。近年來，海南努力做好境外購物、就醫(yī)、留學(xué)等三篇消費(fèi)回流文章，消費(fèi)已經(jīng)成為拉動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)增長的主引擎。

各大免稅店內(nèi)，購物人群熙熙攘攘，離島免稅銷售額近兩年翻兩番；國內(nèi)外高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)云集的博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，成為國際先進(jìn)藥械進(jìn)入中國市場的最主要通道；陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的成功開學(xué)，開啟中外合作辦學(xué)的新篇章。

在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的同時(shí)，海南推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。

海南堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”，突出城鄉(xiāng)一體、陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動(dòng)、資源融通，把全島作為一個(gè)整體來統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。

海南持續(xù)做大做強(qiáng)?？诮?jīng)濟(jì)圈，全面提升發(fā)展能級(jí)，建設(shè)自由貿(mào)易港核心引領(lǐng)區(qū)。做優(yōu)做精三亞經(jīng)濟(jì)圈，著力打造國際旅游勝地、自由貿(mào)易港科創(chuàng)高地。下決心推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)儋州洋浦一體化，打造海南高質(zhì)量發(fā)展第三極，發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)了由?？谌齺唭蓸O突進(jìn)向“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)同的深刻變革。

此外，環(huán)島旅游公路、高鐵、高速公路串起濱海城市經(jīng)濟(jì)帶，熱帶雨林國家公園支撐起中部山區(qū)生態(tài)保育區(qū)發(fā)展。

海南還推動(dòng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，讓高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固。

目前，海南至香港首條國際海底光纜建成商用，全國首個(gè)省域智能電網(wǎng)示范區(qū)落地海南，“豐”字型+環(huán)島高速公路網(wǎng)基本成型、全面實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”，環(huán)島旅游公路加快建設(shè)，天然氣環(huán)島主干網(wǎng)投入使用，邁灣、天角潭水利樞紐和瓊西北供水工程等開工建設(shè)。

回首來時(shí)路，雖有斷腕之痛、闖關(guān)之難、風(fēng)浪之急，但是海南始終保持戰(zhàn)略定力，不為雜音所擾，不計(jì)一時(shí)得失，奮楫揚(yáng)帆、砥礪前行，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、發(fā)展后勁更足、區(qū)域發(fā)展更協(xié)調(diào)，正在以更加堅(jiān)定的步伐邁向高質(zhì)量發(fā)展。

（四）海闊

陵水黎族自治縣文羅鎮(zhèn)五星村，正在謀劃新的致富產(chǎn)業(yè)。

這個(gè)昔日的貧困村，在黨的二十大代表，文羅鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、五星村黨總支書記黃麗萍的帶領(lǐng)下，發(fā)展芒果等高效經(jīng)濟(jì)作物，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，脫掉了貧困的“帽子”。

“我們的‘綠色家底’厚實(shí)，可以推動(dòng)農(nóng)旅融合，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓寬群眾收入來源?！秉S麗萍希望走出一條“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐之路，讓鄉(xiāng)親們的日子越過越好，走向共同富裕。

與全國一道邁入全面小康的海南、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型取得歷史性突破的海南、承載中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)歷史機(jī)遇的海南，正駛?cè)胍黄訌V闊的海域，人民群眾對(duì)美好生活有著更高的期待。

正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求。

讓老百姓過上好日子，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。海南始終堅(jiān)持以人民為中心，瞄準(zhǔn)建設(shè)共建共享、共同富裕的自由貿(mào)易港目標(biāo)，在生態(tài)保護(hù)、民生保障等多條賽道上奮發(fā)向前。

在生態(tài)保護(hù)賽道上，海南保持全國領(lǐng)先——

海南堅(jiān)持生態(tài)立省不動(dòng)搖，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為“國之大者”，推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力探索走出一條人與自然和諧發(fā)展的路子。

海南強(qiáng)化制度和機(jī)制建設(shè)，取消對(duì)全省2/3市縣的GDP考核，率先劃定省域生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，探索建立流域上下游生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

海南滾動(dòng)實(shí)施標(biāo)志性工程，熱帶雨林國家公園入選首批國家公園，本已瀕臨滅絕的海南長臂猿種群數(shù)量穩(wěn)步增加；清潔能源裝機(jī)占比和清潔能源汽車保有量占比全國領(lǐng)先；在全國率先實(shí)施全面禁塑；裝配式建筑面積連續(xù)四年翻番；“六水共治”、博鰲東嶼島零碳示范區(qū)等工程加快推進(jìn)。

海南大力整治環(huán)境突出問題，嚴(yán)格落實(shí)兩輪中央環(huán)保督察和國家海洋督察反饋問題整改，開展生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治和海岸帶整治，在全國率先實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)生活垃圾“零填埋”，2021年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為99.4％，PM2.5濃度降至歷史最低水平。

海南積極推動(dòng)“兩山”轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算結(jié)果運(yùn)用，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，培育生態(tài)產(chǎn)品公用品牌，加強(qiáng)海洋碳匯和森林碳匯研究，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

在民生保障賽道上，海南竭盡全力——

海南堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將七成以上的財(cái)政支出用于民生，一手補(bǔ)短板，一手鍛長板，用小實(shí)事累積成大民生，讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改變。

改變，體現(xiàn)在“共同富裕之路上，一個(gè)不能掉隊(duì)”的實(shí)踐中。海南全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在國家考核中連續(xù)三年獲評(píng)優(yōu)秀，與全國一道邁入全面小康，正向著推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕奮力前進(jìn)。強(qiáng)化五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，以制度、人才和資金保障推進(jìn)全面振興。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)超額完成，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。

改變，體現(xiàn)在每一件被充分關(guān)注的急難愁盼民生實(shí)事上。海南持續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源，“家門口上好學(xué)”和“小病不進(jìn)城、大病不出島”正成為現(xiàn)實(shí)；加快構(gòu)建以安居房、保障性租賃住房、公租房為主體的住房保障體系；開展平價(jià)菜保供惠民行動(dòng)，去年15種可比品種蔬菜價(jià)格降幅全國居首。

改變，還體現(xiàn)在百姓不斷豐富的精神文化生活中。慶祝建黨百年、新中國成立70周年、海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年等重大主題宣傳濃墨重彩，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。海南島國際電影節(jié)成功創(chuàng)辦，精品文藝創(chuàng)作精彩紛呈。全省公共文化設(shè)施四級(jí)網(wǎng)絡(luò)基本建成，省會(huì)城市十大公共文化設(shè)施建設(shè)有力推進(jìn)。

改變，更體現(xiàn)在群眾持續(xù)上升的安全感中。海南新冠肺炎疫情防控取得重大成果。推進(jìn)綜治中心、社會(huì)管理信息化平臺(tái)、網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解“四位一體”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，開展新一輪禁毒三年大會(huì)戰(zhàn)，治安形勢達(dá)到建省以來最好水平。加快建設(shè)誠信海南，社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理能力提高到新的水平。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展到社會(huì)建設(shè)，從生態(tài)保護(hù)到民生保障，從物質(zhì)文明到精神文明……海南不負(fù)總書記的囑托，不負(fù)人民的期待，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，在更加廣闊的賽道上，努力取得“全科優(yōu)秀”。

（五）遠(yuǎn)航

2022年，兩場“病例研討會(huì)”備受關(guān)注。

6月，在全省“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)第四次推進(jìn)會(huì)上，3個(gè)營商環(huán)境問題被當(dāng)做“病例”現(xiàn)場剖析。9月舉行的第五次推進(jìn)會(huì)上，“病例”則換成了3個(gè)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目。

“企業(yè)反映的問題為什么三年得不到解決？”“污水處理項(xiàng)目啟動(dòng)已11年為何至今仍未完工？”……兩場會(huì)議現(xiàn)場分析“病因”，相關(guān)部門和市縣就問題表態(tài)發(fā)言，分管省領(lǐng)導(dǎo)作點(diǎn)評(píng)，直擊作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、不擔(dān)當(dāng)不作為的痛點(diǎn)。

事業(yè)興旺，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。

推動(dòng)海南自由貿(mào)易港行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)——

海南堅(jiān)持以一流黨建引領(lǐng)一流開放，出臺(tái)《中共海南省委關(guān)于堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的意見》等“1+2+7”系列文件，探索建立一套與世界最高水平開放形態(tài)相適應(yīng)的黨建工作模式。

海南堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格貫徹八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，深入開展巡視巡察，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，旗幟鮮明推進(jìn)清廉自貿(mào)港建設(shè)。特別是，針對(duì)土地利用、工程招投標(biāo)、國土空間規(guī)劃“三個(gè)領(lǐng)域”開展集中整治，舉一反三、完善制度，統(tǒng)籌各類監(jiān)督力量對(duì)全省公共工程和土地出讓項(xiàng)目開展嵌入式、全過程跟蹤監(jiān)督。

2018年以來，在全省部署開展“4·13”監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神貫徹落實(shí)、自由貿(mào)易港建設(shè)早期安排等重點(diǎn)事項(xiàng)，以強(qiáng)力監(jiān)督保障黨中央戰(zhàn)略決策部署在海南執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。

推動(dòng)海南自由貿(mào)易港行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須提升黨員干部的素質(zhì)和能力——

黨的十八大以來，海南堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等一系列黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，為黨員干部補(bǔ)鈣壯骨，擰緊理想信念的“總開關(guān)”。

結(jié)合海南實(shí)際，省委先后開展了“勇當(dāng)先鋒、做好表率”、作風(fēng)整頓建設(shè)年、“比學(xué)趕超”“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”、能力提升建設(shè)年等活動(dòng)……全省黨員干部作風(fēng)得到錘煉、能力持續(xù)提升，對(duì)“兩個(gè)確立”的領(lǐng)悟更加深刻，對(duì)“兩個(gè)維護(hù)”的行動(dòng)更加堅(jiān)決。

中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)沒有先例可循，得蹚出來一條路子。這就需要營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的良好氛圍，激勵(lì)黨員干部解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，讓大家可以甩開膀子謀事干事。

海南制定出臺(tái)了《海南自由貿(mào)易港公職人員容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》，并創(chuàng)新建立典型案例通報(bào)發(fā)布制度，每月發(fā)布一期公職人員容錯(cuò)糾錯(cuò)或澄清正名、查處誣告陷害、干部重新使用的典型案例，形成激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的完整鏈條，真正做到為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

推動(dòng)海南自由貿(mào)易港行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須舉全國之力、聚四方之才——

海南堅(jiān)持培養(yǎng)和引進(jìn)雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，實(shí)現(xiàn)吸引人才、留住人才、用好人才。

海南要堅(jiān)持五湖四海廣攬人才，實(shí)施“百萬人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃，2018年以來引進(jìn)人才40萬人，較之前的4年同口徑增長近10倍。在完善人才落戶、安居、子女就學(xué)等服務(wù)保障的同時(shí)，通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，為人才提供更為廣闊的事業(yè)平臺(tái)。在中組部支持下，從中央單位和兄弟省市引進(jìn)了415名優(yōu)秀干部來瓊掛職。

海南創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機(jī)制，大力實(shí)施“南海系列”育才計(jì)劃，開展“千人專項(xiàng)”引才工程、產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程、國際人才集聚工程和柔性引才聚智工程等人才工程項(xiàng)目，本土人才和少數(shù)民族干部培養(yǎng)成效正在顯現(xiàn)。

黨建強(qiáng)、人才聚，則事業(yè)興、航程穩(wěn)。

從過去走來，我們豪情滿懷；向未來走去，我們信心倍增。

黨的二十大即將勝利召開，未來五年乃至更長時(shí)期黨和國家事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖即將繪就。

站在新的歷史征程上，海南將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，把新的榮光刻入新的時(shí)代，把新的夢想寫進(jìn)新的航程。