世界為什么如此關(guān)注中美元首會晤？

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(近觀中國)世界為什么如此關(guān)注中美元首會晤？

中新社北京11月15日電 題：世界為什么如此關(guān)注中美元首會晤？

——專訪中國外交學(xué)院院長王帆

中新社記者 黃鈺欽 郭金超 張蔚然

當(dāng)?shù)貢r間11月14日下午，中國國家主席習(xí)近平在印度尼西亞巴厘島同美國總統(tǒng)拜登舉行會晤。中美分別是最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家，兩國間的互動始終備受國際社會關(guān)注。

在會晤中，習(xí)近平指出，要推動中美關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道，造福兩國，惠及世界。拜登則表示，美中關(guān)系如何發(fā)展，對未來世界走向至關(guān)重要。中新社“近觀中國”欄目專訪中國外交學(xué)院院長王帆，解析此次中美元首會晤的世界性意義。

當(dāng)?shù)貢r間11月14日下午，國家主席習(xí)近平在印尼巴厘島同美國總統(tǒng)拜登舉行會晤。來源：新華社

中美關(guān)系任何微小變動都會深刻影響世界

中新社記者：人們都說，中美關(guān)系是當(dāng)今世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，不僅關(guān)乎兩國，也關(guān)乎全球和平與發(fā)展。如何從中美元首面對面會晤受到的全球高度關(guān)注來理解這句話？

王帆：當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化和經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，以及新冠疫情、烏克蘭危機的影響，使百年未有之大變局正以前所未有的方式展開。中國是世界上第二大經(jīng)濟體，進入新時代以來，中國的綜合國力不斷提升。而美國將長期保持具有重大國際影響力的大國地位。中國和美國都是擁有全球影響力的大國，現(xiàn)實的歷史背景和兩國特殊的國際地位決定了中美關(guān)系對于國際社會的重要性。中美關(guān)系任何一點微小的變動，都會對世界經(jīng)濟、政治形勢產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。

作為世界上最重要的雙邊關(guān)系，中美關(guān)系正遭遇前所未有的困難。不僅中美兩國，亞太地區(qū)乃至整個世界都感受到了與日俱增的巨大壓力以及潛在風(fēng)險。推動中美關(guān)系早日重回健康穩(wěn)定發(fā)展的正確軌道，已經(jīng)成為國際社會越來越強烈的共同心愿，這也是當(dāng)前國際形勢和中美關(guān)系現(xiàn)實賦予兩國的歷史責(zé)任。

正如習(xí)近平主席與拜登總統(tǒng)會晤時所指出，當(dāng)前中美關(guān)系面臨的局面不符合兩國和兩國人民根本利益，也不符合國際社會期待。中美雙方需要本著對歷史、對世界、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，探討新時期兩國正確相處之道，找到兩國關(guān)系發(fā)展的正確方向，推動中美關(guān)系重回健康穩(wěn)定發(fā)展軌道，造福兩國，惠及世界。

中新社記者：此次中美元首會晤為何選在G20期間？在全球治理進入“亞洲時刻”的當(dāng)下，在印尼舉行的元首會晤是否釋放某種地緣政治信號？

王帆：領(lǐng)導(dǎo)人在多邊會議中舉行雙邊會晤，是元首外交中的一種形式。2018年和2019年習(xí)近平主席連續(xù)在G20布宜諾斯艾利斯峰會和大阪峰會上與時任美國總統(tǒng)特朗普會晤，新冠疫情發(fā)生后兩國元首轉(zhuǎn)為線上溝通。

G20峰會恢復(fù)線下舉辦和G20的性質(zhì)，為中美元首會晤創(chuàng)造了外部條件。中美兩國避免加劇緊張關(guān)系的意愿、共同面對的跨國挑戰(zhàn)和走出全球經(jīng)濟困境的需要，是此次元首會晤的主要推動力。作為以經(jīng)濟合作為主題的論壇，G20峰會不同于“劍拔弩張”的安全問題會議，擁有一個相對輕松的會議氛圍，有助于與會領(lǐng)導(dǎo)人通過面對面外交，更坦誠、建設(shè)性地就共同關(guān)心的發(fā)展問題溝通交流。

近期，多場重要國際會議相繼在東南亞國家召開。除了印尼巴厘島的G20峰會，還有稍早前的柬埔寨金邊東盟峰會和東亞峰會，以及G20之后的泰國曼谷APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，這說明東南亞在世界政治格局中的重要性進一步凸顯。

上述三大活動都在東盟成員國舉行，這是時間與地點安排上的巧合，但東盟東道主發(fā)揮的協(xié)調(diào)與溝通能力也不應(yīng)被低估。即使在充滿未知的環(huán)境中，東盟也會致力于讓東南亞成為大國合作而非角力的場域。

在全球來看，東南亞的經(jīng)濟復(fù)蘇穩(wěn)中向好，未來很有可能出現(xiàn)諸如東盟和其他區(qū)域新的地區(qū)間合作框架。在地區(qū)架構(gòu)層面，東盟中心地位不斷形成機制化安排，為其發(fā)揮“超級聯(lián)系人”角色作用提供了可能。

從地緣政治的角度來看，一系列的會議表明亞洲是和平合作的區(qū)域，是開放包容的區(qū)域，也是世界經(jīng)濟穩(wěn)定的助推器，希望亞洲不被戰(zhàn)亂所擾，不被危機所困，給世界和平與發(fā)展留下最大的希望。

當(dāng)?shù)貢r間11月14日下午，國家主席習(xí)近平在印度尼西亞巴厘島同美國總統(tǒng)拜登舉行會晤。來源：新華社

應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)需要中美合作

中新社記者：此次中美元首會晤是中美各自完成今年國內(nèi)重大議程后，兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人的首次互動，這是此前不多見的時間背景。在此背景下舉行的元首會晤將對中美關(guān)系走向有何影響？

王帆：中共二十大勝利閉幕，美國中期選舉投票結(jié)束，兩國各自完成今年國內(nèi)重大議程后，中美需要一個相互協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略溝通的機會，客觀上也為兩國關(guān)系的穩(wěn)定創(chuàng)造了窗口期。

中共二十大上產(chǎn)生了黨的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，二十大報告從戰(zhàn)略全局上對中國共產(chǎn)黨和國家未來發(fā)展作出規(guī)劃和部署。會晤中，習(xí)近平介紹中共二十大主要成果和重大意義時強調(diào)，中國黨和政府的內(nèi)外政策公開透明，戰(zhàn)略意圖光明磊落，保持高度連續(xù)性和穩(wěn)定性。

近期，中美之間尤其是高層互動傳遞出兩個信息：一是，中美關(guān)系的緊張狀態(tài)可能會出現(xiàn)一定程度上“松動”，存在止跌企穩(wěn)的共同預(yù)期；二是，中方重視中美關(guān)系，希望和美國一道，推動建設(shè)相互尊重、和平共處、合作共贏的雙邊關(guān)系，這也顯示出中方在處理中美關(guān)系上的基本立場未變。

在中美關(guān)系遭遇前所未有的嚴(yán)重挑戰(zhàn)之際，兩國都需要一次會晤來制止雙邊關(guān)系“自由落體”式的下滑。本次會晤是一個起點，可以為一些關(guān)鍵的雙邊交流開辟更多的空間。但中美關(guān)系能否重回正軌，仍取決于美方能否盡快回歸理性務(wù)實的對華政策。

中新社記者：中美合作可以辦成很多有利于兩國和世界的大事，這仍是外界對于中美關(guān)系的基本判斷和期待?？箵粢咔?、應(yīng)對氣候變化、保障糧食安全等方面，都需要中美展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力、合作力。您對此是怎么看的？

王帆：隨著全球化和相互依賴的加深，許多非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域需要中美兩國的合作才能解決。但美國國內(nèi)一些反華政治勢力，將對中國的競爭和遏制擴散到了許多可以合作共贏的領(lǐng)域。

實際上，中美在經(jīng)貿(mào)、能源、科技、教育、人文等諸多領(lǐng)域，都存在廣泛合作空間，在抗擊疫情、復(fù)蘇經(jīng)濟、應(yīng)對氣變、反恐、防擴散、解決地區(qū)熱點等全球性議題上都承擔(dān)著重大責(zé)任。雙方曾攜手打擊恐怖主義、應(yīng)對金融危機、阻擊埃博拉病毒、引領(lǐng)達(dá)成氣候變化《巴黎協(xié)定》，合作辦成了一件件造福世界的大事好事。合則兩利，斗則俱傷，這是中美打交道一條顛撲不破的真理。合作始終是中美兩國的最好選擇。

特別是作為世界最大的兩個經(jīng)濟體，中美兩國在全球氣候變化治理中扮演著重要角色，并在全球能源低碳轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。中美兩國曾在氣候治理領(lǐng)域展開一系列合作，引領(lǐng)了全球氣候治理的變革，塑造了氣候治理新格局。未來中美依然可以在氣候治理領(lǐng)域攜手合作，應(yīng)對危機。

中美關(guān)系偏離軌道將嚴(yán)重危及世界穩(wěn)定

中新社記者：從國際政治上看，美國試圖通過“塑造周邊戰(zhàn)略環(huán)境”圍堵中國，脅迫各國選邊站隊、編織各種排除中國的“小圈子”，這一做法將對中美關(guān)系造成何種影響？

王帆：美方把中國定義為“最主要對手”和“最嚴(yán)峻長期挑戰(zhàn)”，在戰(zhàn)略圍堵中國方面花樣翻新，試圖破壞中國的周邊和國際安全環(huán)境。

近年來，美國提出遏制中國為目標(biāo)的“印太戰(zhàn)略”，重振了美日印澳“四邊安全對話機制”(QUAD)，延續(xù)并強化了“印太戰(zhàn)略”的實施，對印太地區(qū)的聯(lián)盟結(jié)構(gòu)進行了再塑，主要表現(xiàn)為鞏固和強化四邊機制、建立美英澳三邊安全伙伴關(guān)系(AUKUS)、修復(fù)美國在歐洲和亞太地區(qū)傳統(tǒng)盟友關(guān)系，在聯(lián)盟結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出“網(wǎng)格化”的形態(tài)特征，以此積極為“北約化”進行結(jié)構(gòu)擴邊準(zhǔn)備。

所有這一切都對中美關(guān)系構(gòu)成了實質(zhì)性的破壞和影響。無論是挑動“全面對抗”，還是鼓吹“戰(zhàn)略競爭”，都偏離了中美關(guān)系的正確軌道。這種偏離是危險的，代價也將是高昂的。美方將科技和經(jīng)貿(mào)問題政治化、工具化、意識形態(tài)化，對別國搞技術(shù)封鎖，技術(shù)“脫鉤”，其用心人盡皆知。中美經(jīng)貿(mào)和科技合作有利于雙方共同利益和人類共同進步，搞限制“脫鉤”只會損人害己。

中新社記者：澳大利亞前總理陸克文將當(dāng)前的中美關(guān)系比喻為“置身裸露電纜的潮濕車間”，美國著名國際政治學(xué)者約瑟夫·奈則形容中美關(guān)系可能步入“新冷戰(zhàn)”的“夢游綜合癥”。您認(rèn)為中美是處于“新冷戰(zhàn)”嗎？中美元首會晤對于避免中美關(guān)系走向沖突對抗有何作用？

王帆：中美尚未處于“新冷戰(zhàn)”，美國官方雖然也表示不希望與中國進行“新冷戰(zhàn)”，但在行為和政策上，中美陷入“新冷戰(zhàn)”的風(fēng)險大增，因此如何避免“新冷戰(zhàn)”是中美兩國的必答題。

在動蕩變革形勢下，中美元首的會晤將有助于提升中美關(guān)系的穩(wěn)定性和確定性，有助于兩國找到新時代正確相處之道，妥善管控分歧，推進互利合作，避免誤解誤判而導(dǎo)致兩國關(guān)系失控走向全面沖突對抗，有助于推動中美關(guān)系重返健康穩(wěn)定發(fā)展的正確軌道。

約瑟夫·奈于2021年10月發(fā)表的文章，以“夢游者”隱喻中美戰(zhàn)略競爭格局下的國家行動，要避免自我感覺良好以為握有一手好牌，但實際上是“集體夢游”最終走向戰(zhàn)爭悲劇的風(fēng)險，其原文指出的是要避免中美關(guān)系走向沖突。

事實上，約瑟夫·奈也并不認(rèn)同中美之間發(fā)生“新冷戰(zhàn)”的說法。他認(rèn)為這是對歷史的誤讀，這種糟糕的說法不利于中美關(guān)系的歷史、政治和未來。審視當(dāng)前國際形勢與中美關(guān)系，確實有集體夢游征兆。各國基于各自利益而選擇對抗、競爭或者合作，但各方手段與最終目標(biāo)間的邏輯似乎并不一致。約瑟夫·奈的文章提醒了我們，當(dāng)行動與目標(biāo)間出現(xiàn)矛盾，便要意識到這些邏輯互斥的行動很可能就是日后意外的導(dǎo)火索。

中新社記者：中國民間輿論總是覺得，美方在對華關(guān)系的處理上“說一套做一套”，且“說的永遠(yuǎn)比做的好聽”。在中方看來，美方團隊一度并沒有把領(lǐng)導(dǎo)人穩(wěn)定雙邊關(guān)系的政治意愿轉(zhuǎn)化為合乎邏輯的政策。在您看來，未來中美互動是否能緩解外界這種觀感？

王帆：中美元首“坐下來談”本身就傳遞出積極信號，有助于緩解當(dāng)前局勢的緊張氛圍。美方在會前通過各個渠道放風(fēng)，繼“裝護欄”說后，這次又提出要為中美關(guān)系“劃清紅線”等，美方首先應(yīng)該做好自己，約束好自己的不當(dāng)行為和挑釁行為。美國不能強加于人，也不能只限制別國，而放任自己。

習(xí)近平主席強調(diào)，遵守國際關(guān)系基本準(zhǔn)則和中美三個聯(lián)合公報，這是雙方管控矛盾分歧、防止對抗沖突的關(guān)鍵，也是中美關(guān)系最重要的防護和安全網(wǎng)。他指出，臺灣問題是中美關(guān)系第一條不可逾越的紅線。

美方的“護欄設(shè)限”不能成為阻礙中國正當(dāng)捍衛(wèi)自身核心利益的手段。只有美方不越紅線，中美關(guān)系才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。中方對于搞好中美關(guān)系的愿望是真誠的，維護自己核心利益的態(tài)度更是堅決的，這一點從來都沒有改變過。(完)

專家簡介：

王帆，外交學(xué)院院長、二級教授、博士生導(dǎo)師，北京市教學(xué)名師(2009)、一流學(xué)科卓越特聘教授、外交學(xué)院博士后工作站負(fù)責(zé)人、指導(dǎo)教授。中國國際關(guān)系學(xué)會(國家一級學(xué)會)副會長、中華美國學(xué)會(國家一級學(xué)會)副會長、國務(wù)院特殊津貼獲得者。畢業(yè)于北京大學(xué)、國際關(guān)系學(xué)院和外交學(xué)院，分獲文學(xué)學(xué)士、法學(xué)碩士、法學(xué)博士學(xué)位。主要研究方向：中國外交、中美關(guān)系、國際安全與大國安全戰(zhàn)略等。主持國家社科、教育部重大課題及北京市課題多項。