二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的中國(guó)貢獻(xiàn)

2022年11月15日至16日，二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會(huì)在印尼巴厘島舉行。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，瀕臨經(jīng)濟(jì)衰退的邊緣；地緣政治持續(xù)緊張，烏克蘭危機(jī)短期內(nèi)難以緩解；新冠肺炎疫情反復(fù)發(fā)作，給人類帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在世界面臨重重危機(jī)的背景下，G20巴厘島峰會(huì)備受國(guó)際社會(huì)關(guān)注。

在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會(huì)上，各主要大國(guó)對(duì)G20機(jī)制的重視程度不斷提升。中國(guó)提出，G20機(jī)制要堅(jiān)持初心，弘揚(yáng)同舟共濟(jì)、合作共贏的精神，樹(shù)立人類命運(yùn)共同體的意識(shí)，以團(tuán)結(jié)代替分裂、合作代替對(duì)抗，共同破解“世界怎么了、我們?cè)趺崔k”這一世界難題和時(shí)代難題。美國(guó)拜登政府希望借助G20機(jī)制來(lái)發(fā)揮國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力，重視與盟國(guó)配合，同時(shí)與新興經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)協(xié)調(diào)。歐盟注重利用G20機(jī)制加快推進(jìn)自身關(guān)心的全球治理議程，如氣候變化、能源安全、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等。新興經(jīng)濟(jì)體則希望借助G20機(jī)制來(lái)擴(kuò)大自身影響力或者為自身爭(zhēng)取發(fā)展利益，印尼、印度、巴西和南非分別擔(dān)任2022年、2023年、2024年和2025年的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)主席國(guó)，這被稱為迎來(lái)了G20的“全球南方時(shí)刻”。

二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會(huì)重點(diǎn)討論了公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、能源轉(zhuǎn)型、債務(wù)危機(jī)等議題，中國(guó)在其中作出了突出貢獻(xiàn)。在公共衛(wèi)生議題上，G20建立了全球大流行防范、準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)基金，旨在資助發(fā)展中國(guó)家改善對(duì)疫情的監(jiān)測(cè)、研究與獲取疫苗等，G20各國(guó)共向基金捐資14億美元，其中，中國(guó)捐資5000萬(wàn)美元。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題上，G20提出要打造開(kāi)放、包容和非歧視的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，致力于實(shí)現(xiàn)基于信任的數(shù)據(jù)自由流動(dòng)和跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)，推進(jìn)以人民為中心、賦能和可持續(xù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在主辦G20杭州峰會(huì)期間，中國(guó)首次把數(shù)字經(jīng)濟(jì)納入G20議程。在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會(huì)上，中國(guó)提出了《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字創(chuàng)新合作行動(dòng)計(jì)劃》，旨在推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果普惠共享，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面推進(jìn)國(guó)際合作，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全球增長(zhǎng)的潛力。與此同時(shí)，中國(guó)也強(qiáng)調(diào)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域搞所謂“小院高墻”“脫鉤斷鏈”，人為限制或阻礙數(shù)字科技合作，結(jié)果必將是損人不利己，不符合國(guó)際社會(huì)的共同利益。

在能源轉(zhuǎn)型議題上，G20承諾在中期內(nèi)逐步取消和規(guī)范低效的化石燃料補(bǔ)貼，加快部署可再生能源，推動(dòng)低排放水電，推動(dòng)支持清潔能源轉(zhuǎn)型的財(cái)政、市場(chǎng)和監(jiān)管機(jī)制，包括酌情使用碳定價(jià)和非定價(jià)的機(jī)制和激勵(lì)措施。中國(guó)提出，減少化石能源消費(fèi)、向清潔能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程要平衡考慮各方面因素，確保轉(zhuǎn)型過(guò)程中不影響經(jīng)濟(jì)和民生。G20在能源生產(chǎn)、收儲(chǔ)、資金、技術(shù)等方面要對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供必要支持，并積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)成立的“全球糧食、能源和金融危機(jī)應(yīng)對(duì)小組”。

在債務(wù)議題上，G20承諾落實(shí)《緩債倡議后續(xù)債務(wù)處理共同框架》，完成了對(duì)乍得的債務(wù)處理，即將開(kāi)展對(duì)贊比亞和埃塞俄比亞的債務(wù)處理。中國(guó)積極落實(shí)G20的緩債倡議和債務(wù)處理，緩債總額在二十國(guó)集團(tuán)成員中最大。與此同時(shí)，中國(guó)也強(qiáng)調(diào)，G20成員要本著“共同行動(dòng)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，在遵守已有共識(shí)、尊重債權(quán)人委員會(huì)與債務(wù)國(guó)協(xié)商決定的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)《緩債倡議后續(xù)債務(wù)處理共同框架》個(gè)案?jìng)鶆?wù)的相關(guān)工作，多邊開(kāi)發(fā)銀行和商業(yè)債權(quán)人也應(yīng)以同等條件參與減債行動(dòng)。

G20機(jī)制的歷史定位在巴厘島峰會(huì)上再次得到確認(rèn)。G20機(jī)制由G7財(cái)長(zhǎng)會(huì)議于1999年倡議成立，最初為財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，當(dāng)年11月份于美國(guó)華盛頓召開(kāi)第一次G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。2009年9月份舉行的匹茲堡峰會(huì)將G20機(jī)制確定為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇，重點(diǎn)討論全球重大經(jīng)濟(jì)金融熱點(diǎn)問(wèn)題，為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及國(guó)際金融體系改革作出重要貢獻(xiàn)。在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會(huì)上，G20領(lǐng)導(dǎo)人再次強(qiáng)調(diào)，作為全球大型經(jīng)濟(jì)體，G20成員有必要通過(guò)承擔(dān)集體責(zé)任、采取合作舉措，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，為全球經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長(zhǎng)作出貢獻(xiàn)，這實(shí)際上再次重申了G20機(jī)制在全球經(jīng)濟(jì)治理中的核心地位。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)作者系復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授 朱杰進(jìn)）