激發(fā)業(yè)主自治力量 守護(hù)小區(qū)公共收益

居民樓老化嚴(yán)重，住宅小區(qū)維修基金卻存在續(xù)籌難題，讓業(yè)主再從袋子里掏錢難如登天，已成為不少社區(qū)的痛點(diǎn)。近年來，上海楊浦區(qū)新江灣城街道找到了破題之法，該街道下轄的江灣國際小區(qū)每年通過多渠道籌集公共收益約300萬元，補(bǔ)充到維修基金中，不僅徹底破除了住宅小區(qū)維修基金續(xù)籌難題，完善了小區(qū)物業(yè)治理結(jié)構(gòu)，還實現(xiàn)了公共收益年年盈余。

據(jù)報道，前不久，新江灣城街道“每年300萬元的社區(qū)公共收益收支賬”入選第二屆上海社會建設(shè)和基層社會治理創(chuàng)新項目征集與推廣活動的獲獎案例，并獲評“十佳創(chuàng)新展示項目”。

近年來，從電梯廣告收入到使用小區(qū)公共區(qū)域產(chǎn)生的租金和場地費(fèi)；從快遞柜運(yùn)營費(fèi)到通信運(yùn)營商入場費(fèi)……小區(qū)公共收益“錢袋子”越來越鼓，但由于多種原因，不少小區(qū)的公共收益都是亂賬、糊涂賬，業(yè)主合法權(quán)益被侵蝕的現(xiàn)象普遍存在。怎樣加強(qiáng)小區(qū)治理？如何才能守護(hù)好小區(qū)公共收益“錢袋子”？

據(jù)介紹，江灣國際小區(qū)在確保外墻滲水及時修繕、小區(qū)綠化不斷改善、新增電子防盜網(wǎng)、更新路口道閘等前提下，不僅沒有動用業(yè)主維修基金，維修基金總額反而不斷增加。究其原因，主要是依靠組織保障機(jī)制創(chuàng)新，有效地激發(fā)了業(yè)主自治力量，其中有兩個亮點(diǎn)十分突出：

一是實施居委會與業(yè)委會反向“交叉任職”，把業(yè)委會主任吸納進(jìn)居委會班子，負(fù)責(zé)“治?！睏l線。推行該項新舉措，不僅是為業(yè)委會履職賦能，也有利于形成在基層黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，居委會、業(yè)委會擰成一股繩、鉚足一股勁的合力治理格局，實現(xiàn)小區(qū)共建共治共享。

二是通過在小區(qū)內(nèi)挖掘群眾賢達(dá)，成立監(jiān)督委員會，監(jiān)督委和業(yè)委會良性互動，同時組建小區(qū)專家智囊團(tuán)，由專業(yè)人士為公共收益收支中的專業(yè)問題提供智囊支持，為小區(qū)公共收益收支過“秤”把關(guān)，促進(jìn)資金使用效能提升。比如，專家組曾對物業(yè)采購的小區(qū)電梯維修零部件價格提出專業(yè)建議，壓縮了價格水分，極大地避免了不必要的開支。

在小區(qū)業(yè)委會牽頭管理下，江灣國際小區(qū)公共收益成為“明白賬”，并讓業(yè)主們真切享受到了基層社會治理創(chuàng)新帶來的經(jīng)濟(jì)利益，“每年300萬元的社區(qū)公共收益收支賬”項目的實施效果喜人。這些經(jīng)驗和做法，應(yīng)當(dāng)可以復(fù)制并在更大范圍推廣，推動各地為管好小區(qū)公共收益“錢袋子”因地制宜不斷探索。

陽光是最好的消毒劑，公開是最好的監(jiān)督。這方面，福建省廈門市創(chuàng)新推出的住宅小區(qū)公共收益統(tǒng)一代理記賬制同樣值得點(diǎn)贊學(xué)習(xí)。該制度提倡以區(qū)或鎮(zhèn)（街道）為單位，依法依規(guī)遴選一家會計師事務(wù)所或其他第三方機(jī)構(gòu)，對住宅小區(qū)公共收益統(tǒng)一代理記賬。第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助小區(qū)業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)強(qiáng)化公共收益“一個小區(qū)一套賬目”的管理，按照有關(guān)規(guī)定配合做好信息公示。事實表明，廈門市從推動小區(qū)統(tǒng)一代理記賬，并曬出小區(qū)公共收益明白“賬本”，助力業(yè)主監(jiān)督，有利于促使物業(yè)不敢為所欲為，規(guī)范使用好每一筆資金。

小區(qū)是城市的最基本“細(xì)胞”，也是新時代社會治理的最基本單元。各地應(yīng)進(jìn)一步激活“創(chuàng)新”這個第一動力，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，激發(fā)業(yè)主自治生機(jī)活力，以自治促善治、以善治促發(fā)展，不斷增強(qiáng)廣大業(yè)主自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實效，將小區(qū)公共收益“錢袋子”越護(hù)越牢，為居民群眾托舉起“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。