海南省七屆人大一次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議 聽(tīng)取省人大常委會(huì)工作報(bào)告和“兩院”工作報(bào)告 沈曉明馮飛李榮燦出席

1月15日上午，海南省第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，在省人大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。

本次大會(huì)應(yīng)到代表389人，實(shí)到367人，符合法定人數(shù)。

會(huì)議由主席團(tuán)常務(wù)主席、本次會(huì)議執(zhí)行主席劉星泰主持。本次會(huì)議執(zhí)行主席周紅波、羅增斌、王培杰、劉星泰、鄒廣、田志強(qiáng)、龍衛(wèi)東、蓋文啟、田麗霞、朱宏凌、孫世文、尹麗波、文斌、劉峰松、凌云、吳海峰、徐斌、鄧偉強(qiáng)在主席臺(tái)前排就座。

沈曉明、馮飛、李榮燦、陳國(guó)猛、沈丹陽(yáng)、馮忠華、王斌、苗延紅、巴特爾、李軍、胡光輝、肖杰、苻彩香、孫大海、陸志遠(yuǎn)、關(guān)進(jìn)平、閆希軍、倪強(qiáng)、謝京、陳懷宇、蔡朝暉、張毅、陳亞丁、林澤鋒、過(guò)建春、顧剛、戴軍等領(lǐng)導(dǎo)同志在主席臺(tái)就座。

會(huì)議共進(jìn)行了五項(xiàng)議程。

受省六屆人大常委會(huì)委托，省六屆人大常委會(huì)副主任李軍向大會(huì)作《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》。

報(bào)告指出，過(guò)去五年，省人大常委會(huì)牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，積極踐行全過(guò)程人民民主理念，依法行使職權(quán)，有效發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。一是堅(jiān)定政治站位，自覺(jué)以依法履職的實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是積極推進(jìn)立法創(chuàng)新，加快構(gòu)建自貿(mào)港法律法規(guī)體系，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)立法，審議通過(guò)法規(guī)143件、批準(zhǔn)市縣法規(guī)54件。積極配合國(guó)家制定自貿(mào)港法和調(diào)法調(diào)規(guī)，大力推進(jìn)重大改革開(kāi)放立法。過(guò)去的五年，是海南重大改革開(kāi)放立法任務(wù)最艱巨、成果最豐碩的五年，共審議通過(guò)相關(guān)法規(guī)42件。常委會(huì)重點(diǎn)加強(qiáng)了貿(mào)易投資自由化便利化、“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備等方面的立法。其中，在全國(guó)率先制定公平競(jìng)爭(zhēng)、反消費(fèi)欺詐法規(guī)，作出一系列有利于市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、構(gòu)建社會(huì)信用體系的制度安排，得到全國(guó)人大常委會(huì)的肯定。重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)立法，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)立法，牢記保護(hù)生態(tài)環(huán)境這一“國(guó)之大者”，制定海南熱帶雨林國(guó)家公園條例，在全國(guó)率先出臺(tái)國(guó)家公園特許經(jīng)營(yíng)法規(guī)，將“綠水青山就是金山銀山”理念切實(shí)體現(xiàn)在立法實(shí)踐中；出臺(tái)全國(guó)首個(gè)禁塑法規(guī)，在全國(guó)率先出臺(tái)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制法規(guī)，制定修改濕地、海岸帶、紅樹(shù)林等一批法規(guī)，對(duì)生態(tài)實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)制度。統(tǒng)籌推進(jìn)民生保障和社會(huì)治理立法，制定修改民生保障法規(guī)10件；制定修改社會(huì)治理法規(guī)23件。省人大常委會(huì)還積極推動(dòng)立法創(chuàng)新，重點(diǎn)園區(qū)極簡(jiǎn)審批改革等6項(xiàng)制度創(chuàng)新獲“海南省改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)”，涉外律師服務(wù)等一批制度創(chuàng)新被列入自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例。三是聚焦省委重大決策和群眾關(guān)切，正確有效依法開(kāi)展監(jiān)督。五年來(lái)，省人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)報(bào)告79個(gè)，開(kāi)展執(zhí)法檢查21次，開(kāi)展專題詢問(wèn)15次。著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加強(qiáng)監(jiān)督，依法加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督，高度關(guān)注營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)有資產(chǎn)保值增值、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題，采取多種方式加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)一批問(wèn)題解決；著眼于保護(hù)生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)監(jiān)督，連續(xù)五年聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況的報(bào)告，并開(kāi)展“環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，對(duì)生態(tài)環(huán)保工作進(jìn)行立體式、全方位監(jiān)督問(wèn)效；著眼于維護(hù)群眾利益加強(qiáng)監(jiān)督，連續(xù)三年扭住就業(yè)這個(gè)最大民生問(wèn)題，聽(tīng)取和審議報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查和專題詢問(wèn)，連續(xù)四年對(duì)積壓30年的五個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)職工社保問(wèn)題發(fā)力監(jiān)督，使問(wèn)題得到根本解決；加強(qiáng)社會(huì)治理方面的監(jiān)督，每年聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于法治政府建設(shè)的報(bào)告，并對(duì)上年審議意見(jiàn)落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”。四是尊重代表主體地位，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，高度重視發(fā)揮代表在人民代表大會(huì)制度中的主體作用，積極創(chuàng)新代表工作，不斷提升代表工作能力，全力支持和保障代表依法履職。穩(wěn)步推進(jìn)市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。確保了換屆選舉依法有序推進(jìn)；加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)。不斷改進(jìn)代表服務(wù)保障工作，密切與代表的聯(lián)系，建設(shè)代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和代表群眾信息互通平臺(tái)。同時(shí)，指導(dǎo)和推動(dòng)市縣加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。不斷強(qiáng)化代表議案建議辦理，代表提出的議案建議均已辦理完畢，所提問(wèn)題已經(jīng)解決、正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的代表建議占89.4%。五是著眼打造“四個(gè)機(jī)關(guān)”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，狠抓作風(fēng)和能力建設(shè)，重視發(fā)揮專（工）委職能作用，積極推進(jìn)制度建設(shè)。

2023年是省七屆人大常委會(huì)依法履職的開(kāi)局之年。李軍代表六屆人大常委會(huì)建議新一屆人大及其常委會(huì)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及省第八次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)中央及省委人大工作會(huì)議部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，錨定“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，圍繞自貿(mào)港建設(shè)八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，依法履職、扎實(shí)工作，為發(fā)展全過(guò)程人民民主、建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港作出新貢獻(xiàn)。

會(huì)議還聽(tīng)取了海南省高級(jí)人民法院代院長(zhǎng)戴軍作《海南省高級(jí)人民法院工作報(bào)告》；聽(tīng)取了海南省人民檢察院檢察長(zhǎng)張毅作《海南省人民檢察院工作報(bào)告》；聽(tīng)取海南省六屆人大常委會(huì)副主任胡光輝作關(guān)于《海南省人民代表大會(huì)議事規(guī)則（修訂草案）》的說(shuō)明。

會(huì)議還表決通過(guò)了《海南省第七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉辦法》。