?？诰C保區(qū)：擔(dān)起封關(guān)運(yùn)作使命 探索清廉園區(qū)建設(shè)

6月29日，?？谛潞８酆湍细邸岸€口岸”（貨運(yùn)）系列項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，塔吊林立，機(jī)械轟鳴，上千名工人堅(jiān)守一線，向年底主體完工目標(biāo)全力沖刺?！皥?jiān)守廉潔底線，打造清廉工程”等廉潔宣傳標(biāo)語張貼在醒目處，“清廉工程”展板隨處可見，為如火如荼的施工圖景增添了一道靚麗的廉潔文化“風(fēng)景線”。

近年來，?？诰C保區(qū)工委管委會(huì)始終堅(jiān)持貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，緊扣海南自貿(mào)港“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，以清廉自貿(mào)港建設(shè)為主線，以清廉工程為抓手，持續(xù)推進(jìn)清廉園區(qū)建設(shè)。

多方監(jiān)督聯(lián)動(dòng)

“清廉風(fēng)”吹在項(xiàng)目一線

記者了解到，?？诰C保區(qū)工委管委會(huì)緊緊圍繞市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于培育清廉建設(shè)“新細(xì)胞”的要求，堅(jiān)持清廉園區(qū)建設(shè)和封關(guān)項(xiàng)目謀劃同部署、同推進(jìn)，定期開展廉潔文化進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地活動(dòng)，定期推送廉政短信提醒，實(shí)現(xiàn)廉潔文化全覆蓋，園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)定期“送廉上門”，營造單位組織、家人親屬參與的“全廉氛圍”，推動(dòng)清廉園區(qū)建設(shè)融入封關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的全過程、各方面，讓“清廉風(fēng)”在項(xiàng)目一線勁吹。

據(jù)海口綜合保稅區(qū)工委委員、管委會(huì)副主任吳思介紹，綜保區(qū)工委、馬村港海關(guān)黨委、綜保區(qū)稅務(wù)局黨委、綜保區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組建立了園區(qū)清廉聯(lián)盟，形成園區(qū)各部門監(jiān)督合力，在日常工作中充分發(fā)揮聯(lián)盟作用，形成“4+N”“監(jiān)督+服務(wù)”機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)服務(wù)的監(jiān)督，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

此外，園區(qū)依托市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督平臺(tái)，與市紀(jì)委監(jiān)委、各職能部門形成監(jiān)督聯(lián)動(dòng)。一方面依托派駐組指導(dǎo)制定“清廉園區(qū)”實(shí)施方案，切實(shí)提高清廉工程建設(shè)水平，并組織牽頭與施工單位、監(jiān)理單位簽訂了廉政責(zé)任書，建立了三方相互監(jiān)督、紀(jì)檢定期指導(dǎo)的清廉工程保障機(jī)制；另一方面緊盯封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目“零轉(zhuǎn)包”“零掛靠”目標(biāo)，通過市紀(jì)委監(jiān)委外部監(jiān)督和園區(qū)內(nèi)部約談等多項(xiàng)措施，在建設(shè)清廉工程的標(biāo)準(zhǔn)下，推動(dòng)標(biāo)桿工程、安全工程、綠色工程建設(shè)，共同為清廉園區(qū)、清廉自貿(mào)港的建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

解難題疏堵點(diǎn)

“廉動(dòng)力”助推項(xiàng)目建設(shè)

俯瞰海口新海港和南港“二線口岸”（貨運(yùn)）系列項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，原始地貌為大小數(shù)十個(gè)水塘的作業(yè)面，如今已完成近200萬立方米的抽排水和土方填方量，1700余根主體框架柱巍然聳立，場(chǎng)面蔚為壯觀。

據(jù)悉，封關(guān)運(yùn)作工作時(shí)間緊，任務(wù)重，項(xiàng)目建設(shè)涉及部門多、程序多，?？诰C合保稅區(qū)堅(jiān)持強(qiáng)化業(yè)主單位管理意識(shí)，主動(dòng)分析研判項(xiàng)目推進(jìn)的難點(diǎn)堵點(diǎn)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)形成管理要求印發(fā)項(xiàng)目部，并督促予以落實(shí)，為建設(shè)“加速度”提供強(qiáng)有力保障。

同時(shí)，在市紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)下，?？诰C保區(qū)工委管委會(huì)采取建立預(yù)告監(jiān)督和市場(chǎng)測(cè)試機(jī)制，在項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)階段前，主動(dòng)發(fā)布招標(biāo)預(yù)告，讓整個(gè)項(xiàng)目在陽光下運(yùn)行。充分學(xué)習(xí)借鑒社會(huì)投資項(xiàng)目招標(biāo)模式，邀請(qǐng)國內(nèi)大型優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)限定工期條件下的合理施工價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)測(cè)試，有效摸清市場(chǎng)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)了“二線口岸”相關(guān)項(xiàng)目合同實(shí)質(zhì)中標(biāo)價(jià)格較概算批復(fù)整體下浮約數(shù)千萬元。

“我們還實(shí)施應(yīng)用‘雙審查+誠信’體系，在招標(biāo)審查環(huán)節(jié)，充分結(jié)合前期市場(chǎng)測(cè)試情況，嚴(yán)格審查招標(biāo)文件，消除‘量身定做’隱患；同時(shí)報(bào)送市建設(shè)行業(yè)監(jiān)督主管部門進(jìn)一步協(xié)助審查，確保招投標(biāo)文件公正性、合法性；充分應(yīng)用建筑市場(chǎng)誠信體系，實(shí)現(xiàn)誠信體系與招投標(biāo)有效結(jié)合，通過誠信體系加大招投標(biāo)工作的區(qū)分度?！眳撬急硎尽?/p>

下一步，海口綜合保稅區(qū)將堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，強(qiáng)化廉政教育，完善監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)全周期監(jiān)管。落實(shí)好各項(xiàng)既定任務(wù)，組織開展廉政主題日活動(dòng)，持續(xù)梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并制定防范措施，保持好當(dāng)前穩(wěn)定的清廉環(huán)境。