半月談 | 開放強疆：擦亮絲路通道新名片（之四）

海關現(xiàn)場關員登記入?yún)^(qū)車輛電子鎖信息

半月談記者 李自良 劉紅霞 關俏俏 孫少雄

新疆，古絲綢之路核心地帶，千百年來，聯(lián)通中外。共建“一帶一路”倡議提出10年來，新疆從內(nèi)陸腹地走向開放前沿。如何把區(qū)位優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，是新時代新疆實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必答題。

近年來，新疆持續(xù)推動對外開放不斷向深層次、寬領域、全方位拓展，打造內(nèi)陸開放和沿邊開放的高地。上半年，新疆外貿(mào)進出口總值達1496.2億元人民幣，同比增長65.2%，增速位居全國第一，亞歐黃金通道和向西開放的橋頭堡加速成形。

暢通道，夯實黃金通道功能

新疆與俄羅斯、哈薩克斯坦等8國接壤，擁有20個經(jīng)國務院批準對外開放口岸，是我國邊境省區(qū)口岸最多、邊境線最長的省份。圍繞口岸做文章，新疆持續(xù)夯實口岸對擴大開放的基礎作用，著力打造“口岸經(jīng)濟帶”。

——著力保障口岸暢通。半月談記者近期在霍爾果斯、巴克圖等口岸看到，鐵路、公路口岸均高位運行，商人、游客往來頻繁，汽車有序快速通關，將貨物源源不斷發(fā)往俄羅斯、哈薩克斯坦、波蘭等國。

在世界海拔最高的喀什地區(qū)紅其拉甫口岸，雖然已是盛夏，國門依然能看到皚皚白雪。半月談記者了解到，有關方面正積極申請將紅其拉甫打造成常年開放口岸，進一步提升服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展和中巴經(jīng)濟走廊建設的能力。

——提升口岸承載能力。在南疆，喀什機場擴建項目如火如荼，喀什綜合保稅區(qū)與機場間的國際貨物連接通道工程接近完工。不久的將來，這片區(qū)域將實現(xiàn)綜合保稅區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、航空港區(qū)等開放平臺政策的疊加融合。

這是新疆持續(xù)提升口岸承載能力的縮影。近年來，新疆持續(xù)發(fā)力提升改造口岸硬件設施，為物流渠道“擴能”。

——“六位一體”加強互聯(lián)互通。目前，新疆開通雙邊國際道路運輸線路118條，建設跨境國際光纜22條，初步形成公路、鐵路、機場、通信、管道、電網(wǎng)“六位一體”的互聯(lián)互通網(wǎng)絡體系。增開別迭里口岸、加快推進中國-中亞天然氣管道D線建設、支持跨里海國際運輸走廊建設、推進中吉烏鐵路項目對接磋商……

出口中亞國家的卡車在新疆巴克圖口岸等候出境 / 胡虎虎 攝

拓平臺，擴大開放“朋友圈”

3月底，新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記馬興瑞率中國新疆友好交流訪問團出訪哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦，就全面深化新疆同中亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)務實合作、基礎設施互聯(lián)互通、人文交流等議題深入交流，成果豐碩。

更早前的2022年底，自治區(qū)政府組織經(jīng)貿(mào)代表團和商貿(mào)合作工作組飛赴中亞，開展為期10天的經(jīng)貿(mào)合作活動。

與新疆特變電工簽約后，哈薩克斯坦AE集團董事長賽杜拉·卡扎巴耶夫說：“我們在鞏固哈薩克斯坦市場的同時，還可輻射俄羅斯和白俄羅斯市場?！?/p>

“城市汽車擁堵帶來了很多問題，我們與中國企業(yè)簽署了新能源汽車購置協(xié)議，可以緩解城市空氣污染問題。”吉爾吉斯斯坦BTK有限責任公司總經(jīng)理烏蘭·薩迪科夫說。

互利共贏、雙向奔赴。目前，新疆已同25個國家和國際組織簽署了21項合作協(xié)議，締結國際友好城市45對，對外投資已經(jīng)覆蓋60多個國家和地區(qū)，建成4個境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，開放的“朋友圈”越來越大。

每隔一年，一場融通歐亞大陸的商貿(mào)盛宴——中國-亞歐博覽會都會在烏魯木齊市舉行。2022年，來自中亞、南亞、歐洲等的32個國家和地區(qū)約3600家企業(yè)線上亮相、多渠道多形式組織投資貿(mào)易促進活動，簽約項目、簽約總額創(chuàng)歷屆之最。

烏魯木齊國際陸港區(qū)、喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)……近年來，國家在新疆先后設立13類55個國家級重點開放平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，并賦予一系列政策措施。2022年以來，新疆新獲批3個跨境電商綜合試驗區(qū)、2個市場采購貿(mào)易方式試點、1個國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、2個二手車出口業(yè)務地區(qū)、1個內(nèi)外貿(mào)一體化試點。各類開放平臺集聚融合，為打造向西開放高地提供了更廣泛的支撐。

“近年來，新疆與周邊國家已建立7個地方經(jīng)貿(mào)合作機制，通過不斷加強經(jīng)貿(mào)合作，打造新疆向西開放新空間?！毙陆S吾爾自治區(qū)商務廳廳黨組書記李軒說。

新疆霍爾果斯鐵路口岸，工作人員檢查火車頭 / 王菲 攝

育產(chǎn)業(yè)，增添產(chǎn)業(yè)后勁

新疆既當好“經(jīng)停站”“中轉站”，也發(fā)力打造“始發(fā)站”“終點站”。

盛夏的喀什綜合保稅區(qū)，車水馬龍，一派繁忙景象。“如今的綜保區(qū)，項目競相入駐、企業(yè)加速生產(chǎn)、貨車絡繹不絕，車多了、人多了、人氣也旺了?！笨κ埠ｊP關員古麗菲熱·玉素甫感慨，短短幾年，喀什綜保區(qū)變化喜人，已成為對外開放的重要平臺和支撐喀什甚至南疆外貿(mào)增長的“主引擎”。

工作人員在新疆塔里木油田西氣東輸?shù)谝徽狙矙z / 李響 攝

近年來，新疆加快推進外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)推進烏魯木齊市、喀什地區(qū)、阿拉山口市、伊犁哈薩克自治州跨境電商綜合試驗區(qū)建設，形成以跨境電商綜合實驗區(qū)為引領，口岸雁陣化發(fā)展、南北疆聯(lián)動、新業(yè)態(tài)疊加的發(fā)展格局，推動通道經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟轉型。

在阿拉山口綜合保稅區(qū)的一間倉庫內(nèi)，工作人員正熟練地為電商包裹貼上標簽?！斑@些包裹大多來自浙江等地，海外消費者通過網(wǎng)絡下單后，商品經(jīng)公路轉鐵路出口到歐洲國家?！毙陆z路港通供應鏈管理有限公司副總經(jīng)理李瑞說，跨境電商用戶消費正持續(xù)向好。

以開放促改革、促發(fā)展。新疆維吾爾自治區(qū)政府主席艾爾肯·吐尼亞孜表示，新疆將更好發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極服務和融入新發(fā)展格局，進一步加大與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，加強與兄弟省區(qū)市的經(jīng)濟協(xié)作，加快對內(nèi)對外大通道建設，著力打造內(nèi)陸開放和沿邊開放高地。