海南省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)六起破壞營(yíng)商環(huán)境典型案例

近年來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要講話和指示批示精神，不斷加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處黨員干部和公職人員破壞營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法案件。為進(jìn)一步強(qiáng)化警示教育，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理走深走實(shí)，持續(xù)推進(jìn)我省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)將六起破壞營(yíng)商環(huán)境典型案例通報(bào)如下：

一、儋州市人民政府原黨組成員、副市長(zhǎng)符巨友干預(yù)插手工程項(xiàng)目、土地變性等為他人謀利并收受財(cái)物問題。

2003年至2021年，符巨友利用擔(dān)任儋州市那大鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)、市國(guó)土環(huán)境資源局局長(zhǎng)、副市長(zhǎng)等職務(wù)上的便利，在工程項(xiàng)目承攬、獲取國(guó)有土地使用權(quán)及土地變性等方面，為23名私營(yíng)企業(yè)主提供幫助并從中收受巨額財(cái)物，其行為擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。此外，符巨友還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。2022年9月，符巨友受到開除黨籍、開除公職處分；2022年12月，被判處有期徒刑十年六個(gè)月，并處罰金人民幣180萬元。

二、臨高縣人大常委會(huì)原黨組書記、主任許起鵬違規(guī)插手項(xiàng)目承攬、控規(guī)調(diào)整等并收受財(cái)物問題。

1999年至2017年，許起鵬利用擔(dān)任臨高縣委常委、縣人大常委會(huì)主任等職務(wù)上的便利以及職權(quán)、地位形成的便利條件，為14名私營(yíng)企業(yè)主在項(xiàng)目承攬、項(xiàng)目控規(guī)調(diào)整等方面謀利并從中收受巨額財(cái)物，其行為破壞了工程建設(shè)領(lǐng)域正常經(jīng)濟(jì)環(huán)境。此外，許起鵬還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。2022年5月，許起鵬受到開除黨籍處分，按規(guī)定取消其享受的待遇；2022年12月，被判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣150萬元。

三、海南省糧油產(chǎn)業(yè)有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)云大福利用職權(quán)為親友經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益問題。

2021年4月，云大福利用職權(quán)決定將省糧油公司存貨小麥以先交貨后結(jié)算的方式，賒銷給其好友、某糧油公司法定代表人楊某某，以此幫助無資金實(shí)力的楊某某中標(biāo)某國(guó)有糧儲(chǔ)公司小麥儲(chǔ)備糧項(xiàng)目，其行為違背糧油領(lǐng)域招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)原則。此外，云大福還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。2022年7月，云大福受到開除黨籍、開除公職處分；2023年3月，被判處有期徒刑六年，并處罰金人民幣20萬元。

四、三亞市自然資源和規(guī)劃局原黨組書記、局長(zhǎng)高富宅干預(yù)插手土地使用權(quán)出讓問題。

2016年，高富宅利用擔(dān)任三亞市國(guó)土資源局局長(zhǎng)職務(wù)上的便利，授意其下屬將三亞某公司三個(gè)具有排他性條款作為競(jìng)買人報(bào)名條件編入某地塊掛牌出讓公告，以此幫助該公司競(jìng)得該地塊使用權(quán)，其行為破壞土地出讓公開公平市場(chǎng)環(huán)境。此外，高富宅還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。2023年8月，高富宅受到開除黨籍處分，按規(guī)定取消其享受的待遇，涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

五、東方市教育教學(xué)培訓(xùn)中心電教站原站長(zhǎng)符運(yùn)禮違規(guī)提供項(xiàng)目參數(shù)幫助他人中標(biāo)項(xiàng)目并收受財(cái)物問題。

2017年至2018年，符運(yùn)禮利用電教站負(fù)責(zé)薄弱學(xué)校改造設(shè)備類實(shí)驗(yàn)設(shè)備及儀器項(xiàng)目、高考考場(chǎng)空調(diào)設(shè)施配置項(xiàng)目的便利，違規(guī)將項(xiàng)目參數(shù)提供給私營(yíng)企業(yè)主方某某、陳某填寫后作為項(xiàng)目招標(biāo)條件，以此幫助兩人競(jìng)得項(xiàng)目并從中收受巨額財(cái)物，其行為破壞公平公正的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。此外，符運(yùn)禮還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。2022年8月，符運(yùn)禮受到開除黨籍、開除公職處分；2023年3月，被判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金人民幣35萬元。

六、?？谑行阌^(qū)退役軍人服務(wù)中心原副科級(jí)干部蔣成欽幫助他人承攬政府采購(gòu)項(xiàng)目并收受財(cái)物問題。

2016年至2020年，蔣成欽利用負(fù)責(zé)政府項(xiàng)目采購(gòu)等職務(wù)上的便利，將項(xiàng)目采購(gòu)信息提前告知私營(yíng)企業(yè)主黃某某，并通過推薦或讓黃某某參與競(jìng)標(biāo)方式，幫助黃某某承攬5個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目并從中收受財(cái)物，其行為違背采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)原則。2022年7月，蔣成欽受到開除黨籍、開除公職處分；2023年1月，被判處有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣15萬元。

通報(bào)指出，上述六起案例，是破壞營(yíng)商環(huán)境的典型。有的肆意插手工程項(xiàng)目，與不法商人搞利益輸送；有的公器私用，變相指定項(xiàng)目承包方；有的濫用權(quán)力，為市場(chǎng)主體“量身定制”。這些問題，暴露出我省少數(shù)黨員干部和公職人員紀(jì)法觀念淡薄，毫無規(guī)矩意識(shí)，政商交往邊界不清，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力和營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)肅查處上述問題，充分表明省委持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心，彰顯全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境行為“零容忍”的堅(jiān)決態(tài)度。全省廣大黨員干部和公職人員要深刻汲取教訓(xùn)，引以為戒。

通報(bào)強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)新形勢(shì)新發(fā)展新要求作出的重大決策部署，打造一流營(yíng)商環(huán)境是黨中央賦予海南的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。全省各級(jí)黨組織要以開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī)，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，促進(jìn)市場(chǎng)要素暢通流動(dòng)，培育形成貿(mào)易、投資、跨境資金、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往自由便利的公平開放統(tǒng)一高效市場(chǎng)環(huán)境，以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”保障海南自貿(mào)港如期封關(guān)運(yùn)作。

通報(bào)要求，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足職能職責(zé)，將影響營(yíng)商環(huán)境的堵點(diǎn)難點(diǎn)作為監(jiān)督著力點(diǎn)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。要圍繞市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的“急難愁盼”問題，不斷加大監(jiān)督檢查力度，營(yíng)造公平透明的法治化營(yíng)商環(huán)境，加大正風(fēng)肅紀(jì)反腐力度，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，緊盯國(guó)資國(guó)企、項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處破壞營(yíng)商環(huán)境的腐敗問題和不正之風(fēng)。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，為全省黨員干部和公職人員干事創(chuàng)業(yè)撐腰鼓勁，以更大的工作力度、更高的工作熱情、更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，切實(shí)打造好一流營(yíng)商環(huán)境。