評(píng)論|高質(zhì)量發(fā)展賽道，市縣“選手”怎么跑？

“緊扣‘三極一帶一區(qū)’布局，激發(fā)市縣發(fā)展活力，在高質(zhì)量發(fā)展賽道上比學(xué)趕超?！笔≌ぷ鲌?bào)告對(duì)市縣發(fā)展提出了明確要求。

高質(zhì)量發(fā)展，離不開各個(gè)市縣的努力、協(xié)調(diào)發(fā)展的合力。集中力量打好報(bào)告提出的七大攻堅(jiān)戰(zhàn)，也需全省一盤棋推進(jìn)、省市縣同題共答。這就要求各個(gè)市縣比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位、齊頭并進(jìn)。

站上高質(zhì)量發(fā)展賽道，各市縣如何才能跑得更快、更穩(wěn)、更遠(yuǎn)？

找準(zhǔn)定位步履堅(jiān)

賽跑，第一件事就是運(yùn)動(dòng)員各就各位，正確站到自己的位置上。

當(dāng)前，海南經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提質(zhì)加速，自貿(mào)港建設(shè)成型起勢(shì)，為各個(gè)市縣推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境和有利條件。但，“比學(xué)趕超”不能一擁而上，只盯著某類優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、某個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。高質(zhì)量推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)，一定要有分工和重點(diǎn)。

怎么樣分工？重點(diǎn)在哪里？省政府工作報(bào)告已經(jīng)給出答案：緊扣“三極一帶一區(qū)”布局。各市縣只有在其中找準(zhǔn)自身定位，比學(xué)趕超才不會(huì)偏離賽道，才能夠更好地融入布局、服務(wù)大局，助力形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

基于“三極”各自定位，省政府工作報(bào)告提出“提升核心區(qū)域能級(jí)”，從不同方面劃定“三極”的“賽道”：

——?？诮?jīng)濟(jì)圈，強(qiáng)化現(xiàn)代化國際化新?？诮ㄔO(shè)，推動(dòng)江東新區(qū)盡快出形象，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展；

——三亞經(jīng)濟(jì)圈，“旅游+科創(chuàng)”雙引擎發(fā)力，提升經(jīng)濟(jì)圈在自貿(mào)港中的戰(zhàn)略位勢(shì)、硬核實(shí)力；

——儋洋經(jīng)濟(jì)圈，全面提速環(huán)新英灣自貿(mào)港新城建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈聚合效應(yīng)充分顯現(xiàn)。

同時(shí)，省政府工作報(bào)告要求，加大城市更新力度，下足繡花功夫提升功能品質(zhì)。

如今，海南“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局初步形成，正加快推進(jìn)儋州、洋浦一體化發(fā)展，建立完善?？诮?jīng)濟(jì)圈、三亞經(jīng)濟(jì)圈省級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，推動(dòng)濱海城市帶、中部生態(tài)保育區(qū)協(xié)同發(fā)展。各市縣在既定賽道上比學(xué)趕超，定能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷向前。

立足優(yōu)勢(shì)后勁強(qiáng)

事實(shí)上，各市縣早已在為這場(chǎng)“賽跑”蓄力。

“推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，濱海型、生態(tài)型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)蹚出新路徑。”為更富成效促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，省政府工作報(bào)告作出了“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”的部署，這也是各市縣長(zhǎng)期踐行的路徑和持續(xù)不斷的探索。

立足本地資源環(huán)境特點(diǎn)、區(qū)位條件、功能劃分、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，“一帶”城市找準(zhǔn)定位，在局部領(lǐng)域成為“輻射光源”，“一區(qū)”市縣結(jié)合“保”“育”，走出一條推動(dòng)共同富裕的生態(tài)新路。讓優(yōu)勢(shì)更優(yōu)，各市縣夯實(shí)的是高質(zhì)量發(fā)展的根基、增強(qiáng)的是比學(xué)趕超的后勁。

強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展根基，不只在于城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施支撐、要素保障等同樣不可或缺。

省政府工作報(bào)告明確，在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐方面，我省今年將加快美蘭機(jī)場(chǎng)三期、?？诮?jīng)濟(jì)圈城際軌道交通等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取三亞新機(jī)場(chǎng)、東方機(jī)場(chǎng)選址獲批，開通三亞至樂東公交化旅游化列車，建成G9812高速公路延長(zhǎng)線等工程；在提升要素保障水平方面，我省將推進(jìn)國土空間智慧治理，統(tǒng)一全省國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和“實(shí)景三維·透明海南”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)底座，在全國率先構(gòu)建全域、全要素、全周期的治理型詳細(xì)規(guī)劃體系。

推動(dòng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)要素流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共建共享，把基礎(chǔ)打牢，比學(xué)趕超的動(dòng)能將更加強(qiáng)勁，各市縣在高質(zhì)量發(fā)展賽道上，步伐將更加有力。

協(xié)同補(bǔ)位加速跑

比學(xué)趕超，不是在一件事情上同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)打擂臺(tái)，而是為一個(gè)目標(biāo)差異化發(fā)展聚合力。爭(zhēng)先進(jìn)位重在補(bǔ)位，突出的是各有側(cè)重、形成互補(bǔ)，堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”理念，構(gòu)建百花齊放的高質(zhì)量發(fā)展格局。

突出自身優(yōu)勢(shì)。各市縣根據(jù)自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、地理區(qū)位特點(diǎn)，努力走出一條區(qū)域分工協(xié)作發(fā)展的新路。這不僅有利于突出各區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局，也有利于延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。

找準(zhǔn)破題關(guān)鍵。把好地方特色和市場(chǎng)對(duì)接著力點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)為支撐、以項(xiàng)目為載體、以招商為突破，錨定發(fā)展方向，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮自貿(mào)港政策協(xié)同效應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能，市縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展自然破題破局。

堅(jiān)持協(xié)同發(fā)力。處理好極化效應(yīng)與輻射帶動(dòng)的關(guān)系，既做大?？?、三亞、儋州，也促進(jìn)要素流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)合作，帶動(dòng)周邊市縣發(fā)展。以?？诮?jīng)濟(jì)圈為例，五市縣堅(jiān)持各展所長(zhǎng)、同向發(fā)力，穩(wěn)步推進(jìn)一體化發(fā)展，并確定42個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目，“圈”出攜手發(fā)展新態(tài)勢(shì)。

自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，找準(zhǔn)定位、突出特色、有效分工、錯(cuò)位發(fā)展，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，各市縣在“高質(zhì)量發(fā)展”的比賽中，既能為一域爭(zhēng)光，又能為全局添彩。

發(fā)令槍已響，在高質(zhì)量發(fā)展賽道上，各市縣邁出的每一步，都將成為海南自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的又一程。