成型起勢自貿港 | ?？冢禾嵘齽?chuàng)新能級 釋放澎湃動能

《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布以來，?？谌嫔罨母镩_放，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置——

提升創(chuàng)新能級 釋放澎湃動能

2023年7月13日，一架B777F寬體全貨機（注冊號B-2082）平穩(wěn)降落在海口美蘭國際機場。這是海南自由貿易港交通工具及游艇“零關稅”政策實施以來第二架享惠的“零關稅”大型貨運飛機。 記者 蘇弼坤 攝

?？?家企業(yè)獲批第二批“一線放開、二線管住”進出口政策制度擴區(qū)試點、海南自貿港首單跨境人民幣結算船舶融資租賃業(yè)務在?？诮瓥|新區(qū)正式落地……今年以來，一個個首單、首家、首創(chuàng)，一項項翻番、倍增，記錄著海口這片改革開放新高地蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。

時間是偉大的書寫者，歷史總是在重要節(jié)點標注進程。2020年6月1日，中共中央、國務院印發(fā)《海南自由貿易港建設總體方案》。四年來，海南主動對標世界最高水平開放形態(tài)，以“零關稅、低稅率、簡稅制”和“五自由便利一安全有序流動”為主要特征的自貿港政策制度體系逐步構建，政策紅利加速釋放，成效初步顯現(xiàn)。

?？诮y(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，以高質量發(fā)展為主題，以全面深化改革開放為動力，加快推進海南自貿港核心區(qū)和現(xiàn)代化國際化新?？诮ㄔO，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的?？谄?。

今年“五一”假期，?？谛潞L裝碼頭客運綜合樞紐站船舶往來頻繁。記者 康登淋 攝

高水平開放促進高質量發(fā)展

3月9日9時08分，一架由英國伯恩茅斯國際機場起飛的A340-600飛機抵達海口。3月10日7時04分，該機裝載51噸貨物飛往伯恩茅斯，標志著海口美蘭國際機場正式開通?？?伯恩茅斯國際貨運航線，這是海南自貿港開通的首條通往英國的國際貨運航線，進一步拓展了海南國際貨運通道。

?？诓粌H是海南省會城市，也是“一帶一路”建設支點城市和海南自由貿易港建設核心區(qū)。?？谑冀K胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，以高水平開放促進高質量發(fā)展，堅定不移推進高水平對外開放，積極推動海南自由貿易港核心區(qū)建設，不斷開拓合作共贏新局面。

目前，?？诮瓥|新區(qū)總部經濟區(qū)（生態(tài)CBD）內的重點項目如雨后春筍般“拔節(jié)生長”。 記者 康登淋 攝

近日，記者走進?？谛潞L裝碼頭客運綜合樞紐站大樓，透過巨大玻璃建筑可以看到一艘艘客滾船整齊有序地?？吭诖a頭。

作為瓊州海峽港航一體化的重點推進項目、全國最大的港口客滾綜合樞紐——海口新海滾裝碼頭客運綜合樞紐站于去年11月投入試運營后，進出海南島的人流、物流更加活躍，瓊州海峽綜合運輸通道保障能力得到顯著提升。

消博會是構建新發(fā)展格局的新載體，是滿足人民美好生活需要的新平臺，是實行高水平對外開放的窗口。今年4月，第四屆消博會如期舉辦，國內外企業(yè)踴躍參展，展會規(guī)模創(chuàng)歷史新高，展會成效超出預期。

“首屆消博會后，我們在?？趪腋咝聟^(qū)逐步落地了研發(fā)生產基地，目前已具備相應的生產能力。”提起和?？诘慕Y緣，消博會參展企業(yè)上海艾納詩科技集團董事長助理李景明心潮澎湃。4年的時光，疊加海南自貿港高水平對外開放政策優(yōu)勢，不斷有展商來到?？谕顿Y辦廠、開店興業(yè)，?？诔掷m(xù)展現(xiàn)澎湃活力，政策紅利加速釋放。

在海馬汽車海南生產基地，工作人員正在生產線上忙碌著。記者 康登淋 攝

制度集成創(chuàng)新能級持續(xù)提升

今年3月28日，一批來自阿布扎比的跨境電商“9610”直購進口包裹，搭乘阿布扎比??？诘暮桨?，在?？诿捞m國際機場國際貨站順利通關。該業(yè)務是海南自貿港跨境電商“9610”進口首單業(yè)務，同時實現(xiàn)了海南省空港口岸跨境電商、國際快件“兩場合一”海關監(jiān)管新模式。該模式可為國際快件和跨境電商貨物提供集中查驗、轉關監(jiān)管、檢疫處理等一站式通關服務，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行、一地取貨”，提升通關時效，降低通關成本，促進貿易自由便利。

一項制度創(chuàng)新，激活一個產業(yè)。四年來，?？谟煤酶母飫?chuàng)新這把“萬能鑰匙”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)放大自貿港政策效應。

“我上次辦理房產過戶時，跑了好幾趟。自從推行‘一件事一次辦’之后，只需一次就能辦好相關手續(xù)?！?月28日，在?？谑姓辗罩行霓k事大廳，市民李韓藝對現(xiàn)在的房產過戶流程非常滿意。

海口全面推行“信用等級審批”模式，獲評全國社會信用體系建設示范區(qū)。市區(qū)兩級營商環(huán)境建設局掛牌成立，一體化政務“服務方式完備度”連續(xù)兩年保持全國領先水平。去年新增經營主體151.3萬戶、增長93.8%，占全省86.7%，充分彰顯海內外投資者對海南自貿港建設的期待和看好。

深耕制度創(chuàng)新“試驗田”結出累累碩果。2023年，?？谄髽I(yè)機構“一照（證）通行”改革、共商共享共建融合服務新機制打造住房公積金貸款不見面審批新模式、機場口岸“一站式”通關的跨境電商“9610”出口新模式等三項創(chuàng)新舉措入選全省第四批營商環(huán)境示范案例。

在?？谑姓辗罩行膰H人才服務中心窗口，外籍人才正在辦理工作類居住簽證。 記者 楊鶴 攝

政策紅利持續(xù)帶來發(fā)展動力

四年來，海口營商環(huán)境建設進入優(yōu)化提升的快車道，政策紅利正不斷釋放。

去年4月1日，海南離島免稅新增“即購即提”“擔保即提”提貨方式。不斷優(yōu)化的離島免稅政策，不僅為消費者帶來了更好的購物體驗，還大大提升了免稅店的運行效率?！暗靡嬗凇促徏刺帷畵＜刺帷嶝浄绞剑覀兠舛惓莻}庫和店面物流周轉的模式、速度都有了明顯優(yōu)化?！眂df?？趪H免稅城銷售總監(jiān)陳遠柳說。

“零關稅”原輔料政策、空港口岸“機坪直提”新模式、24小時全天候通關便利化措施

……對從事進出口業(yè)務的不少企業(yè)而言，貨物通關的效率也隨著各項政策的落地見效不斷提升。這更增強了企業(yè)開拓國際市場的信心，海口本土民營企業(yè)海南普利制藥股份有限公司便是其中之一。

“作為AEO認證企業(yè)，在?？?，便捷的進出口政策幫助我們能更加順利地開展業(yè)務?！焙Ｄ掀绽扑幑煞萦邢薰究偨浝碇硗趸浇榻B，企業(yè)充分利用海南自貿港“零關稅”原輔料政策，降低了進口成本，從而提高了企業(yè)產品的競爭力。

2021年，普利制藥全年的出口訂單量為100筆；今年僅前4個月，出口訂單就達到了86筆?！半S著越來越多利企政策的不斷落地，我們計劃逐步開拓更大的國際市場?！蓖趸秸f。

亮眼成績單的背后，是海口站在更高起點謀劃推動“大改革”，進一步激發(fā)市場活力的深遠謀劃。

懷揣夢想，闊步向前。?？趯⒁灾贫燃蓜?chuàng)新為核心，以深化“放管服”改革為抓手，持續(xù)打造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的營商環(huán)境。以海納百川的寬廣胸懷，以勇立潮頭的非凡勇氣，全力推動海南自貿港核心區(qū)建設沿著高質量發(fā)展方向不斷前進。

4月15日，位于?？诮瓥|新區(qū)的悅泰居安居房項目順利交房。記者 康登淋 攝

見證

乘風破浪四年間

?？诮瓥|新區(qū)管理局營商環(huán)境部專員王小詩：讓政策紅利滋養(yǎng)企業(yè)“拔節(jié)生長”

在海南自貿港建設的“東風”吸引下，2020年我滿懷熱情來到?？诮瓥|新區(qū)，成為一名親歷者、見證者、建設者。

進入江東新區(qū)管理局工作以來，我參與了園區(qū)營商環(huán)境和教育配套優(yōu)化相關工作，見證了園區(qū)近年來在“放管服”改革、產業(yè)落地創(chuàng)新等領域取得的一系列成果。

以往，工程建設項目審批存在類別不一、涉及相關部門多、環(huán)節(jié)復雜，同時還會面臨建設時間跨度大等問題。經過反復摸索總結，2022年，園區(qū)“一件事一次辦好”改革應運而生。我們整合了15個不同報建主題及報建流程的辦理事項，這有效提高了企業(yè)辦事效率。

海南麓華商旅發(fā)展有限公司在建設的江東國際社區(qū)項目，就是“一件事一次辦好”改革的受益者之一。我們在審批流程方面的優(yōu)化，為企業(yè)辦事節(jié)約了大量時間和在途成本。

今年來，我們創(chuàng)新政校企合作模式，為園區(qū)高校和企業(yè)搭建流暢的溝通平臺。在調研期間，我們了解到海南寰島高級中學有招聘教師的需求，便積極幫其與多所高校建立聯(lián)系，有效解決了該校的用人需求。同時，我們也建立了政校企暢通聯(lián)絡機制，專門解決園區(qū)企業(yè)和學校的相關需求。只要有需要，我們總會第一時間響應。

作為海口江東新區(qū)管理局營商環(huán)境部專員，過去的四年中我參與實施的多項創(chuàng)新改革措施落地落實，滋養(yǎng)園區(qū)企業(yè)“拔節(jié)生長”，這讓我非常有成就感。未來，園區(qū)將始終把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，成熟一項推出一項，行穩(wěn)致遠，久久為功，持續(xù)放大自貿港政策效應。

今年“五一”假期，在cdf?？趪H免稅城，市民游客在挑選免稅商品。記者 孫士杰 攝

數(shù)說成就

全市地區(qū)生產總值

2020年，全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值1791.6億元。

2023年，全市地區(qū)生產總值2358.4億元。

新增經營主體

2020年，全年新增經營主體12.12萬戶、增長26.6%。

2023年，全年新增經營主體151.3萬戶、增長93.8%。

在第四屆中國國際消費品博覽會現(xiàn)場，參展嘉賓在華熙生物展位介紹相關產品。記者 康登淋 攝

政務服務

2020年，推出城市大腦智慧政務服務“秒批”215項，上線政務服務“一件事一次辦”事項131項，提供套餐式集成服務。

2023年，市區(qū)兩級營商環(huán)境建設局掛牌成立，一體化政務“服務方式完備度”連續(xù)兩年保持全國領先水平。12345熱線及政務服務等9項經驗做法全省推廣。

外向型經濟

2020年，外貿進出口總值368.3億元，增長11.2%，占全省39.5%。

2023年，全市貨物進出口總額790億元、增長30.5%，服務進出口總額211.2億元、增長6.3%，經濟外向度提升5.1個百分點，躋身中國外貿百強城市。

（記者 鄺曉霞 整理）