深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神 加快推進中國式現(xiàn)代化?？趯嵺`

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神 加快推進中國式現(xiàn)代化?？趯嵺`

黨的二十屆三中全會擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的新藍圖，省委八屆五次全會明確了海南進一步全面深化改革的任務(wù)書、時間表、路線圖。剛剛召開的市委十四屆六次全會圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會以及省委八屆五次全會精神，準(zhǔn)確把握省委推動黨中央決策部署在海南具體化的總體謀劃和戰(zhàn)略安排，明確提出海口肩負著在海南自由貿(mào)易港建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展中走在前、作表率的使命，必須堅定不移高舉改革開放旗幟，繼續(xù)發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，進一步全面深化改革，加快推進中國式現(xiàn)代化海口實踐。

市委全會著眼推動黨中央和省委決策部署在海口具體化，方向明確、特點鮮明

從市委十四屆六次全會審議通過的《中共?？谑形P(guān)于深入貫徹黨的二十屆三中全會精神、進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化?？趯嵺`的實施意見》和全會決議來看，?？诘呢瀼芈鋵嵱兴膫€突出特點：一是堅持全面系統(tǒng)深入。緊扣深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，全面體現(xiàn)、全面落實《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》和《中共海南省委關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、奮力爭當(dāng)新時代改革開放示范的實施意見》，做到全面對標(biāo)對表。同時，緊密結(jié)合海口實際，力爭各項改革舉措能落實到地方、到部門，有任務(wù)目標(biāo)、有時間節(jié)點，確保切實可行。二是堅持體現(xiàn)?？谔厣＞o緊圍繞中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)這一優(yōu)勢，立足?？诮?jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，圍繞解決好制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要體制機制問題，謀劃提出了一系列彰顯?？谔厣⒎先嗣褚庠?、契合實際需要的務(wù)實改革舉措，這是對黨中央及省委決策部署的細化、實化、具體化。三是堅持以制度建設(shè)為主線。堅持以事關(guān)自貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)和?？诟哔|(zhì)量發(fā)展的重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)來研究具體的改革對策，《實施意見》共提出建立健全40多項制度、改革完善150多項體制機制，力求用制度建設(shè)鞏固改革開放的成果，也用制度建設(shè)發(fā)掘進一步全面深化改革的動力。四是堅持系統(tǒng)觀念。注重加強對改革整體謀劃、系統(tǒng)布局，提出了2025年、2029年、2035年三個節(jié)點目標(biāo)，根據(jù)輕重緩急循序漸進、整體推進。

市委全會取得了重大成果，部署的系列改革舉措為新時代新征程?？诂F(xiàn)代化建設(shè)提供了路徑指引

海南因改革開放而生，因改革開放而興。作為省會、自貿(mào)港核心區(qū)，海口緊扣目標(biāo)所向、發(fā)展所需、問題所在、群眾所盼、城市所能，努力在加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港、爭當(dāng)新時代改革開放的示范、打造展示中國風(fēng)范的靚麗名片中展現(xiàn)省會擔(dān)當(dāng)、作出?？谪暙I。市委十四屆六次全會充分考慮地方事權(quán)和我市當(dāng)前實際，重點強調(diào)了六個方面。

一是圍繞深化市場經(jīng)濟體制改革來進一步全面深化改革。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。我們將圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題，一方面，持續(xù)深化擴權(quán)強區(qū)改革，進一步優(yōu)化市、區(qū)兩級權(quán)責(zé)關(guān)系，充分激發(fā)區(qū)級經(jīng)濟發(fā)展活力，發(fā)揮市屬國企整合重組聚合效應(yīng)，促進企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)，建立完善現(xiàn)代公司治理。另一方面，全面落實市場準(zhǔn)入負面清單制度，完善民營企業(yè)融資支持政策制度，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，立足積極主動融入全國統(tǒng)一大市場，規(guī)劃建設(shè)一批支撐全省商品流通的交易市場，降低全社會物流成本，實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。同時，以“小切口”改革推動打造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，更好激發(fā)自貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，增強區(qū)域經(jīng)濟治理能力。

二是圍繞加快推動高質(zhì)量發(fā)展來進一步全面深化改革。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是中國式現(xiàn)代化的核心和關(guān)鍵，?？谑鞘?、自貿(mào)港核心區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展的總量、速度、質(zhì)量都應(yīng)該有更高的要求。我們將以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，著眼新發(fā)展格局，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，圍繞“五個圖強”，加強新領(lǐng)域新賽道制度供給，重點培育數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群，健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度，落實“強工業(yè)”支持政策，加快推進新型工業(yè)化，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機制，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，打造一批具有自貿(mào)港辨識度的生活性服務(wù)業(yè)精品，健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機制，加快構(gòu)建高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，著力塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

三是圍繞構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟新體制來進一步全面深化改革。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識，也是海南自貿(mào)港建設(shè)的“生命線”。?？谔幱趪鴥?nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點的關(guān)鍵節(jié)點，有基礎(chǔ)有責(zé)任在服務(wù)省委打造“兩個基地”“兩個網(wǎng)絡(luò)”“兩個樞紐”部署中發(fā)揮重要作用。我們將全力推進全島封關(guān)運作準(zhǔn)備，全力落實任務(wù)、項目、壓力測試“三張清單”，穩(wěn)步推進“一線放開、二線管住”進出口政策制度試點工作，先行先試國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，構(gòu)建與國際通行規(guī)則接軌的市場體系，提升跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平，強化海南自貿(mào)港貿(mào)易政策和財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，先行先試推進海南跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理制度的落地實施，確保如期實現(xiàn)封關(guān)運作，推動自貿(mào)港核心區(qū)邁向更高水平開放形態(tài)。

四是圍繞統(tǒng)籌推進教育科技人才協(xié)同發(fā)展來進一步全面深化改革。加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制是黨的二十屆三中全會作出的重要部署，也是?？跒樽陨砀哔|(zhì)量發(fā)展培育積累更多新動能的重要保障。我們將錨定建設(shè)國家創(chuàng)新型城市目標(biāo)，建立健全教育、科技、人才一體改革工作機制，探索推行“園區(qū)+科研+教育”模式，深化教育綜合改革，重點解決義務(wù)教育階段公辦學(xué)校結(jié)構(gòu)性學(xué)位缺口，推動市區(qū)兩級教育集團建設(shè)，開展科技創(chuàng)新賦能攻堅，深入推進創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新人才引進、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化，以高水平科技供給賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化人才發(fā)展體制機制改革，深入實施“椰城優(yōu)才計劃”，優(yōu)化人才落戶政策，厚植人才發(fā)展沃土，吸引一批又一批人才扎根?？?。

五是圍繞全面提升平安海口建設(shè)水平來進一步全面深化改革。國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎(chǔ)，平安建設(shè)是自貿(mào)港核心區(qū)和海口高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。我們將全面貫徹總體國家安全觀，加強安全保障和風(fēng)險防控體系建設(shè)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全社會治理體系，持續(xù)推進基層治理示范點創(chuàng)建，有效防范和化解各類風(fēng)險，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

六是圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)水平來進一步全面深化改革。海南自由貿(mào)易港處于改革開放最前沿，對全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)有著更高要求。我們將堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強黨對進一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，深化黨的建設(shè)制度改革，調(diào)動全市各級黨組織和黨員干部抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性，深入推進清廉?？诮ㄔO(shè)，深化?？凇氨O(jiān)督一張網(wǎng)”建設(shè)，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，為進一步全面深化改革提供根本保證。

以釘釘子精神推動各項改革任務(wù)落地落實、取得實效

改革重謀劃，更重落實。市委十四屆六次全會強調(diào)，要建立全過程、高效率、可核實的改革落實機制，科學(xué)制定改革時間表、路線圖、責(zé)任鏈，推動改革精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)落地。這是推動全會精神落地生根、開花結(jié)果的重要方法論。我們將發(fā)揚釘釘子精神，既當(dāng)改革促進派、又當(dāng)改革實干家，確保各項改革部署落細落實。一方面，明確主體責(zé)任，對照全會部署，科學(xué)制定改革任務(wù)清單，明確各項改革的實施主體和責(zé)任，根據(jù)輕重緩急確定各項改革任務(wù)的起止時限，一個節(jié)點一個節(jié)點推進完成，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部改革落實能力和水平。另一方面，強化督察問效，持續(xù)開展專項督查、全面督查、綜合督查，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上下功夫，將重大改革落實情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考核、監(jiān)督檢查和巡察內(nèi)容，堅決防止和克服形式主義，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。同時，注重科學(xué)性評估，對推出的改革方案、開展的改革試點等，及時進行實效評估，結(jié)合形勢變化修訂完善，使改革舉措更好適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展。

（作者系中共海口市委政策研究室主任、海南省委黨校2024年秋季學(xué)期中青年干部培訓(xùn)一班學(xué)員）