共同守護(hù)學(xué)生營養(yǎng)的保障線
孩子是國家的未來，如何讓他們健康成長？不斷加大的投入、日益完善的長效機(jī)制、政府行動與社會公益的互動，都讓我們看到各方力量正在匯聚成愛心之河，推動著學(xué)校食堂建設(shè)走向完善，共同筑起學(xué)生營養(yǎng)的保障線。
加大投入，支撐學(xué)生營養(yǎng)保障底線
中小學(xué)校食堂建設(shè)無疑將成為國家營養(yǎng)改善計(jì)劃的中心任務(wù)。當(dāng)前，一些地方政府已經(jīng)行動起來，積極配套中央財(cái)政資金，對食堂建設(shè)加大投入。
針對農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)缺少食堂的現(xiàn)狀，貴州省在為規(guī)模較大學(xué)校建設(shè)9961個食堂的基礎(chǔ)上，還按每個校點(diǎn)約1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，幫助全省約3400個教學(xué)點(diǎn)建設(shè)小伙房，確保從今年秋季學(xué)期起全省所有教學(xué)點(diǎn)統(tǒng)一實(shí)行學(xué)校食堂供餐。
江西省專門籌集9億元資金，用于支持農(nóng)村地區(qū)新建或改建4130余所義務(wù)教育學(xué)校食堂，并要求這些食堂建筑使用壽命須達(dá)到50年以上標(biāo)準(zhǔn)，且消毒設(shè)備配置完善。
需要指出的是，當(dāng)前各地政府在加強(qiáng)食堂建設(shè)上認(rèn)識并不統(tǒng)一，一些地方政府仍停留在向?qū)W校直接供應(yīng)食品的認(rèn)識層面。隨著《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理暫行辦法》的逐漸貫徹落實(shí)，這些地方有望“補(bǔ)課”，食堂建設(shè)的大規(guī)模投入可以期待。
依托食堂大面積推廣營養(yǎng)餐可能讓一些學(xué)校和縣級基層財(cái)政顯得捉襟見肘。針對此，21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇建議，對于尚未建立食堂的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校，可以按照“中央財(cái)政為主、省級財(cái)政為輔”的模式，在增加現(xiàn)有中央經(jīng)費(fèi)撥付額度的同時，進(jìn)一步規(guī)范省級財(cái)政的配套比例，減輕基層財(cái)政負(fù)擔(dān)。
創(chuàng)新探索，構(gòu)建食堂建設(shè)長效模式
《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理暫行辦法》等文件的出臺，顯示出中央政府對基層學(xué)校食堂制度建設(shè)的高度重視。與此呼應(yīng)的是，一些地方也開始積極探索學(xué)校食堂飲食管理新模式。
在江西省信豐縣，各個學(xué)校除了成立以校長為第一責(zé)任人的學(xué)校食堂飲食安全管理機(jī)構(gòu)、配備專職食品安全管理員以外，還推行網(wǎng)格化監(jiān)管，食品藥品監(jiān)督管理部門按照責(zé)任片區(qū)確定責(zé)任人。
同時，編制學(xué)校食堂飲食安全飛行檢查表，對各個學(xué)校進(jìn)行“學(xué)校食堂飲食安全指數(shù)”評價(jià)，并及時向社會公布；建立學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管信用檔案，對納入食品安全不良信用記錄名單的，在依法查處的同時，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
甘肅今年則對學(xué)校食堂食品采取量化分級管理模式。記者從甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局了解到，甘肅省要求各地以中小學(xué)食堂及托幼機(jī)構(gòu)食堂為重點(diǎn)，加快推進(jìn)學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督量化分級管理工作，并及時將量化分級情況向社會公示，接受社會監(jiān)督。
而在一些實(shí)行營養(yǎng)餐供給的地方，學(xué)校食堂自發(fā)成立了家長委員會，讓家長全程參與，促進(jìn)整個供給過程公開透明，保障營養(yǎng)費(fèi)用真正用到學(xué)生的飯碗。
記者在廣西柳州市融水苗族自治縣采訪了解到，當(dāng)?shù)卮蟛糠謱W(xué)校都已建立食堂營養(yǎng)餐“資金清算小組”。
融水苗族自治縣和睦鎮(zhèn)中心小學(xué)成立了9人“資金清算小組”，組員分別是2名學(xué)生家長、3名學(xué)生代表、3名教師代表、1名和睦街道居委會副主任。每個月初，這9人會聚在學(xué)校對上個月的營養(yǎng)餐資金使用情況進(jìn)行核查，根據(jù)學(xué)校采購單、臺賬、學(xué)生代表每天的用餐表，制定現(xiàn)金支出報(bào)批單和免費(fèi)午餐核算清單。
“拿著原始發(fā)票對賬本，要算上兩三個小時，平時還要去市場詢問攤販菜類價(jià)格。小組算出來的數(shù)目和學(xué)校賬單對上了我們才簽字，學(xué)校才能拿著簽字后的賬單去上級報(bào)賬。”“資金清算小組”成員、和睦街道居委會副主任李志龍說。
匯集社會力量，共同托起明天的太陽
針對目前許多地方推行的學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃尚停留在政府實(shí)施、政府推動、政府招標(biāo)、政府監(jiān)督的階段，業(yè)內(nèi)專家表示，學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃和食堂建設(shè)不能僅靠政府的單打獨(dú)斗，而要鼓勵民間慈善力量、社會團(tuán)體參與進(jìn)來，讓全社會共同關(guān)心農(nóng)村少年兒童的成長。
黑龍江省經(jīng)濟(jì)貧困的青岡縣、明水縣由于辦起了“希望廚房”，如今農(nóng)村小學(xué)的5000名學(xué)生吃上了更可口的午餐。過去，學(xué)生們吃得更多的是木耳、白菜、土豆、干豆腐、豆芽一鍋燉的“雜拌菜”。
7月3日，半月談記者在青岡縣連豐鄉(xiāng)中心小學(xué)的食堂看到，土豆燉雞塊和尖椒干豆腐是當(dāng)天的兩個主菜，還有一道菠菜雞蛋湯，主食是米飯和饅頭，學(xué)生們吃不飽可以繼續(xù)添加。
“以前的菜沒現(xiàn)在這么好吃，現(xiàn)在的菜有花樣。”五年級的顧金奇一邊啃著雞肉一邊說，學(xué)校食堂原來的菜跟現(xiàn)在比雖然差不多，但口味上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如現(xiàn)在的好。
作為這個小學(xué)“希望廚房”的主廚，趙國財(cái)顯得很高興，希望廚房新設(shè)備的引進(jìn)可以使他的工作做得更好。
“現(xiàn)在剩下很多時間，就可以琢磨著給孩子們每天上個新花樣?！壁w國財(cái)說，看到孩子們喜歡吃，作為廚師也跟著高興。
今年6月，黑龍江省青少年發(fā)展基金會啟動了“希望廚房”公益項(xiàng)目，重點(diǎn)為國家確定的大興安嶺南麓連片特困地區(qū)11個縣，兼顧其他貧困地區(qū)的農(nóng)村小學(xué)，購買廚房設(shè)備，與當(dāng)?shù)卣献鹘ǔ?00所“希望廚房”。
專家建議，政府在學(xué)校食堂建設(shè)中應(yīng)鼓勵公益組織積極參與，采取社會化運(yùn)作方式，形成政府、基金會、企業(yè)、家庭多方合力的模式，有效改善學(xué)生營養(yǎng)。
江西省萬年縣湖云鄉(xiāng)吾峰小學(xué)和歐村小學(xué)有300多名學(xué)生，這些學(xué)生大部分都是留守兒童。今年初，江鈴集團(tuán)公司與湖云鄉(xiāng)開展結(jié)對幫扶，雙方?jīng)Q定為當(dāng)?shù)貎伤W(xué)提供愛心午餐，江鈴集團(tuán)每年提供26萬元愛心午餐基金，為期三年，按每人4元標(biāo)準(zhǔn)供餐。
萬年縣教育局長朱林泉說，以前很多路遠(yuǎn)的學(xué)生都自帶飯菜中午在學(xué)校吃，冬天易冷夏天易餿，如今企業(yè)捐助學(xué)校添置了消毒柜、冰柜和水蒸箱，大大改善了學(xué)生用餐條件，食堂用液化氣炒菜，做出來的飯菜又干凈又衛(wèi)生，魚、蛋通過水蒸箱蒸熟營養(yǎng)價(jià)值也高，孩子們吃得很高興。
(《半月談內(nèi)部版》2012年第9期，記者 梁愛平 李興文 許茹 張鶯 王凱)
(編輯:童言) 
