點睛：洛陽旭升中學(xué)校長楊健武說，該校自1980年開辦以來，先后招收問題學(xué)生2300余名，96%以上的學(xué)生都實現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。他們中有的參軍，有的考入高一級學(xué)校，都成了有用之才。

　　河南省洛陽市澗西區(qū)一個建筑工地上，23歲的建筑工程監(jiān)理員王慶文（化名）正認真仔細地查找質(zhì)量問題。而在2007年，王慶文因搶劫罪被判兩年有期徒刑。在團組織建立的社區(qū)青少年維權(quán)幫護中心的持續(xù)幫助下，他在刑滿釋放后走上了正確的人生道路。

　　2011年6月，洛陽市被確定為有不良行為或嚴重不良行為青少年服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作試點城市后，洛陽市委、市政府把此項工作納入社會管理創(chuàng)新的重點之一。團洛陽市委整合資源，創(chuàng)新突破，依托全市“網(wǎng)格化”的管理格局，與社區(qū)、辦事處試點共建青少年維權(quán)幫護中心，對社區(qū)內(nèi)青少年進行信息排查、動態(tài)聯(lián)系幫扶，同時重點發(fā)揮工讀學(xué)校旭升中學(xué)和政法部門等專門力量，構(gòu)建陣地化的教育格局和多元化的幫教格局。2011年，洛陽市25歲以下青少年涉罪比例為29.52%，比2010年下降1.53%。

　　依托“網(wǎng)格化”管理，聯(lián)系幫扶每個重點青少年

　　2009年年底，刑滿釋放的王慶文回到家中，一窮二白的家境讓他不知所措?！澳赣H雙腿殘疾，父親下崗，我又沒啥技術(shù)，不知道該往哪里走?！?/p>

　　就在王慶文彷徨失落時，他所在的洛陽市澗西區(qū)南昌路辦事處南口社區(qū)的青少年維權(quán)幫護中心的工作人員和志愿者到他家中走訪。通過幫護人員的積極協(xié)調(diào)，社區(qū)先后為王慶文的父母都聯(lián)系到了工作，并安排王慶文免費學(xué)習(xí)技能。

　　“我今年年初學(xué)成技能后，找了份工程監(jiān)理員的工作，一個月收入2000多元?！蓖鯌c文靦腆地說，自己現(xiàn)在生活穩(wěn)定，正在談對象。

　　自2011年以來，洛陽市開始試行網(wǎng)格化社會管理新模式，按照每1000戶或3000人為一格，逐步將全市社區(qū)劃分為900個網(wǎng)格，并為每個網(wǎng)格配備了專兼職網(wǎng)格管理工作人員。

　　社區(qū)是青少年成長發(fā)展的主要場所，為何不利用網(wǎng)格隊伍信息準(zhǔn)、聯(lián)系快捷等優(yōu)勢，創(chuàng)新青少年服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作呢？團洛陽市委很快就行動起來，與辦事處、社區(qū)試點共建青少年幫護中心。

　　記者在南口社區(qū)看到，社區(qū)負責(zé)人兼該社區(qū)青少年維權(quán)幫護中心主任，社區(qū)下設(shè)4個網(wǎng)格的網(wǎng)格長分別兼任青少年維權(quán)幫護大隊的隊長，網(wǎng)格中的每個樓棟都設(shè)有一名志愿者，負責(zé)所在樓棟的青少年信息摸排和聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。

　　團洛陽市委書記程建龍介紹，目前團洛陽市委已在全市建立8個青少年維權(quán)幫護中心，依托城市社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺，團洛陽市委對全市不良行為和嚴重不良行為青少年基本信息進行全方位摸排，摸排出不良行為青少年409人，嚴重不良行為青少年325人，共734人。

　　針對摸排情況，每個社區(qū)都建立了《社區(qū)青少年基本信息臺賬》、《重點青少年基本信息臺賬》、《重點青少年幫扶記錄》，準(zhǔn)確掌握了社區(qū)的重點青少年的家庭基本情況、社會關(guān)系資料、特點與能力資料等基本信息。

　　“摸排信息和建立臺賬只是第一步，接下來主要是對重點青少年的動態(tài)聯(lián)系幫扶?！眻F洛陽市委權(quán)益部部長蔡珺告訴記者，青少年維權(quán)幫護中心依托轄區(qū)網(wǎng)格服務(wù)團隊、基層團組織和綜治組織資源，按照重點青少年分布情況和個性需求，招募退休專家、律師、教師以及相關(guān)專業(yè)的大學(xué)生等成立專家顧問組和志愿者隊伍，開展有針對性的幫扶引導(dǎo)工作。“青少年維權(quán)幫護中心每月都至少舉行一次法制教育類活動；對有不良行為或嚴重不良行為的青少年，青少年維權(quán)幫護中心工作人員每周都要家訪一次，協(xié)調(diào)解決家庭困難；對正常的青少年，則每季度走訪一次，進行動態(tài)聯(lián)系。”

　　“從進校時的‘滿目瘡痍’到離校時的‘七彩陽光’”

　　洛陽師范學(xué)院的籃球場上，一場籃球比賽正在進行。李復(fù)剛（化名）步法敏捷，為球隊連連得分。憑借高超的球技，原在工讀學(xué)校旭升中學(xué)學(xué)習(xí)的李復(fù)剛在今年6月被洛陽師范學(xué)院提前錄取為體育類本科生。

　　由于父母離異，李復(fù)剛從小就缺乏管教和關(guān)愛，孤僻易怒，讀到初一時，就因打架連續(xù)被多所學(xué)校開除。無奈之下，母親將他送進旭升中學(xué)。

　　“在老師的關(guān)愛照顧下，李復(fù)剛找到了歸屬感，并被發(fā)掘出籃球特長，他努力追求籃球夢。”洛陽旭升中學(xué)副校長王懷章說，李復(fù)剛從該校畢業(yè)后，學(xué)校為將他培養(yǎng)成才，讓他繼續(xù)跟學(xué)校的籃球教練練球，終于被大學(xué)錄取。

　　“李復(fù)剛僅是我校培養(yǎng)成才的學(xué)生代表之一?！甭尻栃裆袑W(xué)校長楊健武說，為把學(xué)生教育成才，該校探索實施了“三筆育才”教學(xué)模式，即德育、文化課、藝術(shù)特長三者互相促進，相輔相成。

　　“由于我校大部分學(xué)生法律意識淡薄，心理障礙多，德育工作和心理矯治是我校整體工作的核心?！蓖鯌颜抡f，為矯正學(xué)生，該校班主任、老師和同學(xué)們同吃同住同活動，為每一名學(xué)生建立心理檔案，幫助學(xué)生解答心理疑難問題。

　　楊健武告訴記者，針對該校學(xué)生基礎(chǔ)薄弱和缺乏學(xué)習(xí)興趣的狀況，學(xué)校課堂教學(xué)低起點、緩坡度、重激勵，通過分組互助學(xué)習(xí)，讓每個學(xué)生都體驗到學(xué)習(xí)的成功與快樂。

　　“學(xué)校98%的學(xué)生都是男生，性格暴躁、好動，讓他們一直呆在教室，很多學(xué)生就會吵架甚至打架。我教的初二年級每天下午都要安排90分鐘的籃球課，這不僅滿足了孩子們的興趣愛好，還通過團隊合作建立了對他人的信任感?！蓖鯌颜抡f。

　　“學(xué)生知識底子薄，必須通過差異化學(xué)習(xí)贏得人生的主動?！睏罱∥浔硎荆瑸榻o學(xué)生的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，該校增開管樂、國畫、拓印、泥塑等特色課程，學(xué)生多次在省級藝術(shù)大賽中獲獎。

　　“團洛陽市委等部門為推進重點青少年群體服務(wù)管理工作，給我校多方面支持，如幫我們組織法制講座、參觀勞教場所等法制教育活動，選派洛陽師院等院校大學(xué)生志愿者為我校學(xué)生培訓(xùn)籃球、音樂等，還為我校心理健康輔導(dǎo)中心捐贈20余萬元的設(shè)備。在外界支持與學(xué)校老師的努力下，不少學(xué)生發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，從進校時的‘滿目瘡痍’到離校時的‘七彩陽光’?！睏罱∥湔f，該校自1980年開辦以來，先后招收問題學(xué)生2300余名，96%以上的學(xué)生都實現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。“他們中有的參軍，有的考入高一級學(xué)校，都成了有用之才?！?/p>

　　“拉一把就能成才，推一把孩子就完了”

　　每到周日，大學(xué)生宋清河（化名）一早就會來到學(xué)校附近的一個敬老院，打掃衛(wèi)生，開展志愿服務(wù)活動。

　　洛陽市澗西區(qū)人民檢察院未成年人犯罪公訴科科長袁沂告訴記者，2011年5月，高三復(fù)讀生宋清河在網(wǎng)吧上網(wǎng)，順手將鄰桌女孩遺落的手機拿走。很快，宋清河被警方抓獲。當(dāng)案件進入檢察院審查環(huán)節(jié)時，被取保候?qū)彽乃吻搴右褜⑹謾C交還失主，認罪態(tài)度好，并坦承自己已被一所本科院校錄取。

　　“當(dāng)時如果我們起訴至法院，宋清河就會再次與大學(xué)無緣，我們決定讓洛陽市法律援助中心對他進行社會調(diào)查?！痹收f。通過對宋清河所在的學(xué)校、社區(qū)和家庭走訪，檢察院得知宋清河一直老實本分，這次盜竊是出于占小便宜的心理?！拔覀兙透鶕?jù)社會調(diào)查報告作出了風(fēng)險評估報告，認為宋清河的盜竊行為對社會危害性小，得到了被害人的諒解，且父母具備良好的監(jiān)護幫教條件，因此我們對其作出了不起訴的決定”。

　　澗西區(qū)人民檢察院副檢察長韓建生介紹說，該院創(chuàng)造的“親情會見”機制也讓很多被羈押的孩子感受到關(guān)愛?！耙幻?5歲的少年在20天內(nèi)持刀搶劫7次，在羈押期間自暴自棄。然而我們安排他與爸媽見面后，感受到親情溫暖的孩子很快樹立了改造目標(biāo)?！?/p>

　　韓建生表示，自2009年該院就從未成年人案件審查階段入手，探索試行風(fēng)險評估、親情會見、訴前聽證和法律援助四項未成年人犯罪案件處理機制，充分發(fā)揮教育、感化和挽救作用，盡力減少刑事追訴活動對未成年犯罪嫌疑人的負面影響。

　　在法院的審理環(huán)節(jié)，洛陽市同樣對未成年人注重幫教，關(guān)懷備至，探索實施庭前走訪、庭審教育和庭后幫教的“幫教三部曲”。

　　“一個國內(nèi)某大型醫(yī)藥公司的制藥工程師，一個16歲時就搶奪兩萬元現(xiàn)金的少年犯，這倆人能合二為一么？”澗西區(qū)人民法院副院長李玉琴談起少年審判工作，感慨萬千。“可他倆就是一個人。這樣的孩子拉一把就能成才，推一把孩子就完了?！?/p>

　　“第一次訊問搶奪兩萬元的未成年犯罪嫌疑人李重陽（化名）時，他不住地說想回學(xué)校學(xué)習(xí)。通過我們的庭前走訪，我們發(fā)現(xiàn)這孩子本是一個踏實好學(xué)的男孩，但內(nèi)心自卑的他被父親打罵之后，尋求離家出走時才犯了錯。”李玉琴說，在該院實施的庭審教育中，李重陽及其父親受到了法制教育，都深感痛悔，法院遂判處了緩刑并積極為其減刑，使其順利考上大學(xué)。在法院持續(xù)近十年的庭后幫教中，李重陽順利讀完大學(xué)，并在碩士畢業(yè)后被國內(nèi)一家大型醫(yī)藥公司錄用。

　　團洛陽市委副書記馮紅超表示，團洛陽市委積極溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮政法部門專業(yè)幫教力量，洛陽市政法部門進一步深化青少年教育幫扶工作的探索，公、檢、法聯(lián)合制定文件，對在校學(xué)生、未成年人等特殊主體實行非羈押訴訟的條件進行了明確界定。2011年洛陽市法院判處緩刑267人，占未成年被告人數(shù)的43%，有效保護了未成年人的權(quán)益。