海南高中學(xué)位仍然緊缺 缺乏辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障系主因

　　11月28日召開的海南省五屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議透露，海南省高中學(xué)位仍然緊缺，教師隊(duì)伍整體缺編；同時(shí)，中職學(xué)校招生困難，多數(shù)學(xué)校學(xué)位空置。

　　高中學(xué)位緊缺 缺乏經(jīng)費(fèi)保障

　　會(huì)上公布的關(guān)于海南高中學(xué)位方面的調(diào)研報(bào)告顯示，省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工作委員會(huì)組成調(diào)研組，于今年5—7月間，深入18個(gè)市縣，實(shí)地考察了近50所高中階段教育學(xué)校。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，海南普通高中教育穩(wěn)步發(fā)展，2012年全省普通高中在校生為17.6萬人，比2007年增加了3萬人，毛入學(xué)率從2007年的54%增長到2012年的85%。中等職業(yè)教育取得突破性進(jìn)展，招生人數(shù)從2007年的4.6萬人增加到2012年的6萬人。

　　盡管如此，尚未納入義務(wù)教育的高中階段教育，缺乏辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，資金不足，高中學(xué)位仍然緊缺。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，省級(jí)財(cái)政沒有安排高中階段教育學(xué)位建設(shè)專項(xiàng)資金。省管的幾所優(yōu)質(zhì)學(xué)校多年來幾乎沒有擴(kuò)大學(xué)位數(shù)，教學(xué)設(shè)備缺口大，優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)位更加緊缺。

　　“學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足，造成學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難，普通高中靠收取學(xué)費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)?！闭{(diào)研組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，海南中學(xué)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是500元/學(xué)期/生，省一級(jí)學(xué)校420元/學(xué)期/生，市縣重點(diǎn)中學(xué)350元/學(xué)期/生，縣城中學(xué)250元/學(xué)期/生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)200元/學(xué)期/生。據(jù)了解，這一標(biāo)準(zhǔn)是10幾年前制定。

　　高中教師隊(duì)伍整體缺編

　　除了高中學(xué)位緊缺，海南高中教育階段的教師隊(duì)伍也整體缺編，且結(jié)構(gòu)不合理。如儋州市，按教師和學(xué)生數(shù)量比例，應(yīng)配1230多名教師，現(xiàn)有920多名，缺300多名；東方市應(yīng)配720多名教師，現(xiàn)有465名，缺250多名；萬寧市應(yīng)配690多名教師，現(xiàn)有470多名，缺210多名；?？?、三亞、澄邁、臨高、瓊海等市縣，都嚴(yán)重缺編。由此造成的結(jié)果是新課改后，有些學(xué)科找不到專業(yè)教師。

　　目前，海南省比較緊缺的是通用技術(shù)、教育心理學(xué)、地理、歷史等學(xué)科專業(yè)教師，因此，很多學(xué)校聘請代課教師，挪用教育經(jīng)費(fèi)，規(guī)定的課程不能開齊開足。

　　中職學(xué)校招生難學(xué)位閑置

　　和高中學(xué)位的緊缺形成鮮明對比的是，海南各市縣的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)位閑置的情況卻非常嚴(yán)重。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，?？谑虚e置學(xué)位約3000個(gè)，東方市閑置學(xué)位約1000個(gè)，多數(shù)市縣不同程度地閑置職教學(xué)位，每年僅能完成招生任務(wù)的50%，個(gè)別市縣的中職學(xué)校已無法招生，主要原因是初中畢業(yè)生不想讀職業(yè)高中。

　　對此，調(diào)研組建議，全省要科學(xué)規(guī)劃、合理布局師資力量；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，如建設(shè)一支優(yōu)秀的校長隊(duì)伍，提高辦學(xué)水平；建立保障機(jī)制，解決高中教育經(jīng)費(fèi)保障和教師補(bǔ)充問題；最后還要轉(zhuǎn)變觀念，充分利用好中職學(xué)校學(xué)位，防止浪費(fèi)資源。

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